Despertar a vitalidade de todos os tipos de entidades operacionais! Divulgação de 28 medidas concretas para otimização abrangente do ambiente de negócios de Pequim em 2026

Aviso do Gabinete do Governo Popular de Pequim sobre a publicação dos “Pontos-chave para a Otimização Completa do Ambiente de Negócios em Pequim em 2026”

Fonte: Gabinete do Governo Popular de Pequim

Documento nº 京政办发〔2026〕6

Órgãos do governo de cada distrito, comitês, departamentos e agências municipais:

Após aprovação do governo municipal, publicamos o documento “Pontos-chave para a Otimização Completa do Ambiente de Negócios em Pequim em 2026”. Pedimos que cada órgão implemente com seriedade de acordo com a realidade local.

Gabinete do Governo Popular de Pequim

2 de março de 2026

(Este documento é divulgado publicamente)

Pontos-chave para a Otimização Completa do Ambiente de Negócios em Pequim em 2026

Para implementar integralmente as decisões do Comitê Central do Partido e do Conselho de Estado sobre a otimização do ambiente de negócios, aprofundar as exigências do Comitê Municipal e do Governo Municipal, focar nas necessidades essenciais das empresas, aprofundar as reformas do ambiente de negócios, estabelecer um padrão de excelência e um serviço de classe mundial “Serviço de Pequim”, estimular a vitalidade de diversos agentes econômicos, e apoiar o desenvolvimento de alta qualidade, este documento define os pontos principais.

1. Capacitação Precisa

(1) Melhorar a facilidade de financiamento para empresas

Utilizar o mecanismo de apoio à coordenação de financiamento para micro e pequenas empresas, implementar profundamente o “Projeto de Facilitação Financeira de Pequim”. Expandir temporariamente o refinanciamento sem pagamento de juros para empresas de médio porte. Aumentar a promoção de empréstimos especializados em inovação, pesquisa e desenvolvimento, parques industriais, incentivando bancos a aumentar empréstimos de crédito para empresas de tecnologia de ativos leves, e ampliar o financiamento por penhor de propriedade intelectual. Estabelecer mecanismos de conexão entre os distritos (incluindo a Zona de Desenvolvimento Econômico e Tecnológico de Pequim) e fundos nacionais, apoiar a criação de subfundos por fundos nacionais e fundos sociais, reforçar a conexão de projetos e o compartilhamento de informações. Apoiar o desenvolvimento de instituições de investimento de capital de risco e de participação acionária, criar uma janela única para serviços de private equity. Aproveitar o mecanismo de orientação para listagem de empresas, promover projetos como “Engenharia Diamante” e “Plano de Formação de Talentos”, incentivando mais empresas qualificadas a listar-se no mercado doméstico e internacional.

(2) Otimizar serviços abrangentes para talentos

Aumentar o apoio ao empreendedorismo de jovens talentos, revitalizar espaços ociosos, oferecendo 1 milhão de metros quadrados de espaço para startups. Promover projetos piloto de apartamentos para jovens, arrecadar 10 mil unidades de moradia para talentos jovens, incentivar os distritos a fornecer alojamento temporário para recém-formados em busca de emprego. Construir um ecossistema de inovação e empreendedorismo para jovens talentos, criar bairros de inovação atraentes e espaços de recepção para jovens talentos. Melhorar a capacidade de atração de talentos internacionais, criar plataformas de serviço “one-stop”, estabelecer mecanismos de “parceiros de serviço”, reforçar financiamento de pesquisa, plataformas de carreira, transformação de resultados e serviços de vida. Formar mais talentos industriais, descentralizar de forma segura e ordenada a avaliação de títulos, aprimorar o sistema de avaliação autônoma de talentos técnicos, estabelecer padrões de avaliação de talentos inovadores de alto nível, e construir uma série de consórcios de inovação integrados com a indústria e a educação a nível municipal.

(3) Lançar mais espaços industriais de alta qualidade

Lançar a versão 3.0 do “Mapa de Indústrias”. Atualizar oportunamente as informações de terrenos disponíveis, oferecer serviços de inspeção “em nuvem”. Reduzir custos de uso de terrenos industriais, implementar políticas de concessão de uso de terrenos com prazos flexíveis, permitindo que projetos industriais paguem a taxa de concessão parceladamente conforme acordado. Otimizar os processos de aprovação para transformação de uso de edifícios existentes, permitir que o uso de terrenos estatais seja avaliado e investido de acordo com a lei, acelerando a revitalização de terrenos subutilizados. Criar espaços industriais multifuncionais, explorar o uso integrado de espaços subterrâneos e superiores.

(4) Promover circulação e uso de elementos de dados

Realizar operações de autorização e uso de dados públicos, criar sistemas diversificados de produtos e serviços de dados públicos. Melhorar as regras de negociação na Bolsa de Dados de Big Data de Pequim, promover a negociação de dados de alto valor em setores como finanças e saúde. Criar conjuntos de dados de alta qualidade em setores como pesquisa, saúde e educação, apoiar o treinamento e aplicação de grandes modelos de inteligência artificial específicos. Acelerar a formação de fornecedores de dados completos, melhorar mecanismos de correspondência entre oferta e demanda. Facilitar a circulação transfronteiriça de dados, explorar mecanismos de classificação, identificação de dados importantes, gerenciamento de exportação de dados, expandir a lista negativa de exportação de dados para toda a cidade.

(5) Oferecer serviços de alta qualidade na transformação de resultados

Aprimorar o mecanismo de isenção de responsabilidade na transformação de resultados tecnológicos de universidades e institutos, promover reformas que concedam direitos de propriedade ou uso prolongado de resultados tecnológicos a pesquisadores, estabelecer sistema de gestão separado para ativos de resultados tecnológicos. Melhorar o serviço de transformação de resultados, ampliar o número de talentos em tecnologia financeira, incubação, propriedade intelectual. Apoiar plataformas de validação de conceito, promover a instalação de plataformas de testes profissionais em Pequim. Apoiar a aplicação de produtos inovadores por meio de primeiras vendas, primeiras unidades, etc. Utilizar a plataforma inteligente de transformação de resultados tecnológicos (“ZhuanGuoGuo”) para oferecer serviços completos de transformação de resultados.

(6) Criar um ecossistema favorável ao desenvolvimento industrial

Com base nas novas demandas de implementação de novas tecnologias e produtos, aprimorar o mecanismo de implementação do catálogo de indústrias proibidas e restritas, usar o “JingTong” para criar canais de consulta e feedback sobre dificuldades de acesso ao mercado. Focar em áreas como robótica, biologia sintética, interfaces cérebro-máquina, terminais inteligentes, energia verde, aprimorar os sistemas de licenciamento, qualificações e inspeções. Incentivar ações de “empoderamento de toda a cadeia” no desenvolvimento industrial, criar modelos de ambiente de negócios exemplares por distrito. Promover maior abertura de recursos e cenários de aplicação por empresas estatais e líderes em Pequim, facilitando a integração de pequenas, médias e grandes empresas.

(7) Promover a liberação do consumo

Focar em cenários de consumo, otimizar processos de aprovação para eventos culturais, esportivos e festivais em parques, expandir serviços de varejo, alimentação, cultura, esportes. Incentivar os distritos a criar diretrizes para promoções, estabelecer requisitos para áreas, padrões e fiscalização, criar mecanismos de serviço “one-stop” online e offline, explorar novos formatos e cenários de consumo. Estabelecer padrões de segurança para eventos de grande porte, inovar na fiscalização digital, reduzir custos de segurança. Criar pontos de reembolso de imposto de saída “compra e devolve”, estabelecer canais online para procedimentos.

(8) Apoiar a expansão internacional de empresas

Expandir espaço de cooperação em áreas como desenvolvimento verde, inteligência artificial, economia digital, orientar cadeias de suprimentos a se organizarem de forma racional e ordenada no exterior. Melhorar o papel do Centro de Cooperação em IA da Organização de Xangai em orientação técnica e soluções. Apoiar a internacionalização da Aliança de Modelos Grandes de IA de Zhongguancun. Promover a cooperação de empresas de economia digital de Zhongguancun com outros países. Fortalecer o sistema de serviços “go global”, otimizar plataformas de “Belt and Road” e serviços internacionais, oferecendo serviços jurídicos, financeiros, fiscais e de propriedade intelectual integrados. Melhorar a rede de serviços “Pequim + exterior”, conectando embaixadas, associações comerciais e instituições especializadas, incentivando grandes empresas a liderar PMEs na expansão internacional, promovendo a cooperação entre empresas de Pequim, Tianjin e Hebei.

(9) Reduzir custos logísticos

Melhorar o serviço de entregas urbanas, promover a permissão de circulação de veículos de logística com energia nova dentro da 5ª ringue, simplificar licenças de transporte de cargas, implementar “isenção de solicitação” para inspeções anuais de veículos. Otimizar políticas de gestão de feiras e exposições, planejar rotas de circulação. Acelerar a construção do “Doble Hub” de aeroportos de Pequim, integrar informações de logística aérea. Apoiar a instalação de pontos de armazenamento de carga nos aeroportos de Pequim, permitindo inspeção e liberação de cargas antes da chegada.

2. Melhoria dos Serviços

(10) Aprofundar a eficiência na realização de “um único serviço”

Fortalecer o mecanismo de operação regular de “um único serviço”, lançar mais de 30 cenários de serviço, como emprego de estudantes universitários, exportação de empresas, eventos de marketing sem necessidade de licença. Melhorar o sistema de relatórios empresariais, integrar mais relatórios ao sistema de dados das empresas, reduzir a duplicidade de registros. Expandir “um único serviço” para “uma categoria de serviço”.

(11) Padronizar e normatizar os serviços governamentais

Aprimorar o atendimento presencial, fortalecer as funções de “serviço, exibição, cultura, intercâmbio e ecologia” dos centros de atendimento, integrar centros especializados em centros de serviços governamentais abrangentes. Capacitar os departamentos municipais para treinamento de base, garantir atendimento sem discriminação e com padrão uniforme. Padronizar o atendimento, explorar mecanismos de orientação prévia em áreas como construção. Publicar lista de procedimentos especiais de serviços governamentais. Melhorar a normatização de registros e inscrições, unificar padrões em toda a cidade e plataformas online.

(12) Acelerar a digitalização dos serviços governamentais

Lançar o aplicativo “JingTong”, promover a atualização de plataformas de consulta e serviços do governo, oferecer atendimento inteligente guiado. Melhorar funcionalidades dos sites governamentais, aprofundar o serviço integrado de busca, perguntas e avaliações, explorar modelos interativos de solicitação e processamento, melhorar plataformas como “e-window” para empresas, “JingCe”, “Smart Human Resources” e plataformas de construção.

(13) Oferecer serviços precisos às empresas

Impulsionar a linha direta 12345 para respostas em tempo real, resolver demandas imediatamente. Melhorar os mecanismos de “pacotes de serviço” e “gestores de serviço”, fortalecer canais de comunicação direta entre governo e empresas, resolver problemas interdepartamentais. Fortalecer o sistema de serviços para PMEs, integrar recursos de toda a cidade em uma rede. Utilizar as câmaras de comércio e associações para facilitar a comunicação, coletar problemas regularmente, criar plataformas de interação. Promover visitas de dirigentes a processos administrativos, otimizar procedimentos.

(14) Melhorar o nível de políticas de serviço

Focar em cenários de ciclo de vida das empresas, criar mapa de políticas unificado, facilitar acesso a todas as políticas de investimento e negócios em Pequim. Implementar ações de rápida e precisa implementação de políticas de apoio, lançar a função “JingCe” na plataforma “JingTong”, otimizar consulta, assinatura de mensagens e notificações, unificar entrada de pedidos de benefícios, liberar rapidamente os benefícios políticos.

(15) Fortalecer a capacidade de serviço na base

Realizar ações de inovação e reforma na base, apoiar os distritos a criar modelos de reforma de ambiente de negócios. Incentivar os distritos a oferecer mais serviços de valor agregado, resolver problemas complexos de múltiplos departamentos. Capacitar as ruas e distritos para oferecer serviços a PMEs, incluindo resolução de problemas interdepartamentais. Apoiar parques industriais na oferta de serviços de elementos, suporte técnico, indústria e serviços administrativos, para que as empresas possam resolver tudo dentro do parque.

(16) Reformar a aprovação de projetos de construção

Criar manual e fluxograma de aprovação de projetos de construção, facilitar o procedimento “uma única documentação”. Publicar dados de planos e restrições, facilitar acesso a informações de planejamento espacial, regional e restrições de projetos. Utilizar a plataforma digital de fiscalização de desenhos de construção, gerenciar digitalmente projetos, desenhos de conclusão e arquivos urbanos. Otimizar o sistema de aprovação, incluir avaliação por especialistas, permitir login único e envio de documentos uma única vez. Estabelecer mecanismo de assistência e representação integral para garantir a implementação de grandes projetos.

(17) Melhorar a eficiência dos serviços públicos municipais

Implementar consulta única de informações de linhas de utilidades municipais, facilitar o acesso às informações de infraestrutura ao redor de projetos. Melhorar o serviço de instalação de utilidades, antecipar demandas de água, eletricidade, gás e calor, sincronizar aprovação e construção. Oferecer serviços de instalação de utilidades sob demanda, permitindo que empresas escolham itens de aprovação de planejamento, ocupação de vias, escavações, paisagismo e construção, com aprovação conjunta.

(18) Melhorar a facilitação de investimentos e comércio internacional

Garantir tratamento nacional às empresas estrangeiras, implementar “acesso e operação simultâneos”. Apoiar reinvestimento de capital estrangeiro, simplificar a lista negativa de uso de receitas de capital, facilitar a criação de empresas de investimento estrangeiro. Apoiar a expansão de contas na Zona de Livre de Pequim. Melhorar o sistema de registro de empresas estrangeiras, promover facilitação do comércio transfronteiriço, ampliar a circulação de materiais de pesquisa, promover a liberação de produtos biológicos e outros itens especiais com aprovação inteligente. Construir o “guichê único” de comércio internacional de Pequim, explorar certificação eletrônica e reconhecimento mútuo de assinaturas digitais. Melhorar a conveniência de entrada e saída de profissionais de negócios internacionais.

3. Proteção Jurídica

(19) Manter a concorrência justa

Fortalecer a fiscalização antitruste e contra práticas desleais, criar um mercado de competição saudável. Combater a competição “interna” excessiva. Revisar preços excessivamente baixos em compras públicas, reforçar fiscalização de pagamentos, alertar sobre inadimplência. Promover avaliação remota de projetos de construção, fortalecer fiscalização digital de licitações.

(20) Combater atrasos no pagamento a empresas

Facilitar denúncias de atrasos a PMEs, agilizar o processamento de denúncias. Monitorar o cumprimento de contratos por órgãos públicos e empresas estatais, realizar avaliações de integridade.

(21) Aplicar informações de crédito

Realizar ações de “empoderamento e valorização do crédito”, oferecer mais serviços de qualidade a empresas com bom crédito, como serviços administrativos, políticas e financiamentos. Implementar “uma única solicitação e reparo simultâneo”, atualizar informações de reparo de crédito em plataformas como Crédito China (Pequim) e Sistema Nacional de Divulgação de Crédito Empresarial. Promover rápida recuperação de crédito de empresas em falência ou reestruturação, restaurar reputação empresarial.

(22) Reforçar fiscalização orientada ao serviço

Controlar rigorosamente a origem, promover “uma inspeção abrangente”, reduzir interferências às empresas. Implementar fiscalização por QR code, permitir que empresas rejeitem inspeções sem escaneamento. Manter lista de empresas “sem perturbações desnecessárias”, ajustar dinamicamente. Fortalecer fiscalização não presencial, oferecer orientação de conformidade, serviços agendados, reduzir riscos de violações. Melhorar lista de ações sem penalidades, aplicar fiscalização flexível.

(23) Aumentar eficiência na resolução de disputas

Apoiar tribunais na melhoria de mecanismos de mediação e julgamento rápido, coordenar ações de preservação e execução, implementar processos online de ações de preservação, “congelamento ativo” e “penhora ativa”, reduzir retenções de fundos. Criar sistema de gestão de mediação comercial, integrar recursos jurídicos locais, apoiar introdução de organizações internacionais de mediação comercial. Utilizar a Zona de Demonstração de Integração Jurídico-Comercial de Pequim para criar uma aliança de serviços que integre direito, negócios e propriedade intelectual, oferecendo suporte ao ciclo de vida completo de setores-chave.

(24) Facilitar a saída de empresas

Aproveitar a cooperação entre governo e tribunais, lançar reformas para falências e saída de empresas, publicar diretrizes políticas. Expandir o escopo de verificação de informações de falência, facilitar o trabalho de administradores de falências. Melhorar serviços de reestruturação extrajudicial, fortalecer esforços conjuntos de governo, instituições financeiras, tribunais e administradores de falências para salvar empresas valiosas. Promover a liquidação forçada de empresas inativas, acelerar a eliminação de “empresas zumbi”.

(25) Criar um ecossistema online limpo e ordenado

Realizar ações de otimização do ambiente de rede de negócios, combater severamente violações de direitos de empresas e empresários, rumores na internet e “exército de água na rede”. Melhorar processos de denúncia de violações, padronizar provas, reduzir prazos de resolução. Utilizar o mecanismo de revisão conjunta de plataformas de internet de Pequim, realizar ações coordenadas contra violações entre plataformas, reforçar fiscalização de segurança na internet.

4. Otimização Colaborativa

(26) Fortalecer a coordenação dos serviços governamentais

Avançar na integração de sistemas comerciais, fiscalização, serviços governamentais, comércio transfronteiriço e proteção de propriedade intelectual entre Pequim, Tianjin e Hebei. Explorar mecanismos de reconhecimento mútuo de resultados de licenças administrativas. Promover a construção de centro de serviços unificados no Aeroporto Internacional de Pequim Daxing. Aprofundar a integração de serviços entre Pequim e Xiong’an, facilitar troca de documentos e certificados eletrônicos.

(27) Fortalecer a inovação regional

Aprimorar o mecanismo de conexão entre demandas e ofertas de resultados de inovação tecnológica entre Jing-Jin-Ji, reunir pelo menos 300 demandas de empresas de Tianjin e Hebei, oferecer pelo menos 400 resultados de Pequim, organizar pelo menos 10 eventos de conexão de demandas e resultados tecnológicos. Fortalecer a função do Centro Nacional de Inovação Tecnológica de Jing-Jin-Ji, promover a abertura de plataformas de testes regionais.

(28) Promover o compartilhamento de serviços públicos

Continuar promovendo o reconhecimento mútuo de avaliações de qualidade de instituições de cuidado de idosos, melhorar a plataforma de informações de centros de cuidado na região. Expandir o compartilhamento de exames de imagem e resultados de testes clínicos entre instituições. Otimizar o pagamento de assistência médica em diferentes regiões, ampliar a rede de hospitais com pagamento direto para doenças crônicas e especiais.