Órgãos centrais divulgam intensamente o seu "balanço" este ano

A partir de hoje, os departamentos centrais divulgarão intensamente os seus orçamentos departamentais, o que refletirá as suas receitas e despesas, também conhecidos pelos cidadãos como “contas”. Através das mudanças nos fundos relacionados, é possível observar as prioridades de trabalho de cada departamento.

No dia 26, o Ministério das Finanças foi o primeiro a divulgar o orçamento do departamento para 2026 na plataforma de transparência de orçamentos e contas públicas do Governo Central. Como de costume, outros departamentos centrais também irão divulgar progressivamente.

Um responsável do Ministério das Finanças afirmou que hoje os orçamentos dos departamentos centrais estão sendo divulgados publicamente. A transparência orçamental é uma parte importante da divulgação de informações governamentais, um aspecto crucial da gestão financeira científica, e uma exigência natural para o aprimoramento do sistema orçamental. 2026 marca o início do 14º Plano Quinquenal, e a realização de uma divulgação orçamental eficaz tem grande significado. O Ministério das Finanças está a cumprir rigorosamente as normas legais e regulatórias na divulgação do orçamento central de 2026, orientando também os departamentos centrais a fazerem o mesmo.

Atualmente, o conteúdo divulgado inclui o orçamento geral de receitas e despesas do departamento, o orçamento de transferências financeiras, além de explicações sobre questões prioritárias.

Por exemplo, o orçamento do Ministério das Finanças para este ano está dividido em cinco partes: visão geral do Ministério, tabela de orçamento do departamento para 2026, explicações sobre o orçamento, glossário e anexos (incluindo algumas metas de desempenho de projetos).

De acordo com o orçamento do Ministério das Finanças para este ano, o orçamento total de receitas e despesas do Ministério para 2026 é de aproximadamente 9,64 bilhões de yuans, sendo cerca de 6,44 bilhões provenientes de transferências do orçamento público geral, enquanto o restante vem de receitas de atividades e de unidades de serviço.

Ao analisar a alocação de aproximadamente 6,44 bilhões de yuans do orçamento público geral deste ano, é possível identificar algumas prioridades de trabalho.

Por exemplo, segundo a tabela de despesas do orçamento público geral, o orçamento para despesas com assuntos financeiros (cerca de 1,39 bilhão de yuans) diminuiu 1,28% em relação ao ano passado, mas o orçamento para outras despesas financeiras aumentou 14,14% em comparação com o ano anterior. O Ministério explica que isso se deve à reforma do orçamento de base zero, ao aumento das tarefas de avaliação financeira e ao incremento do orçamento para avaliações financeiras específicas.

Diante do equilíbrio apertado entre receitas e despesas, para romper com a estrutura de gastos, a China tem promovido fortemente a reforma do orçamento de base zero nos últimos anos. No ano passado, o Governo Central selecionou 16 departamentos para realizar projetos-piloto dessa reforma, reduzindo significativamente o quantidade de itens de despesa e destacando as prioridades de gastos. Este ano, o Conselho de Estado anunciou a expansão do alcance dos projetos-piloto de reforma do orçamento de base zero para mais departamentos.

Recentemente, o Ministro das Finanças, Lan Fuan, afirmou durante a Assembleia Nacional que continuará a aprofundar a reforma do orçamento de base zero, buscando maior eficiência nos gastos. Essa é uma ferramenta poderosa para a gestão financeira científica. O orçamento de base zero consiste em determinar os recursos com base nas atividades, eliminando a dependência de valores de referência, e elaborando orçamentos de forma científica e precisa. Especialmente, é importante reduzir gastos ineficazes ou ineficientes, não gastando dinheiro que pode ou não ser necessário, e avaliando os resultados dos gastos, buscando fazer mais com menos.

Além disso, segundo a tabela de despesas do orçamento público geral, as despesas administrativas relacionadas a assuntos financeiros tiveram um aumento de 6% em relação ao ano passado. O Ministério explica que isso se deve ao aumento das tarefas de reforma do sistema fiscal e financeiro, bem como ao incremento do orçamento de transferências financeiras.

De acordo com o relatório de orçamento do Governo Central e das regiões, uma das principais prioridades do trabalho financeiro este ano é aprofundar a reforma do sistema fiscal e financeiro, incluindo acelerar a elaboração de diretrizes para aprimorar o sistema orçamental, aumentar a arrecadação de receitas de capital estatal, promover a reforma de impostos adicionais locais, ajustar e otimizar o escopo e as taxas do imposto sobre consumo, e avançar na transferência de alguns itens de arrecadação, além de aprimorar o sistema de imposto de renda pessoal, combinando abordagens abrangentes e por categorias para melhorar o papel da redistribuição.

Este ano, os órgãos do Partido e do Governo continuam a adotar uma política de contenção de gastos, refletida também nos orçamentos departamentais.

Por exemplo, segundo a tabela de despesas do orçamento público geral, as despesas de cooperação e intercâmbio internacional no setor de diplomacia tiveram uma redução de 18,37% em relação ao ano passado. O Ministério explica que isso se deve à implementação de medidas de contenção de gastos, incluindo a redução de despesas com viagens ao exterior por motivos oficiais. Por mesma razão, os gastos com treinamentos também diminuíram 18,27% em relação ao ano anterior.

Outro destaque nos orçamentos dos departamentos centrais este ano são as tabelas de metas de desempenho de alguns projetos.

Um responsável do Ministério das Finanças afirmou que a divulgação de metas de desempenho é uma parte importante da transparência orçamental e uma medida eficaz para melhorar a legibilidade do orçamento e fortalecer a supervisão pública. Em 2017, o Ministério organizou a divulgação pela primeira vez de metas de desempenho de projetos dos departamentos centrais, e desde então tem aumentado gradualmente a quantidade de metas divulgadas, passando de 10 em 2017 para 809 em 2025. Para 2026, os departamentos centrais devem, em princípio, divulgar as metas de desempenho de pelo menos 60% dos projetos de orçamento público geral, fundos governamentais e orçamentos de capital estatal.

No caso do Ministério das Finanças, este ano foram divulgadas 14 metas de desempenho de projetos. Por exemplo, o projeto de fiscalização financeira, com um orçamento anual de aproximadamente 168 milhões de yuans, tem como objetivo promover a fiscalização orçamental local de alta qualidade, fortalecer a implementação das políticas fiscais e tributárias em nível local, regular o uso de fundos pelos órgãos orçamentais locais, melhorar a gestão financeira, reforçar a supervisão da dívida local, prevenir riscos de endividamento, elevar a gestão financeira das empresas financeiras estatais e das empresas listadas, além de manter a disciplina financeira, contribuindo para o desenvolvimento econômico e social de alta qualidade. Para isso, os indicadores de desempenho do projeto foram estabelecidos com foco em custos, resultados, benefícios e satisfação, com indicadores específicos e pontuações.