Projeto de Lei Financeira Aberto para Consulta Pública - Tian Xuan da Universidade de Pequim: A Elaboração da Lei Financeira Pode Integrar Sistematicamente as Regras de Regulação Financeira e Esclarecer os Limites de Responsabilidades e Autoridades

Jornalista do Meiri | Zhang Shoulin Editor do Meiri | Zhang Yiming

Em 20 de março, o Ministério da Justiça, o Banco Popular da China, a Administração de Supervisão Financeira, a Comissão Reguladora de Valores Mobiliários da China e a Administração Estatal de Câmbio publicaram no portal oficial o “Projeto de Lei de Finanças da República Popular da China (Rascunho)” (doravante referido como “Rascunho”), solicitando opiniões públicas. O prazo para envio de comentários é até 19 de abril de 2026.

O documento explica que o setor financeiro do nosso país ainda enfrenta riscos financeiros ocultos, capacidade de supervisão e gestão fraca, serviços à economia real de baixa qualidade, falta de coordenação no sistema jurídico financeiro e ausência de regulamentação jurídica fundamental.

Segundo informações do jornalista, o “Rascunho” possui 11 capítulos e 95 artigos, seguindo principalmente as seguintes diretrizes: primeiro, destacar a natureza política e popular do trabalho financeiro. Manter e fortalecer a liderança centralizada do Partido Comunista da China nas questões financeiras, reforçar a construção do partido nas instituições financeiras, manter o foco nas pessoas e seguir firmemente o caminho de desenvolvimento financeiro com características chinesas. Segundo, fundamentar-se na posição de legislação básica no setor financeiro. Focar na melhoria do sistema jurídico financeiro fundamental, fortalecer a coordenação e liderança das leis e regulamentos em todas as áreas financeiras, e esclarecer os requisitos legais para questões fundamentais, princípios e direções do desenvolvimento financeiro. Terceiro, equilibrar desenvolvimento e segurança. Orientar e promover o desenvolvimento financeiro de alta qualidade, ao mesmo tempo em que se adotam medidas institucionais para lidar com problemas como insuficiência de supervisão e mecanismos de gestão de riscos inadequados, reforçando a supervisão financeira e a prevenção de riscos.

O deputado da Assembleia Popular Nacional e professor contratado da Universidade de Pequim, Tian Xuan, afirmou em entrevista ao “Diário Econômico” que é muito necessário estabelecer leis fundamentais no setor financeiro. Embora já existam várias leis na área financeira, muitas são leis específicas, que estão desconectadas das novas tendências de desenvolvimento financeiro e das novas exigências de supervisão, dificultando a cobertura de novos modelos de negócios e riscos intersetoriais. A elaboração de uma lei financeira pode integrar sistematicamente as regras de supervisão financeira, esclarecer os limites de responsabilidades, preencher lacunas institucionais e fortalecer a coordenação regulatória e a capacidade de penetrar nos riscos. Além disso, ajudará a enfrentar melhor os desafios de uma rápida transmissão de riscos financeiros globais e de frequentes iterações de modelos impulsionadas por tecnologia, especialmente em relação às novas ferramentas e serviços financeiros criados por tecnologias como inteligência artificial e blockchain, oferecendo uma estrutura jurídica mais adaptável, regulando a inovação financeira e a abertura, equilibrando desenvolvimento e segurança, e fornecendo uma base jurídica mais sólida para a construção de uma potência financeira e o serviço à economia real.

Tian Xuan avaliou positivamente, dizendo que a estrutura geral do “Rascunho” é clara e lógica, construindo um quadro sistemático de supervisão e gestão de riscos. Sua elaboração marca uma nova fase de sistematização e modernização na construção do Estado de direito financeiro na China. No futuro, é possível fortalecer ainda mais a regulamentação de áreas de ponta como finanças digitais e financeiras transfronteiriças, aumentar a visão prospectiva e a adaptabilidade da legislação, e, com base na ampla consulta às opiniões do setor, detalhar regras de implementação complementares para garantir a efetividade da lei.

Imagem de capa: fonte do acervo de mídia do Meiri