Acelerar a inovação biomédica — investigação de Xangai

Este ano, o Relatório de Trabalho do Governo incluiu pela primeira vez a biomedicina na categoria de indústrias emergentes pilares, e fez disposições para “promover o desenvolvimento de medicamentos inovadores e dispositivos médicos de alta qualidade”. Na trajetória da biomedicina, Xangai lidera com velocidade, apoiando ativamente a inovação em toda a cadeia da indústria, com passos cada vez mais firmes de “sair ao mundo” e “trazer para dentro”, acelerando a construção de competitividade global de medicamentos e dispositivos inovadores de Xangai. Por que Xangai consegue se tornar um centro de aglomeração da indústria biomedicina na China? Onde estão os novos pontos de crescimento futuro?

No campo de medicamentos inovadores, há a famosa “Lei dos Dois Dez” — ou seja, que um medicamento inovador leva cerca de 10 anos de pesquisa e desenvolvimento, com um investimento de 1 bilhão de dólares, e uma taxa de sucesso inferior a 10%. Devido às altas barreiras, “os chineses fazerem seus próprios medicamentos inovadores” era considerado algo distante.

Hoje, esse desejo não só se tornou realidade, como muitos medicamentos inovadores já são exportados para o exterior. Dados do Comitê de Ciência e Tecnologia de Xangai mostram que, até 2025, a escala da indústria biomedicina de Xangai ultrapassará 1 trilhão de yuans pela primeira vez, com o valor da produção de manufatura de biomedicina chegando a quase 210 bilhões de yuans; a competitividade internacional continua a crescer, com 48 transações de licenças e autorizações no exterior, um aumento de 55% em relação ao ano anterior, e um valor de transações de 33,761 bilhões de dólares, um aumento de 85%, ambos liderando o país.

Um grupo de empresas farmacêuticas renomadas está se desenvolvendo e crescendo em Xangai. No Parque Científico de Zhangjiang, em Pudong, muitas empresas como Shanghai Junshi Biosciences e MW (Shanghai) Biotech estão alinhadas ao longo da rua. Líderes do setor, como Shanghai Fosun Pharma e Cinda Biopharmaceuticals, aprofundam suas operações em Xangai nas áreas de Xuhui, Minhang e Jiading, formando conjuntamente o mapa de desenvolvimento da indústria biomedicina de Xangai.

Atualmente, a competição por inovação na biomedicina acelera de forma abrangente. Como Xangai consegue manter sua posição na primeira linha da indústria biomedicina do país? Os jornalistas realizaram entrevistas e investigações.

Construindo atratividade interna

A capacidade de inovação de Xangai na indústria biomedicina, que se formou primeiro no país, deve-se à paciência e inteligência. Nos anos 90, o mercado farmacêutico doméstico apresentava uma estrutura típica de “halter” — uma ponta com medicamentos genéricos nacionais de baixo custo, e a outra com importados de alta tecnologia, enquanto produtos inovadores locais eram quase inexistentes.

Naquela época, havia consenso na indústria: para cultivar produtos inovadores nesse tipo de estrutura, era necessário construir um sistema completo que cobrisse pesquisa básica, talentos, ensaios clínicos, avaliação regulatória e capital industrial. Isso não poderia ser feito em um ou dois anos, mas exigia a paciência de uma geração.

Em 1992, Xangai anunciou a criação do Parque de Alta Tecnologia de Zhangjiang, atraindo multinacionais como Roche, Novartis, Pfizer e AstraZeneca, formando gradualmente um sistema de qualidade, padrões de produção e conceitos de desenvolvimento clínico na biomedicina local. Uma geração de cientistas e engenheiros de ponta também veio para Pudong, formando o esqueleto inicial da indústria biomedicina de Xangai.

De um lado, atraímos capital estrangeiro; de outro, cultivamos força local, aguardando o momento certo. Desde o Instituto de Pesquisa de Medicamentos de Xangai da Academia Chinesa de Ciências até o Centro de Ciência de Luz de Xangai, passando pelo Instituto de Ciência de Proteínas de Xangai e pela infraestrutura de pesquisa de tecnologia médica translacional, Xangai construiu um dos mais sólidos grupos de plataformas de inovação original do país. Até o primeiro semestre de 2025, Xangai conta com 64 acadêmicos das duas academias na área de biomedicina, mais de 320 mil profissionais, 37 hospitais de nível três, 6 centros nacionais de pesquisa clínica e 70 instituições de ensaios clínicos. A densidade de recursos clínicos e a força de pesquisa estão entre as melhores do país.

Yellow Yan, diretor de pesquisa do setor de saúde da JP Morgan na Grande China, comentou: “As conquistas atuais da indústria biomedicina de Xangai são resultado de investimentos contínuos, acumulação e iteração.” Ele acrescenta que o apoio político constante e o investimento em pesquisa básica atraem talentos globais para Xangai, gerando um ciclo positivo de inovação, “com um bom ambiente ecológico, a indústria naturalmente crescerá”.

A combinação de fatores industriais também requer inteligência. No desenvolvimento da indústria biomedicina, Xangai continua inovando em políticas, promovendo fluxo de recursos, ajudando a transformar ideias em produtos, e otimizando regulações para aumentar a eficiência de conversão e reduzir custos. Chen Li, fundador e CEO da Huaxing Medicine, afirma: “No passado, a China era um grande país de genéricos. Nos últimos anos, cada vez mais medicamentos inovadores nacionais surgiram, trazendo novas exigências para a regulação. Xangai, por meio de políticas e mecanismos inovadores, impulsiona o desenvolvimento acelerado da indústria, aumenta o valor da inovação e beneficia o público.”

O caso da He Huang Medicine é bastante representativo. Em 2005, Su Weiguo, então responsável de pesquisa e desenvolvimento da He Huang, desenhou em um guardanapo de café uma estrutura de molécula de um pequeno composto que mais tarde se tornaria o protótipo do medicamento contra câncer colorretal, a fruquintinibe, aprovado globalmente. No entanto, para avançar nos testes, a He Huang enfrentava grandes desafios: a molécula precisava ser produzida primeiro, e só após ensaios clínicos poderia ser verificada sua viabilidade. Como uma pequena empresa com recursos limitados, não podiam construir capacidade de produção para uma possibilidade.

Em 2016, Xangai começou a testar o sistema de Licença de Comercialização de Medicamentos (MAH), sendo uma das primeiras regiões a fazê-lo. Nesse contexto, os desenvolvedores de medicamentos podiam terceirizar a produção para empresas qualificadas. A fruquintinibe foi um dos primeiros projetos piloto sob o sistema MAH em Xangai. Cui Yiming, vice-presidente executivo da He Huang, afirma: “O sistema MAH permitiu que a fruquintinibe fosse lançada pelo menos 3 anos antes.”

Em Xangai, mais de 40 medicamentos e 30 empresas de terceirização se beneficiaram.

Em 2024, foi divulgado o documento “Algumas opiniões sobre apoiar o desenvolvimento inovador de toda a cadeia da indústria biomedicina de Xangai”, que, para resolver o problema de entrada de medicamentos inovadores em hospitais, propõe que, dentro de um mês após a atualização de produtos de medicamentos inovadores no sistema de seguro de saúde nacional e de dispositivos médicos de alta qualidade, as instituições médicas de Xangai equipem esses medicamentos conforme a demanda clínica e as características do hospital; além disso, reforça a avaliação de responsabilidade pela inovação em hospitais de nível três, proibindo restrições à entrada de medicamentos inovadores por motivos de quantidade ou proporção de uso. Graças a essa política, a eficiência de entrada de medicamentos inovadores nos hospitais aumentou, impulsionando as vendas e ampliando a influência dos medicamentos inovadores chineses.

O efeito de “aceleração” da indústria começa a se consolidar, e a indústria biomedicina de Xangai torna-se cada vez mais atrativa. Em 2000, a Hengrui Medicine, de Lianyungang, Jiangsu, listou-se na bolsa de Xangai, investindo grande parte dos recursos na construção do centro de pesquisa e desenvolvimento em Xangai. Isso marcou um grande passo na transição de genéricos para medicamentos inovadores. Vice-presidente e CEO do centro de pesquisa de Hengrui, He Feng, afirma: “A criação do centro de P&D impulsionou a empresa rumo à inovação.” Até o primeiro semestre de 2025, mais da metade da receita de vendas de medicamentos inovadores da Hengrui vem do centro de Xangai.

Construindo uma ponte para o exterior

“Xangai é uma das cidades com maior concentração da indústria biomedicina na China, com parques centrais como o Zhangjiang Pharma Valley e o Novo Centro Médico Internacional de Hongqiao, formando uma cadeia completa desde pesquisa básica, ensaios clínicos até transformação de resultados. Os hospitais de nível três e centros de pesquisa clínica nacionais estão altamente concentrados, oferecendo suporte clínico sólido para o desenvolvimento de novos medicamentos”, afirma Zhao Lei, gerente geral do Centro de Pesquisa e Desenvolvimento da Cinda Biopharmaceuticals em Xangai.

Como um centro de aglomeração da indústria biomedicina na China, Xangai está acelerando sua ascensão como uma ponte para levar medicamentos inovadores chineses ao mundo.

A Cinda Biopharmaceuticals, fundada em Suzhou, Jiangsu, decidiu em 2020 estabelecer seu centro de pesquisa global no Parque de Biomedicina de Hongqiao, em Xangai. Ao entrar no parque, uma sensação de tecnologia e juventude é perceptível. Zhao Lei explica: “Este centro de P&D é um dos maiores do país, com instalações avançadas, incluindo um centro de pesquisa 24 horas, com equipamentos de nível internacional.” Ele é responsável pelas tarefas de pesquisa mais avançadas da Cinda no mundo.

Acelera também a saída de Hengrui. Desde 2020, a Hengrui fechou 15 acordos de licenciamento internacional, com potencial total superior a 27 bilhões de dólares. Em outubro de 2025, o segundo centro de pesquisa de Hengrui em Xangai, o Centro de Inovação e Pesquisa de Xangai, foi inaugurado, equipado com laboratórios de biologia molecular e de células de classe mundial, além de instalações de terapia genética, terapia celular e testes intermediários. O presidente Sun Piaoyang afirma: “Este é um passo importante na estratégia de globalização da empresa. No futuro, a empresa acelerará a implementação de projetos de alta qualidade apoiados pelo ecossistema de inovação de Zhangjiang Pharma Valley.”

A Fuhong Hanlin, que já obteve aprovação para vários produtos no exterior, também tem sua sede global em Xangai. CEO Zhu Jun comenta: “Em Xangai, sentimos segurança, podemos sempre encontrar parceiros para discutir pesquisa e desenvolvimento, recursos e cooperação, além de uma fácil sintonia cultural.”

A Sichuan Bailitianheng Pharmaceutical, que estabeleceu cooperação internacional com BMS na área de medicamentos conjugados de anticorpos (ADC), ganhou destaque. Apesar de não estar em Xangai, seu presidente Zhu Yizheng planeja abrir uma fábrica na cidade: “Como é o ambiente de negócios em Xangai? Com tantas empresas de medicamentos inovadores escolhendo estabelecer-se aqui, isso mostra muitas coisas.”

O efeito de aglomeração reforça a reputação de Xangai na inovação de medicamentos. Huang Yan, que frequentemente lida com investidores internacionais, afirma: “Muitos vêm avaliar a indústria de medicamentos inovadores da China, e a primeira parada costuma ser Xangai. Aqui, eles podem entender rápida e completamente a indústria biomedicina chinesa, além de trocar facilmente com muitas empresas.”

Não só as empresas chinesas estão expandindo internacionalmente, mas também as gigantes globais estão se aproximando de Xangai. Dados do Comitê de Ciência e Tecnologia de Xangai indicam que, até o final de 2024, 19 das 20 maiores empresas farmacêuticas e 19 das 20 maiores empresas de dispositivos médicos do mundo estabeleceram sedes ou centros de pesquisa em Xangai.

Cooperação e inovação para um ecossistema

O número de medicamentos inovadores aprovados é um importante indicador do nível de inovação do setor. Em outubro de 2025, uma série de números na Exposição de Resultados da Semana Internacional de Biomedicina de Xangai chamou atenção: de 2021 a outubro de 2025, 31 medicamentos inovadores de classe 1 nacionais foram aprovados, representando 17% do total do país; no campo de terapia celular e genética, 4 produtos foram aprovados, representando 57% do total nacional. Além disso, 47 dispositivos médicos inovadores de classe 3 foram aprovados, representando 20% do total nacional. Esses números demonstram que a inovação na biomedicina de Xangai já lidera o país.

Olhando para os próximos 10 anos, onde estão os novos pontos de crescimento da indústria biomedicina de Xangai? A resposta permanece: na pesquisa e desenvolvimento, na inovação, na incubação de longo prazo.

Para Zhu Yizheng, a inovação na biomedicina tem um ciclo longo: “Os avanços de hoje são resultado de décadas de dados acumulados e esforços de pesquisa.” Quanto mais original for a inovação, mais tempo ela leva para amadurecer. “Só ao focar nas coisas certas, podemos realmente liderar a inovação.” Essa característica do setor também exige que Xangai seja uma capital de medicamentos inovadores global, não apenas incentivando a inovação, mas permitindo que as empresas inovem lentamente. Para isso, Xangai está construindo um sistema de capital compatível com a pesquisa paciente.

Em 2024, foi criado o Fundo Mãe da Indústria Biomedicina de Xangai, com um montante total de 22,5 bilhões de yuans. Na Conferência de Investimento e Financiamento da Indústria Biomedicina de Xangai em 2025, Lu Wen, vice-presidente da Shanghai Guotou, afirmou que, até outubro de 2025, o Fundo Mãe da Indústria Biomedicina, o Fundo de Indústria do Futuro e o Fundo Mãe de ativos estatais haviam investido cerca de 6,6 bilhões de yuans em fundos de biomedicina, com um efeito multiplicador de aproximadamente 5,5 vezes. “Estamos focados em investir na cadeia de inovação de medicamentos e dispositivos, interfaces cérebro-máquina, biologia sintética e outros campos de ponta, com mais de 40 projetos em preparação para 2025.”

Liu Dawei, diretor executivo da Shangshi Capital e presidente do Fundo de Biomedicina de Xangai, reforça a importância da paciência: “Queremos acompanhar os melhores cientistas, conectando fundos de transformação, crescimento e fusões industriais.” Ele acrescenta que a integração de institutos de pesquisa, hospitais de nível três, grandes grupos industriais, instituições financeiras e empresários é fundamental para construir um ecossistema saudável, garantindo a implementação contínua de medicamentos inovadores.

Além da inovação original de “zero a um”, há maior foco na inovação de iteração e escala, de “um a dez”. Shen Bo, diretor executivo e presidente da Shanghai Pharma, afirmou na 8ª Conferência de Inovação em Saúde e Indústria Farmacêutica de Pujiang que a Shanghai Pharma está promovendo a construção de incubadoras de inovação e plataformas de industrialização de resultados de primeira linha, por meio de mecanismos de colaboração múltipla, oferecendo cenários, recursos e mercados para empresas inovadoras. Em setembro de 2024, a Shanghai Pharma inaugurou o Centro de Inovação de Indústria de Fronteira em Biomedicina de Xangai, que já atraiu várias empresas farmacêuticas internacionais, institutos de pesquisa de vida de nível nacional e startups, tornando-se um importante vetor de inovação regional.

A questão do pagamento de medicamentos inovadores também está sendo resolvida. Anteriormente, sete departamentos, incluindo a Administração de Supervisão Financeira de Xangai e a Comissão de Seguros de Saúde de Xangai, divulgaram as Medidas para Aperfeiçoar Mecanismos de Pagamento Diversificado para Apoiar o Desenvolvimento de Dispositivos Médicos e Medicamentos Inovadores em Xangai; posteriormente, emitiram também as Medidas para Promover o Desenvolvimento de Seguros de Saúde Comercial de Alta Qualidade e Apoiar a Inovação na Indústria Biomedicina. Essas ações fortalecem a coordenação entre o seguro de saúde básico e o seguro comercial, promovendo maior eficiência e qualidade no pagamento de seguros de saúde privados. Os dois documentos criaram um mecanismo de dupla capacitação para inovação na indústria de biomedicina e seguros de saúde, apoiando a inovação por meio de múltiplos mecanismos de pagamento.

A Shanghai Mixin Health Technology Group informa que está desenvolvendo uma solução de pagamento multicanal integrada. Seu projeto “Pagamento com um código” já cobre mais de cem tipos de medicamentos inovadores, integrando seguro de saúde, seguro comercial, seguro popular, doações beneficentes e financiamento, entre outros. O diretor de inovação, Feng Hao, afirma: “A última milha dos medicamentos inovadores não é só quem paga, mas como o pagamento é feito de forma fluida. Capacidade de pagamento, circulação de medicamentos e ciclo de serviços formam o núcleo de um ecossistema de pagamento diversificado.”

Atualmente, as políticas de apoio ao desenvolvimento da indústria biomedicina em Xangai estão sendo intensamente implementadas. Em setembro de 2025, foi lançado o Plano de Ação para o Desenvolvimento de Dispositivos Médicos de Alta Tecnologia em toda a cadeia em Xangai, visando resolver de forma sistêmica os gargalos do setor por meio de inovação, reforma e capacitação, acelerando a formação de uma base de alta influência global. No próximo passo, Xangai irá orientar-se pelas necessidades clínicas, estabelecer diretrizes específicas, criar plataformas de pesquisa de alto nível e promover a elaboração de padrões, formando um sistema completo de inovação desde pesquisa básica até aglomeração industrial. Além disso, o apoio político às exportações de medicamentos inovadores também é reforçado: o “Plano de Ação para Melhorar a Competitividade Internacional de Empresas de Biomedicina de Xangai (2024-2027)” visa, até 2027, cultivar 2 a 3 empresas chinesas de medicamentos inovadores com vendas internacionais de 10 bilhões de yuans.

Uma série de políticas robustas está impulsionando a indústria de biomedicina de Xangai rumo a um novo mar azul. “Na fase de transição da velocidade para a qualidade na nossa indústria de biomedicina, Xangai já apresentou sua própria estratégia: usando o duplo efeito de capital e políticas, estimular uma oferta estável e contínua de recursos em toda a cadeia. Aqui, a inovação não é pontual, mas acelerada em toda a cadeia; a indústria não é dispersa, mas sistemicamente focada; o crescimento não é de curto prazo, mas de longo prazo”, afirmou Luo Dajin, diretor do Comitê de Ciência e Tecnologia de Xangai.