Trilião em combustíveis verdes em ascensão: políticas intensificam-se, indústria em "agitação"

Por que o combustível de aviação sustentável (SAF) é uma via-chave para a redução de carbono na aviação?

Jornal 21st Century Business Herald, Cao Enhui, reportagem de Xangai

O relatório de trabalho do governo de 2026 abre um novo capítulo para a indústria de combustíveis verdes — “Acelerar a transformação verde abrangente. Estabelecer o Fundo Nacional de Transição de Baixo Carbono, cultivando novos pontos de crescimento como hidrogênio e combustíveis verdes.”

Esses números breves elevaram instantaneamente a indústria de combustíveis verdes, que parecia relativamente “monótona”, a um novo patamar político. Segundo o jornalista do 21st Century Business Herald, esta é a primeira vez que o “combustível verde” foi incluído no relatório de trabalho do governo, sendo também definido como um “novo ponto de crescimento” ao lado do hidrogênio.

Os combustíveis verdes incluem várias variedades, centradas em hidrogênio verde, amônia verde e metanol verde, abrangendo combustíveis de aviação sustentáveis (SAF), biogás, entre outros. Em março deste ano, a Administração Nacional de Energia realizou uma reunião temática sobre o desenvolvimento da indústria de combustíveis verdes, destacando que o desenvolvimento de combustíveis verdes é crucial para a autonomia energética do país.

“Expressões políticas frequentes aumentam a certeza de expansão da escala da indústria de combustíveis verdes. O Fundo Nacional de Transição de Baixo Carbono reforça o suporte de preços e custos, formando uma política que garante ‘quantidade’ e um fluxo de fundos que estabiliza ‘preços’, impulsionando a entrada do hidrogênio e dos combustíveis verdes em uma fase de rápida escala e comercialização”, avalia a equipe de pesquisa do CITIC Securities.

Rumo a um mercado de trilhões de yuans

Diante da volatilidade dos preços do petróleo e gás devido às mudanças na geopolítica internacional, os combustíveis verdes receberam uma etiqueta de valor estratégico.

A reunião temática sobre o desenvolvimento da indústria de combustíveis verdes, organizada pela Administração Nacional de Energia, apontou que o desenvolvimento dessa indústria ajuda a substituir o petróleo, garantir a segurança energética, reduzir emissões de carbono, promover o desenvolvimento verde, além de estimular o uso de novas energias não elétricas e sua absorção, fortalecendo uma nova força motriz de desenvolvimento — uma direção importante para a nova produtividade no setor energético.

O jornalista do 21st Century Business Herald notou que, nos últimos dois anos, o desenvolvimento da indústria de combustíveis verdes começou a aparecer em documentos políticos importantes: desde o Plano de Ação de Economia de Energia e Redução de Carbono 2024-2025, divulgado pelo Conselho de Estado em maio de 2024, até o Plano de Ação para a Baixa Emissão de Carvão na Usina de Carvão (2024-2027), publicado pela Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma em julho do mesmo ano, o apoio político à indústria de combustíveis verdes continua a avançar.

Wu Yin, ex-vice-diretor da Administração Nacional de Energia, afirmou em entrevista ao 21st Century Business Herald: “Construir um novo sistema de energia no nosso país é uma transformação econômica e social ampla e profunda. Melhorar o nível de eletrificação é o caminho central e a principal direção. A transição verde e de baixo carbono na estrutura de uso de energia em setores-chave como indústria e transporte é o campo de batalha crucial dessa transformação.”

Sob o impulso de políticas, a indústria responde rapidamente.

De acordo com o “Blue Paper de Desenvolvimento da Indústria de Combustíveis Líquidos Verdes (2025)”, até o final de 2024, o número de projetos globais de amônia verde e SAF atingiu 422 e 352, respectivamente. Na China, os projetos de amônia verde, metanol verde e SAF são 119, 165 e 45. Em termos de escala, a capacidade potencial (incluindo planejamentos, em construção e concluídos) de amônia verde, álcool verde e SAF na China é de 20,17 milhões de toneladas/ano, 52,57 milhões de toneladas/ano e 8 milhões de toneladas/ano.

Segundo cálculos do CITIC Securities, até 2025, a demanda potencial global por álcool verde, amônia verde e SAF será de aproximadamente 3 milhões, 2,5 milhões e 2,5 milhões de toneladas, respectivamente. Em 2030, esses números podem subir para cerca de 36 milhões, 23 milhões e 11 milhões de toneladas, com crescimento de várias vezes nos próximos cinco anos, e um mercado futuro de trilhões de yuans.

No entanto, a indústria também reconhece que, atualmente, a maioria dos projetos de combustíveis verdes na China ainda está na fase inicial de construção, enfrentando problemas como demanda de mercado ainda não aberta e velocidade de liberação de capacidade inferior às expectativas.

Para isso, Wang Yao, diretor do Instituto de Finanças Verdes e Estudos Internacionais da Universidade Central de Finanças e Economia, afirmou ao 21st Century Business Herald: “A indústria de combustíveis verdes, como um campo emergente, enfrenta atualmente altos investimentos em pesquisa e desenvolvimento, custos elevados de industrialização e infraestrutura incompleta. A lacuna de financiamento concentra-se principalmente em pesquisa tecnológica, construção de capacidade e infraestrutura, que requerem suporte completo de instrumentos financeiros.”

O relatório de trabalho do governo de 2026 também propõe claramente a criação de um Fundo Nacional de Transição de Baixo Carbono para apoiar o desenvolvimento de indústrias como a de combustíveis verdes.

“O conteúdo do Fundo Nacional de Transição de Baixo Carbono ainda não foi divulgado, mas pode seguir o modelo do Fundo de Desenvolvimento Verde do país, adotando uma abordagem de ‘orientação governamental, participação social e operação de mercado’. Os principais financiadores podem ser o orçamento central e local, além de fundos de seguridade social, fundos de seguros, fundos públicos e capital social, formando um sistema de financiamento diversificado”, acredita Wang Yao.

Enfrentando o desafio de reduzir emissões na aviação

Como a aviação é uma das áreas mais difíceis de descarbonizar globalmente, o SAF tem recebido atenção especial.

Segundo dados da Associação Internacional de Transporte Aéreo (IATA), o consumo global de SAF em 2025 deve ser de apenas 6 milhões de toneladas, mas, com o avanço do processo de descarbonização do setor aéreo, esse número deve subir para 18 milhões de toneladas até 2030. Além disso, as políticas de mercado internacional estão ampliando a lacuna de demanda — a União Europeia já estabeleceu que, a partir de 2025, a proporção de SAF misturada no combustível de aviação não será inferior a 2%, aumentando para 6% em 2030. Países como EUA e Japão também adotaram políticas de quotas obrigatórias semelhantes.

Wu Yin afirmou ao 21st Century Business Herald: “Na área de transporte, a substituição por eletricidade avança rapidamente, mas na aviação, devido a limitações na densidade de energia das baterias e na segurança de voo, a substituição por eletricidade é difícil de alcançar a curto prazo. O SAF torna-se uma escolha inevitável para a descarbonização da aviação, sendo a principal via para a transformação verde do setor aéreo e uma estratégia para reduzir a dependência de combustíveis fósseis e fortalecer a resiliência do fornecimento energético nacional.”

Atualmente, as rotas tecnológicas da indústria global de SAF são bastante diversas. A ASTM reconhece 11 tecnologias de produção de SAF, incluindo hidrogenação de lipídios (HEFA), gaseificação e síntese Fischer-Tropsch (G+FT), álcool para querosene (AtJ), entre outras. No entanto, projetos com escala, baixo custo e competitividade de mercado ainda são raros, e a competição no setor doméstico evolui de uma disputa por capacidade para uma competição de força geral, envolvendo controle de matérias-primas e eficiência de conversão tecnológica.

Recentemente, um projeto de demonstração de 100 mil toneladas de combustível de aviação verde, com investimento total de 2,3 bilhões de yuans, foi oficialmente aprovado para instalação em Pequim. O “Relatório de Viabilidade do Projeto de Garantia de Energia de SAF Verde de Pequim” também foi aprovado. Este projeto representa uma transição crucial do desenvolvimento tecnológico para a industrialização do SAF na China.

Segundo o jornalista do 21st Century Business Herald, trata-se do primeiro projeto de demonstração de escala na China para a produção de SAF a partir de resíduos agrícolas e florestais. Fú Yùqīng, presidente do Grupo Longi Energy, afirmou: “Para alcançar os objetivos de carbono até 2030 e cumprir o Acordo de Paris, o SAF é o caminho inevitável, sendo também a escolha principal reconhecida pelo setor.”

Ele acrescentou: “Nossa rota tecnológica escolhida, ‘gaseificação de biomassa — síntese Fischer-Tropsch — hidrogenação de qualidade’, difere das rotas tradicionais baseadas em óleos residuais. A oferta anual de óleos residuais na China é de cerca de 10 milhões de toneladas, o que dificilmente atenderá à demanda crescente do mercado, mesmo que toda convertida em SAF.”

“Tecnologias como gaseificação de biomassa e síntese Fischer-Tropsch são maduras e confiáveis. Desde que resolvamos as diferenças nas características de fusão de cinzas e composição de impurezas entre biomassa e carvão, a otimização do projeto adaptativo torna a tecnologia totalmente viável”, afirmou Wu Yin ao 21st Century Business Herald.

No momento atual, o ritmo de desenvolvimento do setor de combustíveis verdes, representado pelo SAF, está claro. Mas trata-se de uma maratona que envolve segurança energética e o futuro da indústria. “Esperamos que, no futuro, a indústria de combustíveis verdes evolua de uma participante passiva na adaptação às regras internacionais para uma participante ativa e, eventualmente, uma formuladora de regras”, concluiu Wu Yin.