A terra agrícola de concessão rural será prorrogada por mais 30 anos após o término da segunda rodada de contratos

Jornalista do Securities Times He Jueyuan

Tratar bem a relação entre os agricultores e a terra é a linha mestra da profundidade da reforma rural na nossa país. No dia 18 de março, o Gabinete do Comitê Central do Partido Comunista da China e o Gabinete do Conselho de Estado publicaram a “Opinião sobre a realização do trabalho piloto de extensão por mais 30 anos após o término do segundo lote de contratos de arrendamento de terras” (doravante denominado “Opinião”), que faz uma disposição específica sobre o trabalho piloto de extensão de 30 anos após o término do segundo lote de contratos de arrendamento (doravante denominado “piloto de extensão”), esclarecendo que os contratos de arrendamento da segunda rodada que expiram devem, em princípio, ser concluídos dentro de um ano após o prazo.

Para realizar o trabalho piloto de extensão de forma proativa e estável, desde 2020, o Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais e o Escritório Central de Agricultura do Partido Central, em conjunto com os departamentos relevantes, orientaram as províncias a expandir gradualmente o escopo do piloto a partir das aldeias. De acordo com a disposição do Comitê Central do Partido, este ano, nosso país realizará um piloto abrangente em 29 províncias (regiões e cidades).

A “Opinião” propõe manter a propriedade coletiva inalterada, proibindo estritamente a quebra dos limites da propriedade coletiva de terras originais para realizar uma distribuição média em toda a aldeia, protegendo plenamente os direitos e interesses coletivos dos agricultores em relação à concessão, ajuste, supervisão e recuperação das terras arrendadas, e explorando e enriquecendo as formas eficazes de realização da propriedade coletiva da terra rural. Mantendo a posição central dos agricultores, deve-se dar pleno jogo à iniciativa e criatividade dos agricultores, incentivando coletivos de agricultores a explorar, dentro dos limites legais e políticos, caminhos e métodos específicos para a extensão.

A “Opinião” destaca a necessidade de conduzir o trabalho piloto de extensão de forma prudente e ordenada. Com base nos resultados do registro e concessão de direitos sobre as terras arrendadas, a extensão do prazo de arrendamento de 30 anos começa a partir do término dos contratos da segunda rodada. A extensão deve ser realizada por unidade familiar, garantindo que a grande maioria dos agricultores mantenha a estabilidade das suas terras arrendadas originais, sem recomeçar ou desorganizar a redistribuição, e sem aproveitar a oportunidade para ajustar ou recuperar ilegalmente as terras arrendadas dos agricultores. Deve-se seguir o princípio de “grande estabilidade, pequenos ajustes” - para um número reduzido de casos em que as terras arrendadas foram danificadas por desastres naturais e onde há uma solicitação generalizada da população para ajuste, será permitido um pequeno ajuste adequado entre os agricultores individuais dentro da organização econômica coletiva rural, sob a premissa da “grande estabilidade”.

Com o desenvolvimento da economia e sociedade rural, problemas de conflito relacionados às terras arrendadas existem em diferentes graus em algumas áreas. A “Opinião” deixa claro que deve-se proteger legalmente os direitos e interesses legítimos dos agricultores sem terra que renunciaram ao arrendamento durante o segundo período, e lidar adequadamente com as demandas razoáveis dos agricultores que enfrentam dificuldades de vida devido à falta de terras. Incentiva-se a resolução de conflitos destacados de outras formas, como distribuição de benefícios coletivos, prestação de serviços de emprego ou alocação de postos de trabalho públicos, de acordo com as regulamentações pertinentes. Questões relacionadas ao registro e concessão de direitos sobre terras arrendadas devem ser tratadas de forma adequada em conjunto com o trabalho piloto de extensão.

Para proteger os direitos de arrendamento das organizações econômicas coletivas rurais, a “Opinião” deixa claro que os membros das famílias dos agricultores arrendatários que têm a condição de membros da organização econômica coletiva gozam legalmente dos direitos de arrendamento, e os não membros da organização econômica coletiva não participam da extensão. Deve-se proteger legalmente os direitos de arrendamento das terras dos agricultores que se mudaram para as cidades. Explorar a criação de métodos para a saída voluntária e remunerada dos agricultores do direito de operar as terras arrendadas.

O desenvolvimento de uma operação de escala moderada é uma direção importante para a modernização agrícola. Para garantir a operação estável da terra transferida, a “Opinião” exige que se protejam legalmente os direitos e interesses das duas partes na transferência, garantindo que as organizações econômicas coletivas rurais desempenhem um bom papel, respeitando a vontade dos agricultores, orientando as partes arrendatárias e os adquirentes a negociar plenamente e, por meio de acordos contratuais, esclarecer as questões de renovação do arrendamento após a extensão, estabilizando as expectativas dos operadores. Fortalecer a supervisão dos direitos de operação das terras transferidas e não incentivar a transferência em larga escala e por longos períodos de tempo. Deve-se reprimir decididamente a “não agricultura” da terra transferida e prevenir efetivamente a “não produção de grãos”.

(责任编辑：王治强 HF013)

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