Otimizar a oferta de serviços de cuidados de idosos e produtos adaptados à população envelhecida

Nosso país já entrou numa sociedade de envelhecimento moderado, sendo a reforma e desenvolvimento dos serviços de cuidados de idosos uma necessidade urgente para implementar a estratégia nacional de resposta ativa ao envelhecimento populacional. O Plano de Médio a Longo Prazo para Enfrentar Ativamente o Envelhecimento Populacional, emitido pelo Comitê Central do Partido Comunista e pelo Conselho de Estado, delineou metas de desenvolvimento e tarefas prioritárias até 2035 e 2050, propondo ampliar por múltiplos canais e setores a oferta de produtos e serviços adequados aos idosos. Recentemente, o Ministério de Assuntos Civis e outros departamentos publicaram as “Medidas para Cultivar Entidades de Gestão de Serviços de Cuidados de Idosos e Promover o Desenvolvimento da Economia Silver”, com foco na “otimização da oferta de serviços de cuidados de idosos e produtos adaptados”. Nesta edição, convidamos especialistas para discutir questões relacionadas.

Medidas importantes para responder ativamente ao envelhecimento populacional

Como entender e captar o significado da renovação adaptada aos idosos? Quais são suas direções e objetivos principais?

Yu Jianming (Diretor do Departamento de Pesquisa de Políticas do Centro de Pesquisa de Assuntos Civis, Pesquisador): Expandir por múltiplos canais e setores a oferta de produtos e serviços adaptados aos idosos é uma medida crucial na resposta ao envelhecimento populacional, envolvendo aspectos como alimentação, vestuário, moradia, transporte e saúde dos idosos. Isso inclui tanto a construção de ambientes acessíveis quanto a pesquisa e desenvolvimento de produtos adaptados e a oferta de serviços adequados. Como parte importante na construção do sistema de cuidados de idosos, promover a renovação adaptada à sociedade visa aliviar problemas de saúde física e mental, bem como o declínio cognitivo decorrentes do envelhecimento, elevando a qualidade de vida e a conveniência dos idosos.

Nosso país é o mais populoso em idosos no mundo, tendo entrado numa sociedade de envelhecimento moderado. Em 2025, a população com 60 anos ou mais atingirá 323,38 milhões, representando 23,0% do total populacional, um aumento de 13,07 milhões em relação ao ano anterior; a população com 65 anos ou mais será de 223,65 milhões, 15,9% do total, com aumento de 3,42 milhões. Atender às diversas necessidades dessa grande população idosa e resolver adequadamente os problemas sociais decorrentes do envelhecimento é fundamental para o desenvolvimento nacional e o bem-estar do povo, exigindo esforços intensivos.

Desde a nova era, temos promovido ativamente o desenvolvimento coordenado do setor de cuidados de idosos e da indústria relacionada. Em 2020, o Ministério de Assuntos Civis e outros departamentos publicaram conjuntamente as “Diretrizes para acelerar a implementação de projetos de renovação adaptada ao cuidado domiciliar de idosos”, centrando-se na satisfação das necessidades de cuidados diários, mobilidade, reabilitação e assistência médica dos idosos, melhorando as condições de cuidado em casa, aumentando a segurança, conveniência e conforto dos equipamentos e instalações. Em 2021, o Comitê Central do Partido e o Conselho de Estado emitiram as “Opiniões sobre o fortalecimento do trabalho de envelhecimento na nova era”, propondo “incorporar a construção de ambientes acessíveis e a renovação adaptada na renovação urbana, na reforma de bairros antigos rurais, na melhoria de habitações rurais e na revitalização do ambiente rural, tornando a participação social dos idosos mais segura e conveniente”. Em 2023, entrou em vigor a “Lei de Construção de Ambientes Acessíveis da República Popular da China”, que enfatiza que “a construção de ambientes acessíveis deve ser combinada com a renovação adaptada, seguindo os princípios de segurança, praticidade, benefício amplo”. Em 2024, o Gabinete publicou as “Opiniões sobre o desenvolvimento da economia silver e o aumento do bem-estar dos idosos”, propondo “reforçar a inovação em produtos para idosos” e “focar no desenvolvimento de produtos de uso diário adaptados e de lazer e assistência para idosos”. Em 2025, o Escritório Central e o Conselho de Estado emitiram o “Plano de Ação para impulsionar o consumo”, propondo “promover a renovação adaptada em toda a sociedade”.

Durante o período do 14º Plano Quinquenal, o trabalho de envelhecimento e os serviços de cuidados de idosos avançaram significativamente. Estabelecemos integralmente o sistema nacional de serviços básicos de cuidados de idosos, concluímos o desenho estratégico de reforma e desenvolvimento, avançamos na construção de redes de serviços, e aceleramos a construção de um sistema de cuidados de idosos com características chinesas. Atualmente, há cerca de 397 mil instituições e instalações de cuidados de idosos, com 7,802 milhões de leitos, sendo que a proporção de leitos de cuidados especializados aumentou de 48% em 2020 para 67,3%. Foram renovadas 2,24 milhões de famílias de idosos em situação de dificuldade, e construídas 500 redes exemplares de cuidados domiciliares, 2.990 comunidades idosas amigáveis, além de 86 mil pontos de refeições assistidas para idosos. Subsídios como pensões para idosos de alta idade, auxílios para idosos com dificuldades econômicas e subsídios de cuidados para idosos incapazes beneficiaram mais de 50,5 milhões de idosos.

Por outro lado, também enfrentamos desafios na renovação adaptada, como o desenvolvimento desigual entre áreas urbanas e rurais, insuficiência de investimentos em ambientes acessíveis e na renovação social, além de níveis ainda baixos de renovação em cuidados domiciliares. O Plano de Desenvolvimento do 15º Plano Quinquenal propõe aprofundar a estratégia nacional de resposta ao envelhecimento, melhorar os mecanismos de políticas para o desenvolvimento coordenado do setor de cuidados de idosos e da indústria, promovendo o envelhecimento com dignidade, autonomia e alegria. No futuro, é necessário compreender profundamente o conceito de renovação adaptada, integrando-a no planejamento espacial, nos serviços públicos, na atualização industrial, na criação de empregos, na saúde e segurança, entre outros aspectos do desenvolvimento econômico e social, com atenção especial às seguintes questões.

A renovação adaptada deve evitar rotulagem. Atualmente, muitos produtos destinados aos idosos ostentam a etiqueta “especial para idosos”, o que muitas vezes resulta em aparência rígida e uso limitado. A funcionalidade adaptada deve estar embutida na pesquisa e no design de produtos comuns, como, por exemplo, os eletrodomésticos, cujo interface de operação não precisa ser exclusivamente uma versão para idosos, mas deve atender às necessidades de usuários jovens e idosos. Da mesma forma, transporte público, ambientes de compras em supermercados, entre outros, devem ser projetados considerando segurança e conveniência. A renovação adaptada não deve ser apenas uma acumulação de produtos específicos, mas uma transformação de toda a cena de uso, passando de construções pontuais para operações industriais sustentáveis.

A renovação adaptada também deve aproveitar ao máximo a iniciativa dos próprios idosos. No setor de cuidados, muitas vezes o padrão máximo é “cuidar bem”, mas a autonomia e o controle sobre a própria vida representam uma busca mais elevada dos idosos. É preciso passar de políticas externas para o uso ativo pelos idosos, respeitando suas vontades, incorporando detalhes adaptados na rotina de serviços, como integrar serviços de refeições assistidas com cantinas comunitárias, mantendo a conexão social dos idosos, ao invés de isolá-los, o que pode gerar sentimento de vulnerabilidade. Promover uma visão positiva do envelhecimento, promovendo o desenvolvimento coordenado de serviços de cuidados, saúde, seguridade social, participação social e direitos dos idosos.

A renovação adaptada deve ser abrangente e multilayer. Os idosos têm direito a receber ajuda material do Estado e da sociedade, a usufruir de serviços sociais e privilégios, e a participar do desenvolvimento social e compartilhar seus frutos. Promover a renovação adaptada em toda a sociedade é uma resposta obrigatória aos desafios do envelhecimento, envolvendo todos os setores econômicos e sociais, que devem calcular tanto os aspectos econômicos quanto os sociais. A abrangência deve cobrir todos os cenários da vida dos idosos, e a multilayer deve atender às necessidades diversas de idosos em diferentes faixas etárias e condições de saúde, contribuindo para que envelheçam com dignidade, autonomia, alegria e segurança.

Exploração do potencial de renovação adaptada por múltiplos canais e setores

Como evoluiu a concepção e a prática da renovação adaptada aos idosos na China? Quais resultados positivos foram alcançados?

Zhang Fushun (Diretor do Instituto de Pesquisa Internacional do Centro de Ciência do Envelhecimento da China, Pesquisador): Internacionalmente, o envelhecimento populacional é avaliado pelo percentual de idosos na população, sendo a sociedade de envelhecimento moderado aquela em que a proporção de pessoas com 60 anos ou mais ultrapassa 20%, ou de 65 anos ou mais ultrapassa 14%. A concepção e prática de renovação adaptada aos idosos evoluíram ao longo de mais de meio século, passando de um foco inicial em acessibilidade a uma abordagem sistêmica abrangente.

A ideia de renovação adaptada remonta a 1974, na Conferência das Nações Unidas sobre o Ambiente de Vida de Pessoas com Deficiência, que enfatizou o design acessível em espaços públicos, edifícios, instalações e equipamentos, considerando as necessidades de pessoas com deficiência, com o objetivo de criar ambientes de vida modernos, saudáveis, humanizados e confortáveis. Em 1982, a ONU realizou a primeira Conferência Mundial sobre Envelhecimento em Viena, com o “Plano de Ação Internacional sobre Envelhecimento de Viena”, destacando a facilitação da participação dos idosos na vida socioeconômica. Em 1991, a Assembleia Geral da ONU adotou os “Princípios sobre os Direitos dos Idosos”, estabelecendo padrões universais de independência, participação, cuidado, autorrealização e dignidade. Em 2002, na segunda Conferência Mundial sobre Envelhecimento em Madri, o “Declaração de Madri” e o “Plano de Ação Internacional sobre Envelhecimento” integraram a visão positiva do envelhecimento no desenvolvimento global. Em 2005, a Organização Mundial da Saúde propôs o conceito de “Cidades Amigáveis aos Idosos”, abrangendo ambiente físico, cultural, saúde e serviços, promovendo uma abordagem inclusiva e intergeracional.

Na prática internacional, inicialmente predominou a reforma de hardware, como no Japão, que em 1970 promulgou leis exigindo que residências e instalações públicas atendessem às necessidades de idosos e deficientes. A Alemanha foi pioneira na acessibilidade do transporte público. Desde 2000, o envelhecimento adaptado evoluiu para uma fase mais avançada. A Rússia prioriza melhorias nos serviços de cuidados, suporte econômico e de emprego, ampliação de produtos e serviços para idosos, e criação de condições de lazer. A África do Sul promove a inclusão social por meio de conselhos e fóruns de idosos, formando sistemas de governança multissetoriais e inclusivos.

Na China, o envelhecimento populacional apresenta características como grande escala, rápida velocidade de crescimento e desigualdades regionais. Nos últimos anos, várias regiões aceleraram a renovação adaptada, abrangendo desde alimentação e mobilidade até vida espiritual, explorando o potencial de renovação e expandindo os espaços de adaptação. Em geral, apresenta as seguintes características:

Primeiro, centrada na segurança e conveniência. Diversas regiões promovem ativamente a renovação em ambientes domiciliares, comunitários e públicos, acumulando experiências em inovação de políticas, gestão e modelos. Por exemplo, Xangai, no distrito de Xuhui, construiu o “Caixa de Vida”, integrando cuidados de idosos, saúde, cultura e esportes, oferecendo serviços diferenciados conforme a situação local, criando espaços de alta qualidade, seguros, saudáveis e confortáveis. Zhejiang, Sichuan e Yunnan reforçam a construção de infraestrutura de transporte acessível.

Segundo, focada na adaptação às necessidades. O Ministério do Comércio e o Comitê Nacional de Normas desenvolveram padrões nacionais como “Requisitos para instalações de saúde e exercícios para idosos”, “Máquina de banho acessível” e “Móveis adaptados”, promovendo a implementação de padrões em cidades, comunidades e instituições de saúde, além de padronizar avaliações e reformas de ambientes residenciais de idosos.

Terceiro, promovendo a participação integrada. A educação adaptada aos idosos cresce rapidamente, com mais de 100 mil universidades para idosos e cerca de 30 milhões de estudantes online e presenciais. O setor de turismo também oferece experiências variadas, com trens especiais para idosos em rotas turísticas famosas. O setor financeiro promove produtos e serviços específicos, como seguros de saúde transfronteiriços, planos de aposentadoria e planejamento patrimonial. O emprego também se adapta, com criação de vagas flexíveis e treinamentos profissionais gratuitos, promovendo o envelhecimento ativo.

Quarto, visando uma sociedade amigável a todas as idades. O Ministério do Comércio e outros departamentos propuseram a construção de círculos de vida convenientes e acessíveis, promovendo comunidades e cidades amigáveis aos idosos. Diversas regiões, como Danyang, em Shandong, criaram sistemas de comunidades exemplares, com serviços de refeições assistidas e cuidados especiais, garantindo cobertura total de necessidades.

Aprimoramento contínuo do nível de tecnologia digital adaptada aos idosos

Como evoluiu a tecnologia digital adaptada aos idosos na China? Como garantir que os idosos compartilhem os benefícios do desenvolvimento digital?

Wang Weijin (Diretor do Departamento de Gestão Pública e Recursos Humanos do Centro de Desenvolvimento do Conselho de Estado): As novas gerações de inteligência artificial estão mudando profundamente os modos de produção e vida. Permitir que os idosos superem a lacuna digital e compartilhem os benefícios do desenvolvimento digital é uma exigência inevitável na construção de uma China digital e uma parte essencial da renovação social. A tecnologia digital adaptada aos idosos não é apenas uma simples reforma funcional, mas uma adaptação orientada às necessidades dos idosos, buscando uma correspondência precisa e eficiente.

Segundo o Relatório de Estatísticas do Desenvolvimento da Internet na China, até junho de 2025, a taxa de penetração da internet entre os idosos é de 52,0%, com 161 milhões de idosos usuários da internet, indicando que quase metade dos idosos ainda enfrenta dificuldades ou reluta em usar a internet. Entretanto, a taxa de uso de compras online entre idosos de 60 anos ou mais é de 69,8%, representando um mercado importante de consumo digital. Melhorar a tecnologia digital adaptada aos idosos pode liberar o potencial da economia silver. Além disso, promover o desenvolvimento de alta qualidade da tecnologia digital adaptada é parte importante da modernização da governança local, com plataformas de serviços governamentais acessíveis e comunidades inteligentes, que aumentam a eficiência dos cuidados de idosos e envolvem os idosos na governança social.

Para cumprir a Lei de Construção de Ambientes Acessíveis, o Ministério de Indústria e Tecnologia da Informação publicou o “Plano de Trabalho para o Desenvolvimento de Tecnologia Digital Adaptada de Alta Qualidade”, que propõe “integrar a proteção dos direitos dos idosos ao desenvolvimento econômico e social, promover a construção de acessibilidade digital e a renovação adaptada, equilibrando os serviços tradicionais e digitais”. O Ministério de Assuntos Civis e outros departamentos também emitiram medidas para ampliar o consumo de serviços de cuidados de idosos, incluindo a inovação de cenários de cuidado inteligente, desenvolvimento de novos modelos de cuidado e ampliação de canais de plataformas digitais.

Atualmente, a escala de renovação digital adaptada aos idosos na China está se expandindo, com melhorias na qualidade dos produtos e serviços digitais, e maior experiência do usuário, elevando a sensação de ganho, felicidade e segurança dos idosos na era da informação.

Por um lado, a renovação digital adaptada aos idosos ocorre tanto em áreas urbanas quanto rurais. Diversas regiões inovam na oferta de produtos e serviços digitais, como Xangai, que criou uma rua de consumo de moda para idosos na Nanjing Road, com melhorias de hardware, assistência de serviços e capacitação, construindo uma ponte de conveniência digital. Serviços de saúde inteligente também se expandem, como na província de Hubei, onde a China Mobile construiu a primeira vila de cuidados inteligentes, promovendo a gestão de saúde, teleconsulta e monitoramento em tempo real.

Por outro lado, os produtos e serviços digitais adaptados continuam a evoluir. A oferta de terminais inteligentes com funções adaptadas aumenta, assim como a aplicação de tecnologias acessíveis e de acessibilidade digital. Segundo dados do Ministério de Indústria e Tecnologia da Informação, até janeiro, as operadoras de telecomunicações implementaram cobertura total de balcões de atendimento com atendimento prioritário para idosos, com serviços de assistência e ensino personalizado, além de linhas dedicadas para atendimento ao cliente idoso, com mais de 650 milhões de atendimentos. Sites e aplicativos relacionados à vida dos idosos também passaram por reformas de acessibilidade e acessibilidade digital. Diversas entidades promovem produtos e serviços de saúde inteligente para idosos, incentivando a inovação na oferta.

Contudo, ainda há desafios na elevação do nível de tecnologia digital adaptada aos idosos, como reformas superficiais, falta de adaptação precisa, por exemplo, aplicativos que apenas aumentam o tamanho de letras e ícones, sem atender às necessidades específicas de idosos com diferentes condições. Produtos personalizados para idosos de alta idade, incapazes ou com deficiência, ainda são escassos, com deficiências como baixa precisão de navegação por voz para deficientes visuais ou legendas sincronizadas para deficientes auditivos. Segundo pesquisa da Universidade Renmin da China, 82,9% dos idosos na internet enfrentam obstáculos no uso de plataformas digitais. Além disso, a baixa alfabetização digital e a fraca conscientização de riscos aumentam os incidentes de segurança digital, prejudicando os direitos legítimos dos idosos.

No futuro, para formar um padrão de desenvolvimento de alta qualidade na tecnologia digital adaptada aos idosos, com coordenação de múltiplas partes, equilíbrio entre oferta e demanda, garantias e acessibilidade, será necessário reforçar a padronização, oferecer produtos precisos, promover a alfabetização digital e garantir a segurança digital. Primeiramente, é preciso aprimorar o sistema de normas para produtos digitais adaptados, detalhando indicadores de funções essenciais de dispositivos inteligentes e aplicativos, além de estabelecer sistemas de certificação e rotulagem. Em segundo lugar, incentivar o desenvolvimento de produtos e serviços específicos para idosos de alta idade, incapazes ou com deficiência, integrando a renovação digital aos sistemas de avaliação de cidades inteligentes e comunidades. Terceiro, construir um sistema de capacitação de alfabetização digital para idosos, envolvendo governo, comunidades e famílias, promovendo treinamentos móveis e pontos de serviço locais. Quarto, fortalecer a segurança digital dos idosos, incluindo funções de alerta de riscos em aplicativos adaptados e mecanismos de auditoria de privacidade e dados.