Máximo de 35%, aumento da proporção de lucros das empresas estatais entregues ao orçamento público! Orçamento do governo central para 2026 será divulgado

Recentemente, o Ministério das Finanças divulgou o orçamento da administração central para 2026 e fez esclarecimentos sobre o orçamento da receita do orçamento público geral central, o orçamento de fundos governamentais centrais, o orçamento de operações de capital estatal central, entre outros.

O esclarecimento do Ministério das Finanças sobre o “Orçamento de Operações de Capital Estatal Central para 2026” revelou que a proporção de lucros após impostos das empresas estatais totalmente detidas (não financeiras) a serem arrecadados em 2026 é dividida principalmente em quatro categorias, com a maior proporção de arrecadação sendo de 35%, um aumento significativo em relação à proporção máxima de 25% em 2025. Exceto pelas empresas políticas isentas de pagamento de lucros de capital estatal, a proporção de arrecadação para várias empresas aumentou de forma geral.

Além disso, segundo o esclarecimento do Ministério das Finanças sobre o “Orçamento da Receita do Orçamento Público Geral Central para 2026”, o número orçamentário do imposto de selo sobre transações de valores mobiliários em 2026 aumentou 0,7% em relação ao número executado em 2025; o número orçamentário do imposto sobre a compra de veículos aumentou 22,2% em relação ao número executado em 2025; o número orçamentário da receita de multas e apreensões diminuiu 16,8% em relação ao número executado em 2025.

Aumento da proporção de lucros das empresas estatais pagos ao tesouro

O esclarecimento do Ministério das Finanças sobre o “Orçamento de Operações de Capital Estatal Central para 2026” revelou que o número orçamentário da receita de operações de capital estatal central é de 3716,32 bilhões de yuans, com receita de lucros de 3522,33 bilhões de yuans. Dentre eles, a proporção de lucros após impostos das empresas estatais totalmente detidas (não financeiras) a serem arrecadados é dividida principalmente em quatro categorias:

A primeira categoria inclui empresas de tabaco e empresas de recursos como petróleo, energia elétrica, telecomunicações e carvão, com uma proporção de 35%. A receita a ser arrecadada em 2026 é de 2700,6 bilhões de yuans, uma diminuição de 5,4%;

A segunda categoria inclui empresas competitivas gerais de metalurgia não-ferrosa e ferrosa, extração, transporte, eletrônica, comércio e construção, com uma proporção de 30%. A receita a ser arrecadada em 2026 é de 633,17 bilhões de yuans, uma diminuição de 7,8%;

A terceira categoria inclui empresas de defesa, instituições de pesquisa transformadas, China Post Group Co., Ltd., China National Railway Group Co., Ltd., Beidahuang Agricultural Reclamation Group Co., Ltd., empresas culturais centrais e empresas pertencentes a departamentos centrais, com uma proporção de 20%. A receita a ser arrecadada em 2026 é de 178,56 bilhões de yuans, uma diminuição de 9,8%;

A quarta categoria inclui empresas políticas, que estão isentas de pagar lucros de capital estatal. As empresas estatais de propriedade exclusiva que atendem aos critérios de pequenas e microempresas, com lucros a serem pagos inferiores a 100 mil yuans, são isentas de pagamento. Além disso, os lucros das empresas financeiras são de 10 bilhões de yuans.

No último ano, a receita do orçamento de operações de capital estatal central atingiu 3902,74 bilhões de yuans, um aumento de 73,3%, principalmente porque o Ministério das Finanças aumentou a proporção de arrecadação dos lucros de capital estatal das empresas centrais, aumentando assim a receita. No novo ano, o Ministério das Finanças deixou claro no relatório do projeto de orçamento de 2026 que “aumentará a proporção de arrecadação dos lucros de capital estatal”.

Este ano, a classificação da proporção de lucros após impostos das empresas estatais foi ajustada de cinco para quatro categorias em relação ao ano passado. Exceto pelas empresas políticas isentas de pagamento de lucros de capital estatal, a proporção de arrecadação para várias empresas aumentou de forma geral. Por exemplo, as empresas de recursos como petróleo, energia elétrica, telecomunicações e carvão, que no ano passado tinham uma proporção de arrecadação de 20% e pertenciam à segunda categoria, foram em 2026 classificadas junto com as empresas de tabaco na primeira categoria, com uma proporção de arrecadação de 35%.

O número orçamentário do imposto de selo sobre transações de valores mobiliários continua a crescer

Em 2026, o número orçamentário da receita do orçamento público geral central crescerá 1,8% em relação ao número executado no ano anterior. Dos principais itens fiscais, o esclarecimento do Ministério das Finanças sobre o “Orçamento da Receita do Orçamento Público Geral Central para 2026” mostra que os números orçamentários do IVA doméstico, do imposto sobre consumo doméstico, do imposto sobre o rendimento das empresas e do imposto sobre o rendimento pessoal para 2026 aumentaram em relação ao número executado em 2025 em 3,7%, 0,9%, 1,1% e 2,4%, respetivamente.

Após um grande aumento no ano passado, o número orçamentário do imposto de selo sobre transações de valores mobiliários em 2026 aumentou 0,7% em relação ao número executado em 2025. O Ministério das Finanças apontou que este número orçamentário “é principalmente calculado com base na previsão do valor das transações no mercado de ações”.

Em relação ao número orçamentário do imposto sobre a compra de veículos em 2026, que aumentou 22,2% em relação ao número executado em 2025, o Ministério das Finanças explicou que isso se deve principalmente à previsão de aumento nas vendas de automóveis e ao restabelecimento da redução de 50% do imposto sobre a compra de veículos para veículos elétricos a partir de 1 de janeiro de 2026.

Quanto à receita não fiscal, o número orçamentário da receita de multas e apreensões diminuiu 16,8% em relação ao número executado em 2025, principalmente devido à previsão da receita de multas e apreensões decorrentes de casos processados por aduanas, fiscalizações e justiça; o número orçamentário da receita de uso pago de recursos (ativos) estatais diminuiu 46,3% em relação ao número executado em 2025, principalmente devido ao aumento significativo da receita única do ano anterior e ao aumento significativo dos fundos transferidos para o orçamento de fundos governamentais para o pagamento de juros de títulos especiais.

Aumento significativo das transferências equilibradas

O esclarecimento do Ministério das Finanças sobre o “Orçamento das Transferências do Governo Central para os Governos Locais para 2026” mostra que o número orçamentário das transferências do governo central para os governos locais é de 104150 bilhões de yuans, um aumento de 2,2% em relação ao número executado em 2025. Dentre eles, o número orçamentário das transferências gerais é de 94779,22 bilhões de yuans, um aumento de 2,5% em relação ao número executado em 2025.

O Ministério das Finanças destacou que em 2026, de acordo com regras unificadas, parte dos projetos de transferência de responsabilidades fiscais comuns e de transferências especiais será reduzida em 5%, e os fundos reduzidos serão usados para aumentar a assistência à capacidade financeira dos governos locais, sendo devolvidos em igual valor às províncias que sofreram a redução, mantendo estável o padrão geral de capacidade financeira.

Nas transferências gerais, o número orçamentário das transferências equilibradas em 2026 é de 28340 bilhões de yuans, um aumento de 3,7% em relação ao número executado em 2025, principalmente devido ao aumento significativo das transferências equilibradas, fortalecendo a capacidade de garantia financeira dos governos locais; o número orçamentário dos fundos de premiação e compensação para o mecanismo de garantia financeira básica dos níveis de condado aumentou 2,1% em relação ao número executado em 2025, principalmente para incentivar e guiar os governos locais a garantir o “mínimo vital, salários e operações” nas bases.

O nosso país implementará a política de isenção das taxas de educação pré-escolar a partir do semestre de outono de 2025, e em 2026 haverá um aumento correspondente nas despesas. Portanto, o número orçamentário dos fundos de apoio ao desenvolvimento da educação pré-escolar aumentou 37,8% em relação ao número executado em 2025.

Com base na previsão do número de pessoas que solicitarão subsídios para cuidados infantis, o número orçamentário dos fundos de subsídio para cuidados infantis aumentou 10,6% em relação ao número executado em 2025.

Além disso, devido à liquidação dos fundos de subsídio para veículos elétricos, que não será mais alocada, o número orçamentário dos fundos de subsídio para economia de energia e redução de emissões diminuiu 63,8% em relação ao número executado em 2025.

Revisão: Su Huanwen