Projeto de Lei Financeira Aberto para Consulta Pública - Tian Xuan da Universidade de Pequim: A Elaboração da Lei Financeira Pode Integrar Sistematicamente as Regras de Regulação Financeira e Esclarecer os Limites de Responsabilidades e Autoridades

Cada notícia | Zhang Shoulin Editado por | Zhang Yiming

Em 20 de março, o Ministério da Justiça, o Banco Popular da China, a Administração de Supervisão Financeira, a Comissão Reguladora de Valores Mobiliários da China e a Administração Estatal de Câmbio divulgaram no portal oficial o “Projeto de Lei de Finanças da República Popular da China (Rascunho)” (doravante referido como “Rascunho”), solicitando opiniões públicas. O prazo para envio de comentários é até 19 de abril de 2026.

O “Rascunho” menciona que o setor financeiro do nosso país ainda enfrenta problemas como muitos riscos ocultos, capacidade de supervisão e gestão fraca, serviços à economia real de baixa qualidade, falta de coordenação no sistema jurídico financeiro e ausência de regulamentação jurídica fundamental.

Segundo apurado, o “Rascunho” possui 11 capítulos e 95 artigos, seguindo principalmente as seguintes diretrizes: primeiro, destacar a natureza política e popular do trabalho financeiro. Manter e fortalecer a liderança centralizada e unificada do Partido Comunista da China sobre o trabalho financeiro, reforçar a construção do partido nas instituições financeiras, manter o foco nas pessoas e seguir firmemente o caminho de desenvolvimento financeiro com características chinesas. Segundo, fundamentar-se na posição de lei básica no setor financeiro. Focar na melhoria do sistema jurídico financeiro fundamental, fortalecer a coordenação e liderança das leis e regulamentos financeiros, e esclarecer os requisitos legais para questões fundamentais, princípios e direções do desenvolvimento financeiro. Terceiro, equilibrar desenvolvimento e segurança. Orientar e promover o desenvolvimento financeiro de alta qualidade, ao mesmo tempo em que se adotam medidas institucionais para lidar com problemas como insuficiência de supervisão e mecanismos de gestão de riscos incompletos, reforçando a supervisão financeira e a prevenção de riscos.

O deputado da Assembleia Popular Nacional e professor contratado da Universidade de Pequim, Tian Xuan, afirmou em entrevista ao “Diário Econômico” que é muito necessário estabelecer uma legislação básica no setor financeiro. Embora já existam várias leis no setor financeiro, muitas são leis isoladas, desconectadas das novas tendências de desenvolvimento financeiro e das novas exigências de supervisão, dificultando a cobertura de novos modelos de negócios e riscos intersetoriais. A elaboração de uma lei financeira pode integrar sistematicamente as regras de supervisão financeira, esclarecer limites de responsabilidades, preencher lacunas institucionais e fortalecer a coordenação regulatória e a capacidade de penetrar nos riscos. Além disso, pode responder melhor aos desafios de uma rápida transmissão de riscos financeiros globais e às frequentes inovações tecnológicas, especialmente em relação às novas ferramentas e serviços financeiros criados por inteligência artificial, blockchain e outras tecnologias, oferecendo uma estrutura jurídica mais adaptável, regulando a inovação financeira e a abertura, equilibrando desenvolvimento e segurança, e fornecendo uma base jurídica mais sólida para a construção de uma potência financeira e o serviço à economia real.

Tian Xuan avalia que o “Rascunho” possui uma estrutura clara e lógica rigorosa, construindo um sistema de supervisão e gestão de riscos, marcando uma nova fase de construção do Estado de direito financeiro na China, mais sistematizada e moderna. No futuro, é possível fortalecer ainda mais a regulamentação de áreas de ponta como finanças digitais e financeiras transfronteiriças, aumentar a visão de futuro e a adaptabilidade da legislação, e, com base na ampla consulta às opiniões do setor, detalhar regras de implementação para garantir a efetividade da lei.

Imagem de capa: Fonte: Acervo de mídia do “Diário Econômico”