Ex-vice-presidente da Comissão de Supervisão Bancária e de Seguros da China, Wang Zhaoxing: há quase trinta anos dedicado à supervisão financeira, participou nas negociações de adesão à OMC

Pergunta ao AI · Como é que a reforma da supervisão financeira reflete a sua ideia de servir a economia real?

Jornalista do Jiemian News | An Zhen

O jornalista do Jiemian News soube que o ex-vice-presidente da Comissão Reguladora de Bancos e Seguros da China, Wang Zhaoxing, faleceu recentemente devido a doença, aos 67 anos. Wang Zhaoxing foi um veterano que se dedicou à supervisão financeira durante quase trinta anos, e sua trajetória de vida testemunhou e participou do processo de reforma e abertura financeira da China, bem como da contínua melhoria dos mecanismos de supervisão.

Wang Zhaoxing nasceu em 1959 na cidade de Yushu, na província de Jilin, e em 1978 ingressou na Academia de Comércio e Economia de Jilin (atualmente Universidade de Economia e Comércio de Jilin) no departamento de Finanças e Economia; em seguida, obteve um mestrado em Teoria Monetária e Bancária na Escola de Economia e Gestão da Universidade de Jiaotong de Xi’an. Em 1985, após concluir o mestrado, permaneceu na universidade como professor e posteriormente obteve um doutorado em Economia pela mesma instituição.

Em 1990, Wang Zhaoxing ingressou no Banco Popular da China, como funcionário do Departamento de Gestão Financeira, onde começou sua carreira de quase trinta anos na supervisão financeira. De 1991 a 1999, Wang Zhaoxing passou de um funcionário comum do Departamento de Gestão Financeira a pesquisador adjunto no Escritório de Pesquisa de Políticas, e depois a diretor do Departamento de Gestão de Bancos, acumulando uma rica experiência em supervisão.

Em março de 1999, Wang Zhaoxing foi promovido a vice-diretor do Primeiro Departamento de Supervisão Bancária do Banco Popular da China. Em 2002, ele se tornou o chefe do grupo de supervisão bancária do Banco Popular da China (nível de diretoria).

Durante esse período, Wang Zhaoxing representou a indústria bancária nas negociações sobre a adesão da China à Organização Mundial do Comércio (OMC), presidiu a avaliação dos “Princípios Fundamentais de Supervisão Bancária Eficaz” para a indústria bancária da China, e conduziu pesquisas sobre a implementação de novos padrões regulatórios internacionais, a abertura da indústria bancária da China, a melhoria dos serviços financeiros para pequenas empresas, a construção de um sistema de supervisão não presencial e de alerta de riscos, entre outros grandes projetos de pesquisa.

Wang Zhaoxing foi testemunha e participante das reformas e desenvolvimentos do sistema de supervisão financeira da China nos últimos anos. Em 2003, a antiga Comissão Reguladora da Indústria Bancária da China (CBRC) foi estabelecida, e Wang Zhaoxing foi transferido para ser diretor do Terceiro Departamento de Supervisão Bancária da antiga CBRC. Em 2007, ele ocupou os cargos de assistente do presidente da antiga CBRC e vice-presidente, supervisionando áreas importantes como regulamentação prudencial, supervisão de grandes bancos e pesquisa de políticas, e também atuou como diretor da antiga Administração Reguladora de Bancos de Pequim.

“O financiamento que se desliga da economia real é como água sem fonte, como árvore sem raiz.” Em 2014, em uma conferência de imprensa do Escritório de Informação do Conselho de Estado, Wang Zhaoxing afirmou que a economia real é, em essência, a fonte de sustento do setor financeiro; se a economia real entrar em dificuldades, o setor financeiro também terá dificuldade em prosperar e se desenvolver de forma independente. Portanto, a finança deve retornar ao seu papel de servir a economia real; não deve buscar inovação própria, não deve entrar em ciclos autossustentáveis, nem se expandir de forma descontrolada, caso contrário, isso levará à formação de bolhas financeiras e crises financeiras.

Em 2017, em resposta a anomalias na indústria, como a “banca sombra”, a antiga CBRC começou a fortalecer a supervisão e a revisar os regulamentos. Em março de 2018, de acordo com o plano de reforma institucional do Conselho de Estado, a antiga CBRC foi fundida com a antiga Comissão Reguladora de Seguros para formar a antiga Comissão Reguladora de Bancos e Seguros da China (CBIRC). Wang Zhaoxing tornou-se o vice-presidente de maior destaque da antiga CBIRC e membro do comitê do partido.

Em fevereiro de 2019, Wang Zhaoxing declarou em uma conferência de imprensa do Escritório de Informação do Conselho de Estado que, após dois anos, a supervisão havia revisado e estabelecido quase cem regulamentos e normas para preencher as lacunas e vazios do sistema regulatório, ao mesmo tempo em que realizou inspeções em mais de cem mil instituições bancárias e de seguros, punindo quase 6000 instituições bancárias e de seguros por violações, e responsabilizando mais de 7000 indivíduos, além de proibir mais de 300 pessoas de atuarem no setor bancário e de seguros por um período determinado ou até mesmo de forma vitalícia. Também foram canceladas as qualificações de 454 pessoas para serem diretores e executivos de instituições bancárias e de seguros.

Wang Zhaoxing explicou que, após dois anos de esforço, várias anomalias financeiras foram efetivamente contidas, comportamentos operacionais ilegais e atividades financeiras ilícitas foram eficazmente tratadas, e as atividades de banca sombra foram efetivamente supervisionadas. Os riscos financeiros foram, em geral, eficazmente controlados, a segurança e a estabilidade financeira foram mantidas, e os riscos financeiros passaram de um estado de dispersão para um estado de convergência, além de ter basicamente contido e transformado a situação de desvio de capital financeiro da economia real para a economia virtual, fazendo com que mais capital financeiro se direcionasse para a economia real, e a selvageria da banca sombra e o superaquecimento financeiro do setor imobiliário fossem, através do fortalecimento da supervisão, finalmente controlados.

“Isso também quebrou as previsões de algumas pessoas no cenário internacional, que afirmavam que o crescimento desenfreado da banca sombra da China e o superaquecimento financeiro do setor imobiliário poderiam desencadear riscos financeiros sistêmicos e crises financeiras na China”, afirmou Wang Zhaoxing.

Em julho de 2019, Wang Zhaoxing foi nomeado conselheiro do Conselho de Estado; em setembro do mesmo ano, deixou o cargo de vice-presidente da antiga CBIRC.

Após deixar o cargo, Wang Zhaoxing continuou ativo na vanguarda do setor financeiro. Em 2021, no vigésimo aniversário da adesão da China à Organização Mundial do Comércio, ele deu uma entrevista ao Financial Times, revisitando sistematicamente o processo de abertura do setor financeiro da China desde a adesão. Ele apontou que a melhoria do sistema de supervisão financeira é um processo dinâmico e contínuo, e que no futuro será necessário aprimorar ainda mais os padrões de supervisão prudencial e construir um sistema de garantia para a resolução de riscos e a estabilidade financeira.