Após o término do segundo período de concessão de terras agrícolas rurais, será prorrogado por mais 30 anos

Relator do Securities Times 贺觉渊

Gerir bem a relação entre agricultores e terras é a linha principal da aprofundada reforma rural do nosso país. Em 18 de março, o Gabinete do Comitê Central do PCC e o Gabinete do Conselho de Estado emitiram a opinião 《Sobre a realização do trabalho piloto de extensão de 30 anos após o vencimento do segundo ciclo de contratos de arrendamento de terras》 (doravante referida como 《Opinião》), que faz disposições específicas sobre o trabalho piloto de extensão de 30 anos após o vencimento do segundo ciclo de contratos de arrendamento de terras (doravante referido como “piloto de extensão”). Está claramente definido que, após o vencimento do segundo ciclo de contratos de arrendamento de terras, em princípio, a extensão deve ser concluída dentro de 1 ano após o vencimento.

Para realizar de forma ativa e prudente o trabalho piloto de extensão, desde 2020, o Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais e o Escritório Central de Agricultura, juntamente com os departamentos relevantes, orientaram as províncias a expandir gradualmente o escopo do piloto a partir das vilas e grupos. De acordo com a orientação do Comitê Central, este ano, nosso país realizará testes em toda a província em 29 províncias (regiões, cidades).

A 《Opinião》 propõe manter firme a propriedade coletiva, proibindo estritamente a quebra dos limites de propriedade original das terras coletivas e realizando a distribuição equitativa de terras em toda a vila, protegendo plenamente os direitos e poderes coletivos dos agricultores na concessão, ajuste, supervisão e retomada de terras de arrendamento, explorando e enriquecendo as formas eficazes de realização da propriedade coletiva rural. Insiste na posição de protagonista dos agricultores, dando plena atenção à iniciativa e criatividade dos agricultores, incentivando as coletividades rurais a explorar, dentro do quadro legal e político, caminhos e métodos específicos para a extensão.

A 《Opinião》 enfatiza a realização segura e ordenada do trabalho piloto de extensão. Com base nos resultados do registro e certificação de direitos de uso de terras rurais, e a partir do vencimento do segundo ciclo de contratos de arrendamento, a extensão do período de arrendamento será de mais 30 anos. A extensão será realizada por unidade familiar, garantindo que a maioria dos agricultores mantenha suas terras de arrendamento originais de forma estável, sem recomeçar do zero ou alterar de forma ilegal ou desorganizada. Adere ao princípio de “grande estabilidade, pequenas ajustamentos” — para vilas e grupos onde, devido a desastres naturais ou outras circunstâncias especiais, as terras de arrendamento foram danificadas e há uma demanda geral por redistribuição, será possível fazer ajustes pequenos e apropriados entre agricultores individuais, sob a premissa de “grande estabilidade”.

Com o desenvolvimento econômico e social rural, conflitos relacionados às terras de arrendamento rural existem em diferentes graus em algumas regiões. A 《Opinião》 esclarece que os direitos legítimos de agricultores que renunciaram ao arrendamento na segunda rodada de contratos, incluindo aqueles sem terras, devem ser protegidos por lei, e as demandas razoáveis de agricultores em dificuldades devido à escassez de terras devem ser tratadas adequadamente. Incentiva-se a resolução de conflitos por meios fora da terra, como distribuição de receitas coletivas, oferta de empregos, colocação em cargos públicos de interesse social, etc. Para questões como a suspensão do registro e certificação de direitos de arrendamento, deve-se fazer uma gestão adequada em conjunto com o trabalho piloto de extensão.

Para garantir os direitos de arrendamento de terras dos membros das organizações econômicas coletivas rurais, a 《Opinião》 esclarece que os agricultores que possuem a condição de membros dessas organizações têm direito legal ao arrendamento de terras, enquanto aqueles que não são membros não participam da extensão. Deve-se garantir legalmente os direitos de agricultores migrantes que se estabelecem na cidade. Explora-se a criação de métodos para que os agricultores possam voluntariamente e mediante pagamento, desistir do direito de uso de terras de forma voluntária.

O desenvolvimento de operações de escala moderada é uma direção importante para a modernização agrícola. Para garantir a estabilidade na circulação de terras, a 《Opinião》 exige que os direitos legítimos de ambas as partes sejam protegidos por lei, que o papel das organizações econômicas coletivas rurais seja bem aproveitado, e que, respeitando a vontade dos agricultores, os arrendatários e os adquirentes negociem plenamente, estabelecendo por contrato as condições de renovação do arrendamento após a extensão, para manter a expectativa de estabilidade dos operadores. Reforça a supervisão do uso de terras transferidas, desencorajando a circulação de terras rurais em grande escala por longos períodos. Combate firmemente a “não agrícola” na circulação de terras e previne eficazmente a “não grão”.

(Responsável: Wang Zhiqiang HF013)

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