Após o término do segundo período de concessão de terras agrícolas rurais, será prorrogado por mais 30 anos

Jornalista do Securities Times, He Jueyuan

Gerir adequadamente a relação entre os agricultores e a terra é a linha principal da aprofundada reforma rural do nosso país. Em 18 de março, o Gabinete do Comitê Central do Partido Comunista da China e o Gabinete do Conselho de Estado emitiram a opinião intitulada «Sobre a realização de trabalhos pilotos para a extensão de 30 anos após o vencimento do segundo ciclo de contratos de arrendamento de terras» (doravante «Opinião»), que faz uma implantação detalhada do trabalho piloto de extensão de 30 anos após o vencimento do segundo ciclo de contratos de arrendamento de terras (doravante «piloto de extensão»), esclarecendo que, após o vencimento do segundo ciclo de contratos de arrendamento de terras, em princípio, a extensão deve ser concluída dentro de um ano após o término.

Para realizar de forma ativa e prudente o trabalho piloto de extensão, desde 2020, o Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais, juntamente com o Escritório Central de Agricultura e outros departamentos relevantes, orientaram as províncias a expandir gradualmente o escopo do piloto a partir das aldeias e grupos. De acordo com a implantação do Partido Central, este ano, nosso país realizará um piloto abrangente em 29 províncias (regiões, cidades).

A «Opinião» propõe manter firmemente a propriedade coletiva, proibindo estritamente a quebra dos limites da propriedade original de terras coletivas para realizar contratos de arrendamento iguais em toda a aldeia, protegendo plenamente os direitos e poderes coletivos dos agricultores na concessão, ajuste, supervisão e retomada das terras de arrendamento, explorando e enriquecendo as formas eficazes de realização da propriedade coletiva rural. Insiste na posição de destaque dos agricultores, estimulando sua iniciativa e criatividade, incentivando as coletividades rurais a explorarem, dentro do quadro legal e político, caminhos e métodos específicos para a extensão, de acordo com as condições locais.

A «Opinião» enfatiza a realização segura e ordenada do trabalho piloto de extensão. Com base nos resultados do reconhecimento, registro e emissão de certificados de direitos de uso de terras rurais, e tomando como ponto de partida o vencimento do segundo ciclo de contratos de arrendamento, estende-se o período de arrendamento por mais 30 anos. A extensão é realizada por unidade familiar, garantindo que a maioria dos agricultores mantenha de forma estável suas terras de arrendamento originais, sem recomeçar do zero, sem desorganizar ou redistribuir de forma ilegal as terras dos agricultores. Adere ao princípio de «grande estabilidade, pequenas ajustamentos» — para as aldeias e grupos onde, devido a desastres naturais ou outras circunstâncias especiais, as terras de arrendamento foram danificadas e há uma demanda geral por redistribuição, deve-se garantir a «grande estabilidade» e realizar ajustes pequenos e apropriados entre as famílias dentro da organização econômica coletiva rural.

Com o desenvolvimento econômico e social rural, surgem, em diferentes graus, conflitos relacionados às terras de arrendamento rural em algumas regiões. A «Opinião» esclarece a proteção legal dos direitos legítimos de agricultores que abandonam o arrendamento na segunda rodada, bem como a adequada resolução das demandas razoáveis de agricultores em dificuldades devido à escassez de terras. Incentiva-se a resolução de conflitos destacados por meios fora da terra, como distribuição de receitas coletivas, oferta de serviços de emprego e colocação em postos públicos de interesse social, de acordo com as regulamentações pertinentes. Para questões como a suspensão do reconhecimento, registro e emissão de certificados de direitos de uso de terras de arrendamento, deve-se proceder de forma adequada em conjunto com o trabalho piloto de extensão.

Para garantir os direitos de arrendamento de terras dos membros das organizações econômicas coletivas rurais, a «Opinião» esclarece que os agricultores arrendatários que possuem a condição de membros dessas organizações têm seus direitos de arrendamento protegidos por lei, enquanto membros não coletivos não participam da extensão. Além disso, garante-se legalmente os direitos de agricultores que se mudam para áreas urbanas e estabelecem residência lá. Explora-se a criação de métodos para que os agricultores possam voluntariamente e mediante pagamento, desistir do direito de uso de terras de forma consensual.

O desenvolvimento de operações de escala moderada é uma direção importante para a modernização agrícola. Para garantir a operação estável das terras transferidas, a «Opinião» exige que os direitos legais de ambas as partes na transferência sejam protegidos, que o papel das organizações econômicas coletivas rurais seja bem aproveitado, e que, respeitando a vontade dos agricultores, os arrendatários e os adquirentes negociem plenamente, estabelecendo por contrato ou outros meios os detalhes da renovação do arrendamento após a extensão, de modo a estabilizar as expectativas dos operadores. Reforça-se a supervisão do direito de uso das terras transferidas, desencorajando transferências em grande escala e por longos períodos de terras rurais. É estritamente proibido que a transferência de terras seja usada para atividades não agrícolas, prevenindo eficazmente a «não-granificação» e a «não-granificação de alimentos».

(Responsável: Wang Zhiqiang HF013)

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