O Irão tem uma estrutura de comando "mosaico" descentralizada, onde os comandantes locais podem agir com base em ordens gerais pré-estabelecidas, em vez de aguardar aprovação direta.

Isto torna as negociações muito mais difíceis. Poderá chegar a um acordo com uma facção ou líder, mas os outros não estão necessariamente vinculados por ele.
Mesmo que alguém como Khamenei quisesse negociar, os linha-dura, particularmente dentro da estrutura militar, poderiam vê-lo como uma traição e continuar os ataques de qualquer forma.