O sector financeiro do nosso país receberá a primeira lei fundamental e abrangente Projeto de Lei Financeira aberto ao público para consulta

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O setor financeiro do nosso país irá receber a sua primeira lei fundamental de gestão geral

Projeto de lei financeira é divulgado ao público para recolha de opiniões

◎ Jornalista Zhang Qiongsi

No dia 20 de março, o Ministério da Justiça, o Banco Popular da China, a Administração Reguladora Financeira, a Comissão de Valores Mobiliários da China e a Administração Estatal de Divisas publicaram no portal oficial o “Projeto de Lei de Finanças da República Popular da China (Rascunho)” (doravante referido como “Rascunho”), solicitando opiniões da sociedade.

Como a primeira lei básica de gestão abrangente no setor financeiro do nosso país, o Rascunho reforça integralmente a supervisão financeira, previne e mitiga riscos financeiros, promove o desenvolvimento financeiro de alta qualidade, e busca resolver problemas destacados que limitam o desenvolvimento financeiro de alta qualidade, fortalecendo o papel do Estado de direito na consolidação das bases, na estabilização das expectativas e na promoção de benefícios a longo prazo.

O Rascunho contém 11 capítulos e 95 artigos, abordando principalmente nove áreas: definir as diretrizes gerais do trabalho financeiro, construir um sistema moderno de banco central, regular as ações das instituições financeiras, aprimorar a normatização de produtos e serviços financeiros, otimizar as funções do sistema de mercado financeiro, fortalecer a supervisão financeira, melhorar o mecanismo de gestão de riscos financeiros, coordenar o desenvolvimento de alta qualidade e a segurança financeira, e reforçar a responsabilidade legal.

O Rascunho esclarece as diretrizes gerais do trabalho financeiro: enfatiza a manutenção e fortalecimento da liderança centralizada e unificada do Partido Comunista sobre o trabalho financeiro, centrando-se no povo; estabelece o objetivo legislativo de construir uma nação financeira forte, apoiando vigorosamente a modernização ao estilo chinês e promovendo a grande revitalização da nação chinesa; reflete claramente os requisitos de “Caminho de desenvolvimento financeiro com características chinesas” e “Sistema financeiro moderno com características chinesas”.

Para promover a construção de um sistema moderno de banco central, o Rascunho define ainda mais as funções do banco central, aprimora continuamente um sistema de política monetária científico e estável, e promove ativamente a construção de um sistema de gestão macroprudencial, mantendo a estabilidade do valor do RMB e a estabilidade financeira.

Para regular as ações das instituições financeiras, o Rascunho estabelece a gestão de ciclo completo para entrada, operação e saída de instituições financeiras, além de exigir aprovação para a criação de instituições financeiras e suas filiais, bem como para mudanças importantes.

No que diz respeito à normatização de produtos e serviços financeiros, o Rascunho afirma que, visando construir uma variedade de produtos e serviços financeiros especializados, deve-se reforçar a gestão de conformidade, atendendo às necessidades de serviços financeiros diversificados para a economia real e o povo, combatendo severamente fraudes financeiras e outras práticas ilegais.

Para otimizar as funções do sistema de mercado financeiro, o Rascunho exige: definir as funções básicas do mercado financeiro, princípios de negociação, estabelecer mecanismos de estabilidade do mercado financeiro; criar e aprimorar o sistema de gestão de riscos dos operadores de infraestrutura financeira, reforçar a garantia de cumprimento das obrigações dessas infraestruturas.

Sobre o fortalecimento da supervisão financeira, o Rascunho propõe: definir responsabilidades de supervisão em diferentes áreas financeiras e a divisão de tarefas entre o centro e as regiões, estabelecer mecanismos de supervisão de última linha para garantir cobertura total; aprimorar o sistema de proteção dos direitos dos consumidores e investidores financeiros. O Rascunho também apresenta requisitos claros para cooperação regulatória, garantia do desempenho das funções e responsabilização.

Para melhorar o mecanismo de gestão de riscos financeiros, o Rascunho afirma: seguir princípios de resolução de riscos baseada no mercado, legal e eficiente, buscando aprimorar o mecanismo de resolução de riscos financeiros e manter firmemente a linha de não permitir riscos sistêmicos.

Para coordenar o desenvolvimento de alta qualidade e segurança financeira, o Rascunho exige: manter o serviço financeiro à economia real, melhorar a eficiência na alocação de recursos financeiros, realizar de forma eficaz as “cinco grandes tarefas” financeiras; promover a construção de um sistema de crédito financeiro, aprimorar o sistema de combate à lavagem de dinheiro e aumentar a capacidade de segurança financeira.

No que se refere à responsabilidade legal, o Rascunho propõe aumentar as penalidades para violações no setor financeiro, elevar os custos de infração e fortalecer ainda mais as restrições institucionais.

Vários departamentos afirmaram que, durante a elaboração e revisão, implementaram profundamente as decisões e planos do Comitê Central sobre o trabalho financeiro, realizaram pesquisas sólidas, ouviram amplamente opiniões de várias partes, conduziram estudos específicos sobre questões-chave, organizaram várias sessões de consulta com autoridades locais, especialistas, associações do setor e instituições financeiras, e estudaram cuidadosamente e absorveram as sugestões, revisando continuamente o projeto de lei.

A divulgação do Rascunho para opiniões públicas é uma prática importante e concreta de legislação científica, democrática e baseada na lei, contribuindo para responder melhor às preocupações, consolidar consensos, melhorar a qualidade da legislação financeira e promover de forma mais eficaz o fortalecimento da supervisão financeira, a prevenção e resolução de riscos financeiros, e o desenvolvimento financeiro de alta qualidade.