Securitização do tema do trabalho forçado: novo impacto enfrentado pela ordem comercial internacional

2026.03.18

Número de palavras: 1177, tempo de leitura aproximadamente 2 minutos

Autor | Yicai International

Recentemente, as Western countries têm promovido a securitização da questão do trabalho forçado, colocando o sistema de comércio internacional sob pressão.

No dia 12 de março, horário da costa leste dos EUA, os Estados Unidos anunciaram a abertura de uma investigação sob o artigo 301 contra produtos supostamente relacionados ao trabalho forçado, envolvendo 60 economias, incluindo a China. Nos últimos anos, as potências ocidentais têm intensificado a manipulação do tema de excesso de capacidade em indústrias como a de novas energias na China, com discursos cada vez mais inflamados e entrelaçados, refletindo uma profunda transformação no sistema de comércio internacional. Ou seja, a disputa por regras evoluiu de barreiras tarifárias tradicionais para o campo dos valores, com tendências cada vez mais evidentes de securitização e politização.

A essência das políticas ocidentais relacionadas ao “trabalho forçado”

Sob a perspectiva de ferramentas políticas, há diferenças marcantes entre o uso do “Artigo 301” pelos EUA e o Regulamento da UE contra o Trabalho Forçado. O Escritório do Representante de Comércio dos EUA conduz investigações sobre direitos trabalhistas com base na Lei de Comércio de 1974, sem procedimentos de conformidade internos claros. Em 20 de fevereiro, a Suprema Corte dos EUA declarou inconstitucional a política de tarifas reciprocas do governo Trump, e a reativação do exame sob o “Artigo 301” pelo governo Trump é claramente uma tentativa de reconstruir barreiras tarifárias.

Vale destacar que, na legislação, essas políticas seguem os principais tratados da Organização Internacional do Trabalho (OIT), mas na prática há problemas de aplicação seletiva e de ampla discricionariedade. A utilização mecânica dessas cláusulas e ferramentas políticas pelos países ocidentais pode causar impactos severos na divisão internacional do trabalho baseada em vantagens comparativas.

A armadilha discursiva do excesso de capacidade e a realidade da China

Com o aumento da disputa no sistema de regras do comércio internacional, os discursos sobre “excesso de capacidade” e trabalho forçado estão se fundindo. Anteriormente, autoridades americanas, incluindo o secretário do Tesouro, promoveram repetidamente a ideia de que a capacidade na indústria de novas energias da China está excessiva, alegando que isso “perturba os preços globais e os padrões de produção”. Essa narrativa ignora um fato fundamental: o mercado global de energia verde ainda enfrenta uma enorme lacuna de capacidade. Segundo a Agência Internacional de Energia, até 2030, a demanda global por veículos elétricos atingirá 45 milhões de unidades, e a instalação de painéis solares novos chegará a 820 gigawatts, respectivamente 4,5 e 4 vezes maiores do que em 2022. Com mais de 130 países e regiões estabelecendo metas de neutralidade de carbono, a demanda global por capacidade verde supera amplamente a produção atual.

Mudanças profundas no ambiente de comércio internacional e vozes de crítica

Ao analisar as ações e discursos recentes das potências ocidentais no campo do comércio internacional, podemos perceber três mudanças principais: primeiro, a orientação por valores na disputa por regras, onde temas como padrões trabalhistas e proteção ambiental ganham maior valor moral, tornando-se justificativas “razoáveis” para a criação de barreiras comerciais; segundo, a tendência ideológica na competição por cadeias de suprimentos, com exigências de auditorias de conformidade ao longo de toda a cadeia, aumentando custos e riscos; terceiro, o desafio da desvalorização dos mecanismos multilaterais, com os EUA contornando as regras da Organização Mundial do Comércio (OMC) por meio de legislações unilaterais, prejudicando a autoridade do sistema multilateral de comércio.

Diante dessas profundas mudanças no ambiente de comércio internacional, a China mantém uma postura de abertura, participando ativamente na formulação de regras globais de governança laboral e respondendo às acusações infundadas com base nas demandas do mercado e nas leis do setor. A instrumentalização do tema do trabalho forçado é, na essência, uma forma de protecionismo disfarçado de moralidade. Contudo, a escolha do mercado fala mais alto do que narrativas políticas — se há excesso de capacidade, o mercado é quem dirá.