Para além da Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau, vem aí mais um megaprojeto transoceânico

AI问· Como o antigo projeto de Wang Panshan, considerado obsoleto, conseguiu virar uma estratégia nacional?

Qual o seu significado especial?

Com quase 70 km de extensão! Uma superobra de mais de uma década de planejamento — a Passagem Transoceânica de Shanghai a Ningbo — volta a chamar atenção do público.

Após sua conclusão, espera-se que seja a maior ponte transoceânica do mundo, cerca de 15 km mais longa que a atual maior, a Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau.

Recentemente, a 14ª Assembleia Popular Nacional aprovou o Plano Quinquenal de Desenvolvimento Econômico e Social da China, que inclui uma “rede de transporte integrada” na sua “estrutura de alto nível”. Nesse contexto, ficou claro que será promovido o projeto da Passagem Transoceânica de Shanghai a Ningbo.

Isso significa que essa “longa fila” que atravessa a Baía de Hangzhou passa a fazer parte do planejamento nacional, entrando numa nova fase de implementação.

A Baía de Hangzhou, em forma de funil, separa Xangai do sudeste de Zhejiang, com as regiões de Shanghai e Ningbo de um lado e a baía do outro. Atualmente, há várias passagens marítimas, incluindo a ponte de Hangzhou Bay, em operação há anos, e a futura ponte ferroviária de Hangzhou Bay, que conecta Suzhou, Jiaxing e Ningbo. Mais ao interior da baía, há também a Ponte Jia-Shao.

Por que, então, planejar uma nova passagem marítima? Quais os significados especiais da construção da Passagem Transoceânica de Shanghai a Ningbo?

Plano Quinquenal de 15 anos menciona a Passagem Transoceânica de Shanghai a Ningbo. Fonte: Xinhua

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Por que essa “via rápida” transoceânica é imprescindível?

Ao abrir o mapa, Ningbo e Shanghai parecem estar de frente um para o outro, separados por uma baía, com uma distância de pouco mais de 100 km em linha reta. Mas, atualmente, não há uma via direta entre eles; falta uma conexão rápida.

Vamos revisar as duas rotas existentes.

Em maio de 2008, a Ponte de Hangzhou Bay foi inaugurada, ligando Ningbo a Jiaxing, sendo a primeira via terrestre a cruzar a baía, conectando as regiões de Shanghai e Ningbo. Ela eliminou a necessidade de contornar Hangzhou, representando uma grande obra de engenharia na época.

Porém, mesmo assim, o trajeto de Ningbo a Shanghai ainda exige uma volta de mais de 200 km, levando quase duas horas e meia. Para quem quer viajar de forma rápida, essa rota ainda é longa.

Outra obra em andamento é a ponte ferroviária de Hangzhou Bay, parte fundamental do projeto de alta velocidade Suzhou-Jiaxing-Ningbo, atualmente a maior ponte ferroviária transoceânica em construção no mundo. Sua grandiosidade atrai atenção, mas seu trajeto ainda passa por Ningbo, seguindo para o norte, passando por Jiaxing, até chegar a Suzhou, Nantong e, por fim, Shanghai.

As duas rotas — uma rodoviária e uma ferroviária — têm missões distintas, mas ambas não resolvem uma questão central: por que não há uma conexão direta entre Shanghai e Ningbo?

Ilustração da Passagem Transoceânica de Shanghai a Ningbo. Fonte: Ningbo Daily

A grande novidade dessa nova estratégia é a palavra-chave: direto.

Segundo o projeto preliminar, essa ponte superdimensionada, de uso misto, será construída a cerca de 20 a 40 km ao leste da atual Ponte de Hangzhou Bay, numa linha quase reta, cortando as ondas e atravessando a baía para conectar diretamente Shanghai a Cixi, Ningbo. Com quase 70 km de extensão, ao ficar pronta, será a maior ponte transoceânica da China, superando todas as atuais.

O que significa “direto”?

Para os habitantes de Ningbo, isso significa se despedir da rota em forma de “C” do trem de alta velocidade. Antes, viajar de Ningbo a Shanghai levava pelo menos uma hora e meia, passando por Hangzhou e depois indo para o nordeste. Mesmo com a futura linha de alta velocidade Suzhou-Jiaxing-Ningbo, que reduziria o tempo para cerca de uma hora, ainda seria necessário passar por Jiaxing.

No contexto do delta do Yangtzé, cidades como Nanjing, Hangzhou, Hefei, Suzhou, Wuxi e Changzhou já possuem conexões diretas de alta velocidade com Shanghai. Ningbo, até agora, ainda precisa contornar.

Segundo o engenheiro sênior da Ningbo University of Technology, Leng Zhaohua, atualmente há apenas uma linha de alta velocidade entre Ningbo e Shanghai, que passa por Hangzhou. Essa demanda por fluxo de passageiros reforça a necessidade da nova passagem.

Dados indicam que, desde a inauguração da Ponte de Hangzhou Bay, já passaram por ela cerca de 266 milhões de veículos. Em 2025, a previsão é de 23,1 milhões de veículos ao longo do ano, com uma média diária de quase 63.400 veículos.

Segundo o relatório de viabilidade de 20 anos atrás, a capacidade máxima da ponte seria de 90 mil veículos por dia. Hoje, esse limite está se aproximando rapidamente.

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Mais do que “uma volta a menos”

Após a inclusão do projeto da Passagem Transoceânica de Shanghai a Ningbo no Plano Quinquenal, a notícia gerou debates: esperança, dúvidas e questionamentos.

“Os habitantes de Ningbo esperam há muito tempo, mas esse investimento realmente vale a pena?” questionam alguns. “Construir uma nova linha de alta velocidade pode sobrepor-se à já em construção Suzhou-Jiaxing-Ningbo? Seria um desperdício?”

Não é uma preocupação infundada. Uma ponte de quase 70 km de uso misto, com investimento de bilhões de yuan (a Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau, concluída em 2018, custou cerca de 126,9 bilhões de yuan), exige uma análise cuidadosa do custo-benefício.

O diretor do Departamento de Planejamento de Transporte do Instituto de Planejamento e Design de Ningbo, Hong Feng, responde de forma direta: não se deve enxergar essa ponte apenas como uma estrutura, mas com uma visão estratégica.

“Su-zhong e a Passagem de Shanghai a Ningbo não são a mesma coisa”, explica Hong. “A conexão do norte com Suzhou, Jiaxing e Ningbo tem uma capacidade de rede limitada. É como uma ‘ramificação’, que entra em Shanghai, mas não consegue acessar o núcleo da cidade. As rotas de Shanghai-Hangzhou e Beijing-Shanghai já estão saturadas, com horários de pico difíceis de atender. Aumentar o fluxo de veículos em grande escala é praticamente impossível.”

Ou seja, Ningbo não quer “usar o caminho” de outros, mas o caminho já está congestionado.

A nova linha ferroviária de Nantong a Ningbo também está sendo estudada, com o objetivo de melhorar a conexão.

Ningbo, com um PIB de mais de 1,8 trilhão de yuan e quase 10 milhões de habitantes, é uma das maiores economias do país. Na estratégia de desenvolvimento do delta do Yangtzé, Ningbo, especialmente Cixi, já faz parte do “círculo de convivência” de Shanghai.

Após a conclusão, a nova passagem reduziria o tempo de viagem entre Ningbo e Shanghai para cerca de 40 minutos.

Isso permitiria, por exemplo, sair de Ningbo de manhã, participar de uma reunião em Shanghai, tomar um café e voltar ao meio-dia — uma verdadeira “conurbação”.

Segundo Hong, o significado vai além de “Shanghai-Ningbo na mesma cidade”.

“Para Hangzhou, essa conexão alivia a pressão das linhas de alta velocidade Shanghai-Hangzhou e Hangzhou-Shaoxing-Ningbo, fortalecendo a capacidade de radiar de Jiaxing e Shaoxing; regionalmente, complementa a infraestrutura do maior centro urbano, formando o ‘Triângulo de Ouro Shanghai-Hangzhou-Ningbo’, promovendo a cooperação e a competitividade, criando uma zona de alta tecnologia de nível mundial.”

Para o leste de Zhejiang, norte de Fujian e toda a costa sudeste, essa via será uma rota de revitalização, fortalecendo a conexão entre as regiões do delta do Yangtzé e do delta do Pearl River, duas das maiores áreas metropolitanas do país.

Segundo o Plano Nacional de Infraestrutura Rodoviária 2022-2035, a construção dessa passagem terá impacto econômico significativo na região.

O pesquisador He Jianhua, do Shanghai Academy of Social Sciences, afirma que, ao aproveitar essa conexão, Shanghai e Ningbo podem aprofundar suas vantagens complementares e avançar na construção de um centro de inovação tecnológica internacional.

Mais importante, com Shanghai e Ningbo como “duas águias”, a coordenação portuária e marítima pode criar um grupo de portos de classe mundial.

Essa é uma lição simples: algumas obras visam facilitar a vida de uma cidade ou região; outras, moldar o futuro de toda uma área.

Talvez, como dizem alguns, seja um “investimento superlativo”. Mas há investimentos que não se avaliam apenas pelo presente, mas pelo futuro. É uma estratégia de longo prazo — a Passagem de Shanghai a Ningbo é uma peça-chave nesse grande jogo.

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A virada de um “plano rejeitado”

Na verdade, a ideia da Passagem de Shanghai a Ningbo é mais antiga do que muitos imaginam. Sua primeira aparição foi antes mesmo do planejamento do 14º Plano Quinquenal.

Na estratégia de transporte de Zhejiang de 2021 a 2035, foi proposta a realização de “cinco projetos de trilhões de yuan”, incluindo a superlinha de alta velocidade Shanghai-Hangzhou, a passagem Shanghai-Zhoushan-Ningbo, entre outros grandes projetos de conexão na região do delta do Yangtzé. Foi nesse momento que o nome “Passagem Shanghai-Ningbo” apareceu pela primeira vez nos documentos oficiais.

Se rastrearmos a origem, o projeto mais antigo da Passagem de Shanghai a Ningbo remonta ao antigo projeto de Wang Panshan, inicialmente considerado na construção da Ponte de Hangzhou Bay, mas posteriormente descartado.

Imagem: Shutterstock_700842751

No início do século, durante a elaboração do projeto da ponte, várias alternativas de localização foram propostas. Hangzhou Bay, que é a foz do rio Qiantang e uma grande entrada de funil, apresenta uma extensão maior quanto mais se avança para fora, elevando os custos.

O projeto de Wang Panshan era a rota mais longa entre as opções iniciais. Na época, havia restrições de orçamento e pouca experiência na construção de pontes oceânicas tão extensas, por isso foi descartado precocemente, sem sequer passar por uma análise detalhada de viabilidade.

Lembro-me de um especialista que participou de uma reunião, avaliando que a linha era ideal em termos de alinhamento costeiro, com ilhas próximas que poderiam servir de áreas de serviço ou apoio às pontes. Naquela época, a ponte de Hangzhou Bay era planejada como uma grande ponte rodoviária, enquanto a ferrovia oceânica ainda estava em fase de exploração.

Wang Panshan é uma ilha desabitada no mar de Hangzhou, perto de Jinshan, Shanghai, que historicamente fazia parte do antigo condado de Haiyan.

Durante as dinastias Sui e Tang, devido ao recuo do litoral do norte de Hangzhou Bay (por processos de maré e geologia, as costas sul e norte recuaram ao longo do tempo), Wang Panshan e as ilhas próximas tornaram-se ilhas isoladas.

Curiosamente, essa ilha aparece na obra de Jin Yong, “The Heaven Sword and Dragon Saber”, onde o autor, que provavelmente era de Haining, Zhejiang, escolheu realizar a cerimônia de exibição da espada na ilha, dando início à narrativa do romance.

Se, na época, a ponte de Hangzhou Bay tivesse sido construída passando por Wang Panshan, Zhejiang poderia ter uma atração temática de artes marciais, o que daria um toque especial ao projeto.

As outras alternativas que perderam na disputa de localização da ponte de Hangzhou Bay, como a de Xiaoshan (que virou a Ponte Qianjiang) e a de Gushu (que virou a Ponte Jia-Shao), já estão em operação há anos.

Após a inclusão do projeto na estratégia nacional, as autoridades de Zhejiang prometem acelerar os estudos preliminares. O Plano Quinquenal de Zhejiang também prevê a construção da Passagem Shanghai-Ningbo.

Especialistas alertam que o ambiente do Mar de Hangzhou, uma das maiores zonas de maré forte do mundo, apresenta condições de construção extremamente desafiadoras, com riscos elevados devido às correntes, sedimentos e gases presentes na área. A instalação de uma ponte de 70 km de uso misto exige avanços tecnológicos e investimentos sem precedentes.

Em 2022, a Comissão de Desenvolvimento de Zhejiang anunciou que, em 2023, enviaria uma carta ao Ministério do Desenvolvimento Nacional para solicitar apoio na inclusão do projeto no próximo Plano de Longo Prazo de Infraestrutura Ferroviária. Além disso, uma equipe de especialistas foi encarregada de elaborar o “Plano de Construção da Passagem Shanghai-Ningbo”, com avaliação prevista para o final de 2023.

Atualmente, Zhejiang busca que o projeto seja incorporado ao “Plano de Infraestrutura Ferroviária de Longo Prazo” e que seja integrado ao planejamento do “Hub Ferroviário de Shanghai”. Quanto à localização, a proposta inclui a construção de estações em Cixi e Ningbo Oeste, mas ainda há necessidade de estudos mais aprofundados e análises técnicas.

Fonte: Yongjinlou

Imagem de capa: Shutterstock_501742012
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