Ministério das Finanças: Continuará a implementar uma política fiscal mais ativa em 2026

Relatório do Ministério das Finanças sobre a execução da política fiscal na China até 2025

17 de março, o Ministério das Finanças publicou o “Relatório de Execução da Política Fiscal da China até 2025” (doravante referido como “Relatório”). O Relatório mostra que, em 2025, a economia do nosso país operou de forma geral estável, com progresso constante, e a gestão fiscal manteve-se tranquila e ordenada. Os departamentos fiscais de todos os níveis fortaleceram a coordenação dos recursos fiscais, mantiveram a intensidade de despesas necessárias e garantiram despesas em áreas prioritárias.

O Relatório indica que 2026 será o ano de início do “Quinto Plano Quinquenal”. O Ministério das Finanças continuará a implementar uma política fiscal mais ativa, aprimorando sua precisão e eficácia, otimizando o incremento, ativando o estoque, focando na expansão da demanda interna, melhoria da estrutura, aumento do dinamismo e benefício ao povo, estabilizando o emprego, as empresas, o mercado e as expectativas, promovendo reformas, fortalecendo a gestão, prevenindo riscos e aumentando a eficiência, impulsionando uma melhoria qualitativa efetiva e um crescimento racional em quantidade, mantendo a harmonia social e estabilidade, garantindo um bom começo para o “Quinto Plano Quinquenal”.

Em 2026, a política fiscal mais ativa será continuada, com foco em cinco áreas principais: primeiro, ampliar o volume de despesas fiscais, garantindo a força necessária das despesas; segundo, otimizar a combinação de instrumentos de títulos do governo, melhorando seus efeitos; terceiro, aumentar a eficiência dos fundos de transferências, fortalecendo a autonomia financeira local; quarto, continuar a otimizar a estrutura de despesas, reforçando a garantia em áreas-chave; quinto, fortalecer a coordenação entre finanças e setor financeiro, ampliando a eficácia das políticas, para que as políticas macroeconômicas possam estimular melhor os agentes microeconômicos. As principais ações incluem: apoiar a construção de um mercado interno forte, acelerar o cultivo e fortalecimento de novas dinâmicas econômicas, promover a autossuficiência tecnológica de alto nível, aumentar a proteção e melhoria do bem-estar social, impulsionar a urbanização de nova geração e o desenvolvimento regional coordenado, acelerar a transição verde abrangente, e fortalecer a gestão financeira científica.

No que diz respeito ao fortalecimento do mercado interno, o Relatório especifica que continuará a alocar títulos especiais de longo prazo para projetos de “dupla construção” e “duas novidades”, além de otimizar a implementação de políticas. Implementar um pacote de políticas de coordenação financeira e fiscal para estimular a demanda interna, focando em impulsionar o investimento privado e o consumo das residências, apoiando a redução dos custos de financiamento das empresas, aumentando a capacidade de consumo dos residentes e expandindo a oferta de serviços de alta qualidade.

Para apoiar o cultivo e fortalecimento de novas dinâmicas econômicas, o Relatório propõe a implementação contínua de ações de alta qualidade na cadeia de produção de indústrias-chave. Utilizar fundos especiais, fundos de investimento governamentais, garantias de financiamento e outras ferramentas para apoiar o desenvolvimento de empresas de alta tecnologia e pequenas e médias empresas inovadoras. Continuar a implementar políticas de subsídios fiscais para pequenas e médias empresas especializadas, refinadas e inovadoras.

No que diz respeito à autonomia tecnológica de alto nível, o Relatório afirma que continuará a aumentar os investimentos, aprimorando mecanismos diversificados de inovação tecnológica, mobilizando mais capital social e recursos financeiros para inovação. Otimizar a estrutura de gastos em ciência e tecnologia, concentrando-se em pesquisa básica, pesquisa aplicada e tarefas estratégicas nacionais, estimulando a criatividade e inovação. Promover conjuntamente o desenvolvimento de educação, tecnologia e talentos. Apoiar a construção de centros internacionais de inovação científica em Pequim (Beijing-Tianjin-Hebei), Xangai (Yangtze Delta) e na Grande Baía de Guangdong-Hong Kong-Macau, orientando as regiões a alinharem-se às necessidades estratégicas nacionais e ao desenvolvimento industrial local, formando polos regionais de inovação com características distintas.

Para ampliar a proteção e melhoria do bem-estar social, o Relatório destaca o fortalecimento do apoio ao emprego, estabilizando e expandindo o emprego em grupos-chave. Aumentar ainda mais os investimentos fiscais em educação, implementando gradualmente a educação pré-escolar gratuita e garantindo o apoio financeiro aos estudantes. Elevar o padrão de subsídio financeiro per capita para o seguro médico básico urbano e rural, melhorando a capacidade e o nível de proteção dos serviços de saúde. Aperfeiçoar o sistema de seguridade social, aumentando a pensão básica para residentes urbanos e rurais, e implementar subsídios de cuidado para idosos com deficiência moderada ou superior. Implementar subsídios para cuidados infantis, construir um sistema de assistência social por camadas e categorias, fortalecer a capacidade de prevenção e resposta a desastres, e apoiar o desenvolvimento cultural e esportivo.

(edição: Wen Jing)