O período-chave de desenvolvimento do sistema de indústria moderna do nosso país está chegando

Pergunta: Quais padrões essenciais devem ser atendidos pelas indústrias emergentes de suporte ao AI?

Jornalista Sun Lichao, da China Economic Net, Beijing

13 de março, foi oficialmente divulgado o “Plano Quinquenal de Desenvolvimento Econômico e Social da República Popular da China (Fase 15)” (doravante referido como “Plano”). O Plano propõe manter o foco no desenvolvimento da economia na economia real, seguir as direções de inteligência, sustentabilidade e integração, acelerar a construção de uma potência manufatureira, de qualidade, aeroespacial, de transporte e de internet, manter uma proporção razoável da manufatura, e construir um sistema industrial moderno com manufatura avançada como núcleo.

Impulsionar a renovação de indústrias tradicionais, cultivar novas indústrias de suporte e futuras indústrias de alta qualidade. Analistas afirmam que, com a implementação aprofundada do Plano, a construção do sistema industrial moderno do país entra numa fase crucial de esforço.

Impulsionar a transformação e atualização de indústrias tradicionais

Indústrias tradicionais são componentes essenciais da economia real e a base do sistema industrial moderno. Para otimizar e aprimorar essas indústrias, o Plano propõe promover a melhoria da qualidade e a elevação do nível de controle autônomo da cadeia industrial, além de estabelecer mecanismos para promover o desenvolvimento saudável e ordenado.

O Plano especifica ajustar a estrutura de indústrias como aço, petroquímica e construção naval, fortalecendo bases de aço de alta qualidade, bases de petroquímica de primeira linha, e bases de embarcações de alta tecnologia e equipamentos marítimos. Promover inovação em toda a cadeia de eletrônicos, maquinaria e equipamentos, desenvolver produtos de alta gama e de escassez, acelerar avanços em componentes-chave, peças e materiais especializados. Expandir a oferta de produtos de alta qualidade em setores leves e têxteis. Consolidar a competitividade da construção civil. Promover a modernização tecnológica, desenvolver manufatura inteligente, verde e de serviços, acelerando a transformação de modelos industriais e formas organizacionais empresariais. Desenvolver aglomerados de manufatura avançada e construir zonas demonstrativas de industrialização inovadora nacional.

No que diz respeito à melhoria do sistema de regulação industrial e políticas, o Plano propõe otimizar a disposição industrial, fortalecer a coordenação de fatores, estabelecer mecanismos de monitoramento e alerta de capacidade produtiva, e adotar medidas como planejamento orientador, regulação de capacidade, governança de preços e autorregulação setorial, para combater a competição “de competição interna” excessiva. Promover a transição de políticas industriais para um modelo mais inclusivo e funcional, aprimorando a formulação, implementação, divulgação de informações, avaliação, ajustes e mecanismos de saída de políticas industriais.

O principal economista da China Galaxy Securities, Zhang Jun, afirmou ao China Business Journal que o Plano claramente propõe combater a competição “de competição interna”, indicando que as futuras políticas industriais darão mais ênfase à otimização da ordem de competição, além de ampliar o escopo além do mero aumento de escala. Além disso, o Plano propõe a transição de políticas industriais para um modelo mais inclusivo e funcional, mudando de apoio a projetos específicos para o fortalecimento do ambiente institucional e suporte funcional. Com essas ações, a competição industrial passará de expansão de escala para melhoria de qualidade.

Cultivar mais indústrias pioneiras e sustentáveis

Para fortalecer e expandir novas indústrias e futuras indústrias, o Plano propõe reforçar o fornecimento de tecnologia de origem, acelerar a construção de cenários de aplicação e ecossistemas, e cultivar mais indústrias de suporte e liderança, criando novas vantagens no desenvolvimento industrial.

O Plano especifica acelerar o desenvolvimento de novas gerações de tecnologias de informação, energias renováveis, novos materiais, veículos elétricos conectados, robótica, biomedicina, equipamentos de alta tecnologia, aeroespacial e outras indústrias estratégicas emergentes, construindo clusters industriais característicos e complementares às regiões, e focando na criação de novas indústrias de suporte com potencial de crescimento, alto conteúdo tecnológico e ampla penetração. Direcionar esforços para áreas-chave do futuro, formando um sistema de cultivo de toda a cadeia de indústrias futuras, promovendo tecnologias quânticas, manufatura biológica, energia de hidrogênio, fusão nuclear, interfaces cérebro-máquina, inteligência incorporada e a sexta geração de comunicações móveis como novos motores de crescimento econômico.

O fundador do Instituto de Pesquisa de Economia de Nova Economia, Zhu Keli, afirmou em entrevista que a expressão do Plano sobre indústrias de suporte emergentes envia um sinal claro de que o desenvolvimento industrial do país está evoluindo de uma abordagem ampla para uma estratégia de foco preciso, de incubação para formação em escala, refletindo uma atualização profunda na estratégia de desenvolvimento industrial nacional.

Quais condições uma indústria emergente de suporte deve atender? Quais indústrias têm maior potencial para se tornar pioneiras? Zhu Keli analisa que uma indústria emergente de suporte deve atingir uma dupla norma central: deve alcançar uma escala de mercado de trilhões de yuan que sustente a economia nacional, além de possuir alto potencial de crescimento, alto conteúdo tecnológico e ampla penetração em setores diversos. Em termos de escala, o valor agregado deve representar uma parcela significativa do PIB, sendo uma força motriz importante para o crescimento econômico; em termos de capacidade, deve dominar tecnologias-chave, formar uma cadeia de suprimentos e produção completa, além de possuir forte capacidade de radiar para outros setores, promovendo o desenvolvimento coordenado de indústrias relacionadas, e ter competitividade no mercado doméstico e internacional, participando da competição global e promovendo a expansão de escala e a melhoria de qualidade simultaneamente.

Segundo Zhu Keli, indústrias como economia de baixa altitude e biomedicina têm maior potencial para se tornar rapidamente indústrias de suporte emergentes, pois atendem às características centrais de grande potencial de crescimento, alto conteúdo tecnológico e ampla penetração. Além disso, setores como armazenamento de energia, robótica inteligente e aeroespacial, devido à base sólida e forte apoio político, também são candidatos principais para se tornarem novas indústrias de suporte na era da economia inteligente.

Regulação flexível para superar dificuldades no desenvolvimento de indústrias emergentes

No aprimoramento do ecossistema de inovação e desenvolvimento industrial, o Plano propõe criar um ambiente de mercado e um sistema de políticas favoráveis à incubação e crescimento de indústrias emergentes. Estabelecer mecanismos de entrada eficientes e convenientes, adaptados às novas formas de negócio, explorando regulações “sandbox” e de gatilho. Melhorar a gestão do espaço aéreo de baixa altitude, fortalecer a capacidade de certificação de aeronaves, garantir a segurança do voo de baixa altitude. Promover legislação para áreas emergentes como biomedicina, condução inteligente e economia de baixa altitude.

Zhang Jun acredita que, nos últimos anos, as políticas do país para indústrias emergentes evoluíram de focar na geração de crescimento para construir indústrias sustentáveis e ecossistemas industriais. Isso não só eleva a posição dessas indústrias na estrutura econômica, mas também reflete que a China está conquistando vantagem no desenvolvimento por meio de inovação tecnológica e planejamento industrial na nova rodada de revolução tecnológica e transformação industrial.

Zhu Keli afirma que modelos de regulação flexível, como “sandbox” e regulação por gatilho, criam um ambiente institucional inclusivo para o desenvolvimento de áreas como biomedicina e economia de baixa altitude, sendo inovações regulatórias importantes para adaptar-se às leis de desenvolvimento de novos negócios.