Cai Fang: O desafio principal da protecção social para a reforma não está na lacuna de financiamento, mas em como partilhar os benefícios do aumento da produtividade do trabalho

Como o mecanismo de partilha de dividendos do AI na aposentadoria beneficia os idosos?

3 de março, o Fórum de Alto Nível de Desenvolvimento da China 2026 realizou-se em Pequim. Cai Fang, membro do Conselho Académico da Academia de Ciências Sociais da China e ex-vice-presidente, falou na sessão temática “Mudanças Demográficas, Oportunidades e Desafios de Crescimento Econômico” sobre “Investir nas Pessoas”. Ele acredita que atualmente a combinação de investimento em bens e em pessoas representa um novo nível de integração, que na prática significa uma reconfiguração de recursos, passando de uma ênfase maior em bens para uma maior ênfase em pessoas.

Cai Fang abordou várias áreas-chave de investimento em pessoas, incluindo “três educação” (natalidade, criação, educação), emprego e aposentadoria. Ele destacou que investir na redução dos custos de “três educação” não significa apenas controlar preços, mas transformar esses custos em parte do catálogo de serviços públicos básicos, com o governo assumindo a maior parte das despesas, permitindo que residentes e famílias reduzam significativamente seus gastos nessa área, caso contrário, será difícil aumentar a taxa de natalidade.

Cai Fang acredita que a diminuição da natalidade leva ao excesso de recursos educacionais em todos os níveis, resultando no fechamento de escolas e fusões, e que é necessário aproveitar espaços para reconfiguração de recursos, ou seja, “suavizar picos e preencher vales”. Por exemplo, atualmente há uma redução no número de creches, escolas primárias e secundárias, enquanto o número de escolas secundárias aumenta, porém a educação profissional está diminuindo, e a educação superior atingirá um pico no futuro. Isso significa que os recursos educacionais em diferentes fases devem ser coordenados, mas atualmente são geridos por departamentos diferentes, com uma integração administrativa insuficiente. É preciso resolver essas questões de forma coordenada, reconfigurando recursos e aumentando substancialmente o investimento em educação.

Ao falar sobre conflitos de emprego, Cai Fang apontou que a situação mudou de um conflito de quantidade para um conflito estrutural, especialmente envolvendo jovens trabalhadores e trabalhadores mais velhos, com maior dificuldade de emprego, devendo-se usar serviços públicos de emprego para responder a esses desafios.

Além disso, Cai Fang abordou a questão da aposentadoria, destacando que, com base no crescimento potencial da produtividade do trabalho e na capacitação pela IA, a produtividade pode superar o envelhecimento populacional. O principal desafio na garantia de aposentadoria não está na falta de fundos, evitando o pânico atuarial, mas em como compartilhar os dividendos do aumento da produtividade, especialmente garantindo que os idosos recebam esses dividendos de forma equitativa. Ele acredita que o sistema de previdência de repartição simples é uma forma de compartilhar esses dividendos, devendo ser mantido como o primeiro pilar. Além disso, é necessário explorar formas de melhorar o nível de proteção e acessibilidade do seguro de aposentadoria urbano-rural.