Membro da Conferência Consultiva Política Nacional Kou Gang: promover a implementação do "Renminbi de Energia Elétrica" e fortalecer a segurança da cadeia da indústria energética por meio de inovação financeira

Durante a sessão das duas sessões nacionais, temas como a transição energética verde e de baixo carbono, o avanço das metas de “duplo carbono”, e a segurança da cadeia da indústria energética tornaram-se foco de atenção de diversos setores. O membro da Conferência Consultiva Política do Povo da China e diretor do Instituto de Big Data da Universidade de Finanças e Economia do Sudoeste, Kou Gang, concedeu uma entrevista exclusiva ao “Relatório de Energia da China”, abordando questões热点 e difíceis no setor, combinando suas pesquisas e práticas, e apresentando várias propostas e recomendações específicas. Essas incluem a coordenação “eletricidade—carbono—certificado”, adaptação de energia verde em centros de computação, implementação do “Renminbi elétrico”, inovação em finanças verdes, entre outros tópicos-chave, contribuindo para o desenvolvimento de alta qualidade do setor energético do país.

Relatório de Energia da China: Você tem acompanhado há longo tempo a digitalização, as finanças energéticas e a transição para baixo carbono. Sob as metas de “duplo carbono”, o sistema energético do nosso país está acelerando sua transformação de uma oferta tradicional para uma mais limpa, inteligente e de mercado. Poderia nos dizer qual é o maior obstáculo político que precisamos superar atualmente na coordenação do mercado de energia e carbono, mecanismo de negociação de energia verde, restrições de uso de energia verde em centros de computação, etc.? Quais propostas e recomendações você tem para as duas sessões nacionais deste ano, a fim de promover melhor o desenvolvimento de energia verde e de baixo carbono de alta qualidade?

Kou Gang: O primeiro ponto é que o mecanismo de coordenação dos três mercados — “eletricidade, carbono e certificados” — ainda não foi totalmente estabelecido. Atualmente, o mercado de energia verde, o mercado nacional de direitos de emissão de carbono e o sistema de certificados de energia verde operam paralelamente, mas ainda há problemas de conexão institucional, com cada um falando sua própria língua. A Administração Nacional de Energia já afirmou a necessidade de “fortalecer a coordenação e integração dos mercados de eletricidade, carbono e certificados”, mas na prática, ainda não há uma metodologia unificada para o cálculo das quotas de mercado de carbono e o consumo de energia verde, o que leva as empresas a enfrentarem cálculos duplicados ou regras de dedução pouco claras ao participarem simultaneamente do cumprimento de metas de carbono e do consumo de energia verde. Os créditos CCER têm uma natureza mais voluntária de redução de emissões, enquanto os certificados verdes focam no consumo de energia limpa; ambos têm funções, regras de negociação e mercados distintos, mas atualmente falta um mecanismo de sinal de preço unificado e de ligação entre esses três mercados. Minha proposta central neste ano é promover a criação de uma estrutura de coordenação unificada para o mercado de eletricidade e carbono, integrando as negociações de energia e as quotas de emissão de carbono na camada de dados, de modo que o controle do volume total de emissões seja realmente um ciclo fechado, quantificável, rastreável e negociável.

O segundo ponto é que a precisão das políticas de restrição ao uso de energia verde em centros de computação precisa ser aprimorada. A exigência de que novos centros de dados em nós de conexão nacionais tenham pelo menos 80% de energia verde é correta. Contudo, na prática, há uma discrepância clara entre a distribuição regional da demanda de computação e a disponibilidade de recursos de energia renovável — centros de computação estão concentrados no leste, enquanto as melhores fontes de energia renovável estão no oeste. A origem física da energia verde e a certificação de transmissão inter-regional limitam a realização das metas políticas. Propus a construção de um sistema de gestão de pegada ecológica digital que coordene “eletricidade, água e computação”, integrando o consumo de energia, uso de água e pegada de carbono dos centros de computação em uma estrutura digital unificada, promovendo a concentração de centros de computação em regiões ricas em energia verde e otimizando a pegada ecológica da infraestrutura digital desde a origem.

Relatório de Energia da China: Você tem pesquisas em big data energética, finanças de energia e cooperação internacional no setor energético. Com a profunda mudança no cenário energético global e a rápida construção de um novo sistema energético doméstico, como podemos usar ferramentas de mercado, inovação financeira e governança digital para melhorar a estabilidade e segurança da cadeia de suprimentos do setor energético do país? Sob a premissa de garantir o fornecimento confiável de energia, como equilibrar desenvolvimento e redução de emissões, o global e o local, o curto e o médio/longo prazo?

Kou Gang: No aspecto das ferramentas de mercado, o mais importante é mover o poder de precificação de energia de uma posição de “aceitação passiva” para “participação ativa”. Nosso país é o maior consumidor de energia do mundo, com mais de 70% de dependência do petróleo importado, mais de 40% de gás natural, e importamos mais de 440 bilhões de dólares em combustíveis fósseis anualmente, o que apresenta riscos estruturais à segurança energética. Para resolver isso, primeiro, é necessário acelerar a substituição por energias renováveis, reduzindo fundamentalmente a dependência de importações de combustíveis fósseis; segundo, promover ativamente o caminho do “Renminbi elétrico”. Este não é um novo formato de moeda digital ou sistema de liquidação independente, mas uma inovação na internacionalização do Renminbi, apoiada por certificados de securitização de ativos e pelo Renminbi digital, voltada ao setor energético global. Especificamente, por meio de investimentos em infraestrutura energética no exterior e cenários de consumo de energia renovável, integrar solar, computação e veículos elétricos em uma solução nacional de “energia de baixo custo + nova produtividade”, exportando sistematicamente para o mundo, especialmente para países do sul.

Na inovação financeira, a coordenação entre finanças verdes e segurança energética é fundamental. O relatório de trabalho do governo deste ano propôs a criação de um Fundo Nacional de Transição de Baixo Carbono e o cultivo de novos setores como hidrogênio e combustíveis verdes, o que é um sinal político importante. Acredito que também é necessário inovar mais em instrumentos financeiros ligados à resiliência da cadeia de suprimentos de energia, como securitização de ativos de armazenamento de energia, estabelecimento de garantias para contratos de compra de energia de longo prazo (PPA) de projetos de energia renovável, e uso de sinais de preço nos mercados de carbono e certificados verdes para orientar investimentos de longo prazo em baixo carbono. A introdução de contratos de energia verde de longo prazo, que já atingiram 60 bilhões de kWh até o final do ano passado, é uma tentativa valiosa de integrar instrumentos financeiros ao mercado de energia, devendo ser institucionalizada e ampliada.

Quanto ao equilíbrio entre desenvolvimento e redução de emissões, global e local, curto e médio/longo prazo, minha avaliação básica é que essas três relações envolvem “planejamento geral”, não “compromissos exclusivos”. Controlando precisamente as emissões de carbono, podemos liberar maior espaço para a produção eficiente, promovendo o crescimento econômico e o desenvolvimento de alta qualidade. Isso significa que a redução de emissões não é oposta ao desenvolvimento, mas um mecanismo que impulsiona a atualização industrial e melhora a produtividade total dos fatores. No equilíbrio entre o global e o local, durante o “14º Plano Quinquenal”, deve-se reforçar o papel de reserva estratégica e de reserva de energia fóssil, ao mesmo tempo em que se promove a diversificação de fontes e capacidades de armazenamento, de modo que, enquanto a energia renovável se desenvolve em larga escala, não se deve abandonar prematuramente a função reguladora das energias tradicionais. Isso requer uma governança diferenciada baseada nas diferenças de recursos regionais, e não uma abordagem única. Quanto ao equilíbrio entre curto e médio/longo prazo, o mais importante é estabelecer uma trajetória de transição previsível. As empresas têm mais medo da incerteza política do que da pressão de redução de carbono. Em geral, a lógica fundamental da transição energética do nosso país está correta: substituir gradualmente os combustíveis fósseis importados por energias renováveis autônomas e controladas, o que é tanto uma estratégia de redução de emissões quanto um caminho para fortalecer o país, e ambos se unem em uma perspectiva de médio a longo prazo.

Texto por | Jornalista Wang Changyao

Produzido por | Relatório de Energia da China (cnenergy)

Editado por | Zhao Fangting