Após o vencimento do segundo período de concessão de terras agrícolas rurais, será prolongado por mais 30 anos.

Corretor de Valores Jornalista He Jueyuan

Gerir bem a relação entre agricultores e terras é a linha principal da aprofundada reforma rural do nosso país. Em 18 de março, o Gabinete do Comitê Central do PCC e o Gabinete do Conselho de Estado divulgaram as “Opiniões sobre a realização do trabalho piloto de extensão de 30 anos após o vencimento do segundo ciclo de contratos de arrendamento de terras” (doravante referidas como “Opiniões”), que fazem uma implantação detalhada do trabalho piloto de extensão de 30 anos após o vencimento do segundo ciclo de contratos de arrendamento de terras (doravante “piloto de extensão”), esclarecendo que, em princípio, o trabalho de extensão deve ser concluído dentro de um ano após o vencimento do contrato do segundo ciclo.

Para realizar de forma ativa e prudente o trabalho piloto de extensão, desde 2020, o Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais e o Escritório Central de Agricultura, juntamente com departamentos relacionados, têm orientado as províncias a expandir gradualmente o escopo do piloto começando pelas vilas e grupos. De acordo com a implantação do Comitê Central, neste ano, o nosso país realizará testes abrangentes em 29 províncias (regiões, cidades).

As “Opiniões” propõem manter firmemente a propriedade coletiva, proibindo estritamente a quebra dos limites da propriedade coletiva de terras para realizar arrendamentos iguais em toda a vila, protegendo plenamente os direitos e poderes coletivos dos agricultores de arrendar, ajustar, supervisionar e recuperar terras, explorando e enriquecendo formas eficazes de realização da propriedade coletiva rural. Manter a posição de liderança dos agricultores, dar plena atenção à iniciativa e criatividade dos agricultores, e incentivar as coletividades rurais a explorar, dentro do quadro legal e político, caminhos e métodos específicos para a extensão de contratos de forma adaptada às condições locais.

As “Opiniões” enfatizam a realização segura e ordenada do trabalho piloto de extensão. Com base nos resultados do reconhecimento, registro e emissão de certificados de direitos de arrendamento rural, o início será o vencimento do contrato do segundo ciclo, com uma extensão de 30 anos. A extensão será feita por unidade familiar, garantindo que a maioria dos agricultores mantenha suas terras de arrendamento originais de forma estável, sem reiniciar ou desorganizar a redistribuição, nem ajustar ou recuperar ilegalmente as terras dos agricultores. Seguindo o princípio de “grande estabilidade, pequenas ajustamentos” — para as vilas e grupos onde, devido a desastres naturais ou outras circunstâncias especiais, as terras de arrendamento foram danificadas e há uma demanda geral por redistribuição, será permitida uma pequena e adequada ajustamento entre as famílias dentro da coletividade rural, sob a premissa de estabilidade geral.

Com o desenvolvimento econômico e social rural, surgem conflitos relacionados às terras de arrendamento em algumas regiões. As “Opiniões” deixam claro que os direitos legais de agricultores que renunciaram ao arrendamento na segunda rodada de contratos, incluindo aqueles sem terra, devem ser protegidos, e as demandas legítimas de agricultores com dificuldades de vida devido à escassez de terras devem ser tratadas adequadamente. Incentiva-se a resolução de conflitos por meios fora da terra, como distribuição de receitas coletivas, oferta de empregos e colocação em cargos públicos de interesse social, conforme regulamentos. Para questões como o adiamento do reconhecimento, registro e emissão de certificados de direitos de arrendamento, deve-se fazer uma gestão adequada em conjunto com o piloto de extensão.

Para garantir os direitos de arrendamento de terras dos membros das organizações econômicas coletivas rurais, as “Opiniões” esclarecem que os membros familiares que possuem a condição de membros dessas organizações têm direito legal ao arrendamento de terras, enquanto não membros não participam da extensão. Deve-se garantir legalmente os direitos de arrendamento de terras de agricultores que se mudaram para a cidade e estabelecer métodos para que os agricultores possam voluntariamente e mediante pagamento sair do direito de arrendamento de terras.

O desenvolvimento de operações de escala moderada é uma direção importante para a modernização agrícola. Para garantir a operação estável das terras transferidas, as “Opiniões” exigem que os direitos legais de ambas as partes na transferência sejam protegidos, que o papel das organizações econômicas coletivas rurais seja bem aproveitado, e que, respeitando a vontade dos agricultores, os arrendatários e os adquirentes negociem plenamente, usando contratos para esclarecer questões de renovação de arrendamento após a extensão, estabilizando as expectativas dos operadores. Deve-se reforçar a supervisão do direito de uso das terras transferidas, desencorajando transferências em grande escala e por longos períodos, e combater firmemente a “não agrícola” na transferência de terras, prevenindo efetivamente a “não grão”.

(Responsável: Wang Zhiqiang HF013)

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