Entrevista com Wei Lihua, Deputado da Assembleia Popular Nacional: A cobertura de garantias fiscais para leite escolar precisa ser ainda mais expandida

Equipe de reportagem do “21st Century Business Herald” sobre as duas sessões nacionais, 贺泓源, reportagem de Pequim

A indústria láctea atingiu um ponto crítico de transformação.

Por um lado, o mercado continua a oscilar. Dados da Euromonitor mostram que, em 2024, o setor de leite líquido na China atingirá um volume de 344,2 bilhões de yuans, com uma CAGR de 7,2% entre 2011 e 2021. Depois, a demanda pelo leite líquido enfrentou pressões sazonais, com uma CAGR de -4,2% de 2022 a 2024. Dados do Nielsen IQ indicam que, em setembro de 2025, as vendas omnicanal de produtos lácteos caíram 16,8% em relação ao ano anterior.

Ao mesmo tempo, novas oportunidades estão surgindo.

O prospecto de abertura de capital da Junlebao revela que, apesar dos desafios de mercado, a empresa conseguiu aumentar tanto a receita quanto a margem de lucro. Em 2023 e 2024, a receita foi de 17,5 bilhões e 19,8 bilhões de yuans, respectivamente, e de janeiro a setembro de 2025 atingiu 15,1 bilhões, um aumento de 1,5% em relação ao mesmo período do ano anterior; a margem de lucro líquido ajustada subiu de 3,4% em 2023 para 5,9% em 2024, e nos primeiros nove meses de 2025, esse número aumentou para 6,2%.

Essa empresa, que começou com o negócio de iogurte, cresceu para um grupo nacional com diversificação de categorias como leite em pó, leite fresco e iogurte, integrando toda a cadeia produtiva. Com base nas vendas no varejo do mercado chinês em 2024, a Junlebao já ocupa a terceira posição entre as empresas de laticínios abrangentes na China.

Em meio às oscilações do mercado, Wei Lihua, deputado da Assembleia Popular Nacional e presidente do conselho de administração da Junlebao, ainda encontrou oportunidades de crescimento.

Ele acredita que, embora as oscilações de mercado sejam de curto prazo, o espaço de crescimento do setor lácteo chinês é de longo prazo, multidimensional e certo: há lacunas no consumo básico, espaço para atualização estrutural, demandas personalizadas que precisam ser aprofundadas, perspectivas de desenvolvimento da cadeia produtiva e mercados internacionais a serem conquistados.

Ele também presta atenção especial ao mercado de leite para estudantes.

Este ano, o relatório de trabalho do governo destacou a necessidade de avançar na construção de uma China saudável, com 25 projetos prioritários, incluindo a otimização dos serviços para idosos e crianças. Como parte importante da estratégia de uma China saudável, a nutrição e saúde de crianças e adolescentes sempre receberam atenção. Wei Lihua voltou a focar nesse tema na sessão nacional deste ano, propondo a promoção do plano nacional de fornecimento de leite para estudantes, para que os benefícios do desenvolvimento sejam mais justos para todos os estudantes.

Ele mencionou que, atualmente, a promoção do leite para estudantes enfrenta dois principais obstáculos: primeiro, na garantia financeira, a cobertura precisa ser ampliada; segundo, na “autodefinição de pedidos”, a conscientização dos pais e os hábitos de consumo de leite precisam ser cultivados continuamente.

Outro responsável de uma grande empresa de laticínios revelou à reportagem do 21st Century que, em certa medida, abrir o mercado de leite para estudantes pode influenciar as tendências de consumo de toda a família. Assim, esse mercado está se tornando cada vez mais importante.

Quais apoios são necessários para promover o leite para estudantes? Para onde vai a transformação da indústria láctea chinesa? Sobre essas questões, Wei Lihua concedeu uma entrevista escrita ao 21st Century.

“21st Century”: De acordo com suas pesquisas, qual é o atual estado de popularização do leite para estudantes na China? Quais obstáculos ainda existem e por que a taxa de cobertura é de apenas cerca de 17%?

Wei Lihua: O plano nacional de fornecimento de leite para estudantes foi implementado há 25 anos. Em 2024, a média diária de fornecimento atingiu 26,72 milhões de porções, com resultados notáveis na melhora da saúde dos estudantes, no estímulo ao consumo de laticínios e na estabilidade do setor leiteiro, tornando-se uma importante política de bem-estar social para melhorar a nutrição dos jovens. No entanto, a cobertura do leite para estudantes ainda precisa ser ampliada, e para alcançar uma inclusão mais profunda, é necessário superar alguns desafios práticos.

Através de pesquisas, vejo que os principais obstáculos na promoção do leite para estudantes são:

Primeiro, na garantia financeira, a cobertura precisa ser ampliada. Atualmente, o fornecimento de leite para estudantes ocorre de duas formas: uma é o “Plano de Melhoria Nutricional para Estudantes de Educação Obrigatória no Rural”, financiado pelo governo, que fornece leite gratuito para crianças em regiões específicas; a outra é o “autopedido pelos pais”, voltado a um público mais amplo. Nas áreas cobertas pelo plano, a saúde das crianças melhorou significativamente, mas devido às condições financeiras e ao ritmo de implementação de cada região, algumas áreas menos desenvolvidas ainda não estão incluídas nesse sistema de proteção, sendo esse um foco de esforço futuro.

Segundo, na parte de “autodefinição de pedidos”, a conscientização dos pais e os hábitos de consumo de leite precisam ser cultivados continuamente. Muitos pais desconhecem os atributos beneficentes do leite para estudantes, seus rigorosos padrões de produção e sistemas de certificação, às vezes confundindo com bebidas lácteas comuns. Além disso, o hábito de consumo de leite de forma científica ainda não está totalmente formado na população, e muitas famílias ainda não consideram o consumo diário de leite como uma “necessidade” para o crescimento das crianças, o que limita a motivação para pedidos autônomos. Por trás disso, há um trabalho de educação alimentar de longo prazo.

Promover o leite para estudantes de “cobertura parcial” para “cobertura total” é uma obra de interesse público. Como empresa, defendemos e apoiamos as políticas nacionais, esperando ampliar gradualmente a cobertura do leite gratuito para todas as crianças em idade de educação obrigatória por meio de apoio financeiro; ao mesmo tempo, continuaremos a garantir a qualidade, assegurando que cada gota de leite para estudantes seja segura e nutritiva, e colaborando com o governo e as escolas na divulgação científica, para que mais pais reconheçam o valor do leite para estudantes e juntos façamos esse benefício duradouro e bem-sucedido.

“21st Century”: Objetivamente, o leite para estudantes nas escolas é uma participação importante das empresas lácteas. Quais sugestões existem para os modelos de cooperação nesse avanço?

Wei Lihua: Com base em anos de prática e observação do setor, tenho algumas reflexões sobre o modelo de cooperação entre governo e empresas na introdução do leite para estudantes nas escolas:

Primeiro, recomendo promover um modelo de “licitação unificada em nível provincial, implementação coordenada em nível de município, execução específica pelas escolas”. Esse modelo aproveita as vantagens de compras em grande escala, reduz custos e garante maior eficiência no uso dos recursos. A licitação provincial pode selecionar empresas de laticínios qualificadas, confiáveis e com capacidade de fornecimento, formando um banco de fornecedores aptos; a implementação coordenada em nível municipal permite ajustes conforme as condições locais; a execução nas escolas garante a implementação na ponta.

Segundo, estabelecer um sistema de fiscalização de qualidade e segurança ao longo de toda a cadeia. A segurança do leite para estudantes é a base da inclusão universal e uma linha de fundo para o bem-estar social. Recomendo rigor na entrada de produtos com certificação, produção em pontos fixos, fornecimento direcionado e consumo em locais específicos; aprimorar a rastreabilidade desde a produção até a entrega nas escolas; reforçar a responsabilidade das empresas e os processos de inspeção nas escolas, para garantir confiança dos pais e tranquilidade das escolas.

Terceiro, construir um ecossistema de cooperação “família-escola-comunidade-empresa”. O leite para estudantes é mais do que nutrição, é uma ferramenta educativa importante. Sugiro incorporar conhecimentos sobre consumo de leite e nutrição nas aulas de saúde escolar, promover atividades públicas de “leite científico na escola e na comunidade”, influenciando as decisões de consumo familiar e cultivando hábitos científicos de consumo de leite entre os estudantes.

Quarto, explorar modelos de cooperação diversificados. Além do fornecimento tradicional, pode-se criar centros de educação alimentar em parceria com escolas, realizar dias de portas abertas em fábricas, estabelecer fundos de educação nutricional, entre outras formas inovadoras, permitindo que as empresas cumpram sua responsabilidade social, entendam melhor as necessidades dos estudantes e otimizem produtos e serviços.

“21st Century”: Em tempos de oscilações de mercado, onde estão as oportunidades de crescimento do setor lácteo?

Wei Lihua: O setor realmente passa por ciclos de oscilações, mas temos plena confiança no desenvolvimento de longo prazo da indústria láctea na China. Essa confiança se baseia em cinco dimensões de crescimento do setor, que, somadas, sustentam uma perspectiva positiva.

A primeira dimensão é o grande potencial de crescimento decorrente do baixo consumo básico. A média de consumo per capita de leite na China é cerca de um terço da média mundial. Essa lacuna representa o maior potencial de crescimento. Fazer mais chineses “beberem leite” é a lógica de crescimento mais fundamental do setor.

A segunda dimensão é a oportunidade de atualização estrutural de produtos. Em países desenvolvidos, a participação do leite fresco em baixa temperatura no mercado de líquidos é superior a 80%, enquanto na China é inferior a 30%. Com a crescente conscientização sobre saúde e nutrição, mais pessoas valorizam o “fresco” — o leite em baixa temperatura mantém nutrientes ativos que o leite em temperatura ambiente não consegue, além de oferecer vantagens de sabor. A melhoria da cadeia de frio também apoia a penetração do leite em baixa temperatura em cidades de primeiro e segundo nível, ampliando o mercado. Essa “diferença estrutural” é uma oportunidade de crescimento garantida pela atualização do consumo.

A terceira dimensão é a demanda por nutrição personalizada e produtos funcionais. O consumo de laticínios está evoluindo de uma oferta “padrão” para uma “nutrição de precisão”, focada em grupos específicos como idosos, crianças, atletas, etc.

Por exemplo, atender às necessidades de cálcio e saúde ocular de adolescentes, desenvolver produtos com baixo índice glicêmico para idosos, ou produtos ricos em proteínas para intolerantes à lactose, mães jovens, consumidores fitness, entre outros — todos esses segmentos impulsionam a inovação de produtos.

A quarta dimensão é a expansão da cadeia produtiva. Atualmente, a produção de queijos, manteiga e outros produtos lácteos de processamento profundo na China ainda fica atrás de países desenvolvidos, com grande parte do mercado dominado por marcas estrangeiras. Isso indica um grande potencial de crescimento para produtos de processamento avançado e substituição de importados. A Junlebao investe em pesquisa para desenvolver tecnologias de processamento profundo, como creme de leite, manteiga, ampliando sua capacidade de inovação e autonomia industrial.

A quinta dimensão é o mercado internacional. Após anos de desenvolvimento, a indústria láctea chinesa já possui padrão de qualidade, gestão de toda a cadeia e inovação tecnológica compatíveis com o padrão internacional. Temos confiança de que a China está pronta para competir globalmente, exportando produtos de alta qualidade, promovendo a marca “Made in China” e “Marca China”. A Junlebao também está se preparando para levar a inovação chinesa ao mundo.

Resumindo, as oscilações de mercado são de curto prazo, mas o espaço de crescimento da indústria láctea na China é de longo prazo, multidimensional e certo: há lacunas no consumo básico, espaço para atualização estrutural, demandas personalizadas, potencial de processamento avançado e oportunidades no mercado global. Nosso objetivo é usar políticas inclusivas para elevar o consumo básico, inovação tecnológica para valorizar a indústria, pesquisa de precisão para atender às necessidades específicas, visão global para expandir fronteiras e transformar mais chineses de “beber leite” para “beber leite de qualidade e adequado”, levando a indústria láctea chinesa ao mundo. Essa é a maior base de crescimento da indústria láctea na China.

“21st Century”: Como você avalia as duas sessões deste ano?

Wei Lihua: Meu maior sentimento é de busca pela verdade, união de esforços e estímulo ao progresso. As duas sessões deste ano ocorreram no primeiro ano do “14º Plano Quinquenal”, uma reunião importante. Participar como deputado da Assembleia Popular Nacional me enche de orgulho e responsabilidade.

O que mais me tocou foi a alta atenção do país à economia real. O relatório de trabalho do governo e as propostas do “14º Plano Quinquenal” destacam a “promoção do desenvolvimento de alta qualidade” e a “desenvolvimento de novas forças produtivas”, reforçando a necessidade de consolidar a base da economia real. A indústria de laticínios é um exemplo típico, com cadeia longa, forte efeito multiplicador, conectando milhões de agricultores e criadores, e bilhões de consumidores. O apoio político ao setor reforça nossa confiança em aprofundar a especialização e inovação.

Outro ponto que me emocionou foi a contínua otimização do ambiente de negócios. As duas sessões reforçaram a necessidade de “melhorar a legislação e políticas de apoio à economia privada, garantindo igualdade no uso de fatores de produção, participação justa no mercado e proteção legal”. A “Lei de Promoção da Economia Privada” será implementada em maio de 2025, uma legislação fundamental para o desenvolvimento do setor privado. Sua implementação e as políticas complementares fortalecerão a confiança dos empresários privados, estimulando a inovação e o crescimento, e potencializando a vitalidade do setor privado.

Durante as discussões, troquei muitas ideias com outros representantes, todos com consenso na promoção da atualização industrial e na garantia do bem-estar social. Essa atmosfera de união demonstra a força coletiva do país na busca por um desenvolvimento de alta qualidade.