Segunda proposta de lei no Senado visa combater o uso de informações privilegiadas no mercado de previsão

Um grupo bipartidário de senadores apresentou na quinta-feira a Lei de Integridade Pública nos Mercados de Previsão Financeira de 2026, proibindo funcionários do governo de usar informações não públicas para negociar contratos de mercados de previsão e impondo multas iguais ao dobro dos lucros obtidos. É o segundo projeto de lei sobre mercados de previsão apresentado apenas esta semana. Esse ritmo não é uma coincidência. É um sinal legislativo coordenado.

O projeto abrange o presidente, o vice-presidente, membros do Congresso, nomeados políticos e funcionários de agências reguladoras executivas e independentes. Qualquer aposta em contrato acima de $250 deve ser reportada a um escritório de ética supervisor dentro de 30 dias, com requisitos de divulgação que incluem preço, posição, nome da plataforma e lucro ou perda.

O Congresso está traçando uma linha em torno dos mercados de previsão como um novo vetor para o comércio de informação privilegiada. Dois projetos em cinco dias significam que isso não é mais uma preocupação marginal.

• Âmbito Legislativo: A Lei de Integridade Pública nos Mercados de Previsão Financeira abrange o presidente, o vice-presidente, todos os membros do Congresso, nomeados políticos e funcionários de agências federais — com a obrigação de relatar qualquer aposta em contrato superior a $250 dentro de 30 dias.
• Estrutura de Penalidades: Violações acarretam multas de até o dobro do valor dos lucros obtidos, visando diretamente os incentivos financeiros em vez de impor penalidades regulatórias fixas.
• Implicação no Mercado: Plataformas como Kalshi e Polymarket — que atualizaram as regras de negociação em 23 de março de 2026, para proibir o uso de informações confidenciais — agora enfrentam um potencial escrutínio da CFTC e auditorias obrigatórias de conformidade se qualquer um dos projetos avançar para a marcação.

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O Projeto: O que a Lei de Integridade Pública realmente proíbe

Os senadores Todd Young, Elissa Slotkin, John Curtis e Adam Schiff apresentaram o projeto na segunda sessão do 119º Congresso. A legislação define informação privilegiada como qualquer coisa que um “investidor razoável consideraria importante” ao tomar uma decisão de mercado de previsão que não está disponível publicamente — um padrão deliberadamente amplo o suficiente para cobrir conhecimento de políticas, decisões regulatórias e ações governamentais antes de serem anunciadas.

A estrutura de reporte exige que os funcionários divulguem o número de contratos adquiridos, o preço e o carimbo de data/hora de cada transação, o nome do contrato, a posição tomada, a plataforma de negociação utilizada e qualquer lucro ou perda. Esse nível de granularidade reflete os requisitos de divulgação de valores mobiliários, não a supervisão casual de apostas.

A senadora Slotkin apresentou o projeto de forma contundente: “Ninguém deveria lucrar com as informações e conhecimentos adquiridos como servidor público, ponto final.” Ela acrescentou que o projeto “tem dentes reais para garantir que aqueles que quebram essas regras enfrentem consequências reais.” A estrutura de penalidade de lucro duplo é projetada para eliminar qualquer lógica financeira por trás da violação.

Este projeto segue a Lei PREDICT, apresentada em 25 de março de 2026, pelos representantes Nikki Budzinski (D-IL) e Adrian Smith (R-NE), que impõe penalidades civis de 10% do valor da transação mais a devolução total dos lucros ao Tesouro dos EUA. A Lei PREDICT estende as proibições de negociação a cônjuges, filhos dependentes e cargos do Executivo — um escopo pessoal mais amplo do que o projeto do Senado. Juntas, elas cobrem quase todas as categorias de oficiais federais e seus lares imediatos.

O representante Adrian Smith resumiu a razão bipartidária: “Nosso projeto de lei de bom senso e bipartidário dará aos americanos confiança de que as decisões de seus representantes eleitos são guiadas pelo mérito, não pelo lucro pessoal.” Ambos os projetos visam especificamente plataformas, incluindo Kalshi e Polymarket, que surgiram como os principais locais de mercados de previsão acessíveis nos EUA.

O esforço do Senado de Curtis-Schiff, apresentado no início desta semana, também introduziu uma medida complementar visando contratos de apostas esportivas em plataformas de previsão, um terceiro prisma legislativo que corre em paralelo ao foco no comércio de informações privilegiadas. Essa abrangência sugere que a intenção do Congresso se estende além dos mercados de eventos políticos para a categoria completa de mercados de previsão.

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