Preço de venda a retalho de produtos petrolíferos refinados "cinco aumentos consecutivos", o Estado intervém com medidas temporárias de regulação para limitar os aumentos

23 de março às 24h, os preços de venda a retalho de combustíveis domésticos registaram cinco aumentos consecutivos, sendo esta a sexta alteração de preços este ano. Mas, ao contrário de anteriores, para aliviar o impacto do recente aumento anormal dos preços internacionais do petróleo no mercado interno, e mantendo a estrutura do mecanismo de preços atual, o Governo adotou medidas de regulação temporária dos preços dos combustíveis domésticos.

Medidas temporárias de regulação dos preços dos combustíveis pelo Governo

De acordo com um comunicado da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (CNDR), com base no mecanismo de preços vigente, a 23 de março, os preços domésticos de gasolina e gasóleo padrão deveriam aumentar 2205 yuans e 2120 yuans por tonelada, respetivamente. Após a regulação, os aumentos efetivos foram de 1160 yuans e 1115 yuans.

O comunicado refere que, desde a última alteração de preços a 9 de março, devido ao agravamento do conflito entre EUA, Israel e Irã, os preços do petróleo no mercado internacional subiram significativamente, especialmente na região do Médio Oriente, onde os preços atingiram recordes históricos. Para mitigar o impacto do aumento anormal dos preços internacionais do petróleo, aliviar a carga dos consumidores finais, garantir a estabilidade económica e o bem-estar social, o Governo adotou medidas de regulação temporária dos preços dos combustíveis domésticos, mantendo a estrutura do mecanismo de preços atual.

A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma irá orientar as empresas de produção e venda de combustíveis a organizar a produção e o transporte, assegurar o abastecimento do mercado, e colaborar com os departamentos relevantes na intensificação da fiscalização do mercado, combatendo severamente ações ilegais como o não cumprimento das políticas de preços do Estado, para manter a ordem do mercado e proteger os interesses dos consumidores.

Segundo estimativas, após a implementação desta alteração de preços, o aumento por litro será de 0,91 yuan para a gasolina 92, 0,96 yuan para a gasolina 95 e 0,95 yuan para o gasóleo 0. Após esta alteração, os preços máximos de venda a retalho por tonelada em Pequim serão de 10.670 yuans para gasolina e 9.600 yuans para gasóleo. Para 2026, prevê-se que os preços dos combustíveis aumentem cinco vezes, sem quedas, e que o aumento total por tonelada seja de 2320 yuans para gasolina e 2235 yuans para gasóleo.

A próxima janela de ajuste de preços dos combustíveis será às 24h de 7 de abril. Especialistas de mercado indicam que, olhando para o futuro, o estreito de Hormuz, bloqueado, e alguns países produtores na região do Golfo já foram forçados a reduzir a produção, aumentando o risco de fornecimento de petróleo, sustentando assim os preços. Prevê-se que a probabilidade de nova subida de preços seja ainda elevada.

Aumento na vontade de deslocação da população e recuperação da atividade industrial indicam uma perspetiva positiva na procura por combustíveis

Devido à escassez de matérias-primas no Médio Oriente, durante este ciclo, os preços de venda a retalho e grossista de gasolina e gasóleo mantiveram uma tendência de subida. Com o bloqueio contínuo do estreito de Hormuz, as expectativas de aumento dos preços do petróleo e dos preços de venda de gasolina e gasóleo aumentaram, levando a uma maior relutância dos vendedores no mercado grossista doméstico.

Além disso, com o aumento das temperaturas em todo o país e os efeitos dos feriados prolongados, a vontade de deslocação da população intensificou-se. Após o encerramento das sessões do Congresso Nacional, a taxa de utilização das unidades de consumo de gasóleo começou a recuperar, e a procura de gasolina e gasóleo apresenta uma perspetiva de melhoria. De modo geral, o mercado interno de combustíveis mostra sinais de aperto, com preços relativamente firmes a curto prazo, predominando as transações de necessidade.

Segundo Liu Ting, analista de combustíveis da Longzhong Information, devido à continuação do conflito entre EUA, Israel e Irã, e ao bloqueio do estreito de Hormuz, há uma escassez de fornecimento de petróleo internacional, com os preços a subir continuamente. O Brent estabilizou-se acima de 100 dólares por barril, enquanto a preocupação com a escassez de fornecimento interno persiste, levando as grandes empresas estatais a focar-se na venda de combustíveis para garantir o abastecimento interno, o que impulsiona o aumento dos preços grossistas.

Xu Peng, analista da Jinjianchuang, indica que, do lado do fornecimento interno, devido ao impacto do conflito geopolítico, a oferta de petróleo está a ficar apertada, com algumas refinarias a reduzir a produção. A produção de combustíveis domésticos pode diminuir. Quanto à procura, o uso de veículos privados mantém-se estável, com consumo geral de gasolina a permanecer constante. Com o aumento das temperaturas, setores como construção, mineração e infraestruturas estão a retomar a atividade, e a agricultura de primavera avança de forma ordenada, o que alimenta expectativas de aumento na procura de gasóleo. Além disso, as principais refinarias estão a adotar políticas de venda que favorecem a manutenção de preços, com pouca vontade de aumentar as entregas. Com estes fatores favoráveis, após o aumento do preço de venda a 23 de março, espera-se que os preços internos de gasolina e gasóleo continuem a subir.

Risco geopolítico persistente, possibilidade de reversão dos preços em dias

Durante este ciclo de ajuste, devido ao conflito geopolítico, os preços internacionais do petróleo dispararam. Até à última sexta-feira, o Brent atingiu 112,19 dólares por barril, registando a quinta semana consecutiva de subida, com um aumento semanal de 8,8%. O contrato de WTI de abril fechou a subir 2,3%, a 98,32 dólares por barril, embora, devido à rotação de contratos, tenha registado uma ligeira queda semanal de 0,4%.

Recentemente, a Agência de Informação de Energia dos EUA (EIA) publicou a sua última previsão de preços do petróleo Brent para 2026 e 2027, no seu relatório de perspetivas energéticas de curto prazo (STEO). Segundo a EIA, o preço do Brent deverá manter-se acima de 95 dólares por barril nos próximos dois meses, antes de cair para abaixo de 80 dólares no terceiro trimestre de 2026, chegando a cerca de 70 dólares no final do ano. A previsão média de preço do Brent em 2026 é de 79 dólares por barril, e em 2027, de 64 dólares.

Huang Liunan, analista-chefe de energia e química na Guotai Junan Futures, refere que a Agência Internacional de Energia (IEA) lançou recentemente 426 milhões de barris de reservas estratégicas, mas com uma distribuição geográfica desequilibrada, com maior parte na Europa e EUA, enquanto a Ásia, mais afetada pela escassez, recebeu uma quantidade limitada. Os refinadores asiáticos, para garantir o abastecimento no segundo trimestre, procuram alternativas de petróleo a nível global. O petróleo de Dubai, referência na região do Médio Oriente, devido às limitações na entrega física, tem uma liquidez reduzida, com preços a disparar para 167 dólares por barril, quase 50 dólares acima do Brent, causando distorções na formação de preços do mercado.

An Jing, pesquisadora de petróleo na China Merchants Futures, indica que, devido à insuficiência de capacidade de armazenamento nos países do Golfo, estes tiveram de reduzir a produção entre 7 a 10 milhões de barris por dia, o que representa uma redução de 7% a 10% da produção global. A reativação da capacidade de produção leva dias ou semanas. Como a capacidade ociosa está concentrada nos países do Golfo, e o petróleo de xisto dos EUA, como produção marginal, não consegue responder rapidamente ao aumento, as reservas estratégicas e os estoques flutuantes são limitados, e a procura é relativamente rígida. Assim, com o bloqueio contínuo do estreito, há risco de subida contínua dos preços, mas, se a situação se aliviar, a navegação for retomada, os preços podem inverter-se em poucos dias.

Jornal Xin Jing Bao, Shell Finance, jornalista Zhang Xiaochong, edição, Chen Li, revisão, Liu Baoqing