Progresso da governação integral da competição "tipo involução" (Nova Posição da Economia)

(Título original: Medidas específicas para comportamentos típicos — Como avança a repressão à competição “involutiva” (Nova Orientação Econômica))

Produtos cada vez mais “competitivos” são de qualidade inferior, uma empresa de produção de power banks foi investigada por violar regulamentos de certificação obrigatória de produtos e por propaganda enganosa; plataformas cada vez mais “competitivas” aumentam a pressão sobre os comerciantes, várias plataformas de entrega foram convocadas por causa de “guerra de subsídios”… A competição “involutiva” é uma concorrência de baixo preço, baixa qualidade e baixo nível, que não só perturba o mercado, reduz a eficiência na alocação de recursos de mercado, corrói a competitividade a longo prazo das empresas, como também afeta a otimização e a atualização da estrutura industrial e o desenvolvimento de alta qualidade.

Desde o ano passado, uma série de medidas foram implementadas para combater comportamentos típicos de “involução” no mercado. Como está o progresso na repressão à competição “involutiva”? O repórter realizou entrevistas.

Reforço na regulação de práticas “involutivas” como promoções obrigatórias e difamação comercial

“Plataformas exigem que os hotéis ativem o ‘Assistente de Ajuste de Preços’. Assim que detectam que nossos preços estão mais altos que em outras plataformas, ajustam automaticamente para baixo, sem nos avisar.” Um gerente de hotel contou ao repórter sua experiência de intervenção forçada na definição de preços por uma plataforma. Recentemente, sob pressão regulatória, essa plataforma desativou a função “Assistente de Ajuste de Preços”, o que é positivo para aliviar a “involução” de preços no setor hoteleiro.

No início deste ano, a Administração de Supervisão do Mercado publicou as “Diretrizes de Conformidade Antitruste para Plataformas de Internet”, listando oito exemplos de riscos, como “preço mais baixo em toda a rede” e vendas abaixo do custo, esclarecendo os conteúdos e requisitos específicos para a conformidade das empresas de plataformas de internet, ajudando a melhorar as expectativas do mercado, orientar as empresas a operarem legalmente e prevenir riscos.

A Lei de Concorrência Desleal, revisada em junho de 2025, reforçou a regulação de novas e típicas práticas “involutivas”. Por exemplo, ações que violam a vontade dos operadores internos às plataformas, obrigando a redução de preços ou promoções, incluindo a imposição de “preço mais baixo em toda a rede”, são claramente proibidas, assim como a obrigatoriedade ou a aparência de obrigar operadores internos a venderem produtos a preços abaixo do custo, perturbando a ordem de concorrência. Para combater ações de operadores que empregam “trolls” na internet para difamar outros operadores, preenchendo lacunas legais, a legislação expandiu o foco da difamação de “concorrentes” para “outros operadores”, regulando de forma mais abrangente essas ações. Uma série de regras e mecanismos continuam a ser aperfeiçoados, com o objetivo de usar medidas concretas e eficazes para resolver os problemas de competição “involutiva”.

Reforço na fiscalização de produtos claramente abaixo do custo

Relatos de mídia indicam que um consumidor deixou um power bank carregando no sofá e, ao sair de casa, esqueceu de desconectar o carregador, resultando em uma tragédia em apenas três horas, com quase todos os objetos queimados e perdas severas. Power banks de baixa qualidade são um exemplo clássico de “mercado cada vez mais competitivo, produtos cada vez mais inferiores”, que prejudicam os direitos do consumidor.

Como evitar que a competição “involutiva” entre fabricantes leve à queda na qualidade dos produtos?

Yang Dong, vice-diretor do Departamento de Supervisão de Certificação da Administração de Supervisão do Mercado, afirmou que a certificação obrigatória de produtos é uma ferramenta importante para reduzir custos de transação institucionais e garantir a segurança da qualidade dos produtos. Sob a pressão da competição “involutiva”, a impulsividade das empresas em reduzir custos aumenta, elevando os riscos potenciais à qualidade. Fortalecer a gestão da consistência dos produtos é fundamental para maximizar o papel do sistema de certificação obrigatória.

As autoridades reguladoras irão aprofundar ações específicas para manter os “fundamentos” do sistema de certificação obrigatória. Isso inclui reforçar a supervisão diária das instituições designadas para certificação obrigatória, realizar verificações contínuas de conformidade das capacidades dessas instituições, estabelecer mecanismos de agendamento bimestral para instituições-chave, aprimorar a gestão detalhada, exigir que as instituições de certificação reforcem a identificação de riscos, utilizem métodos de “cálculo de custos” e reforcem a fiscalização de produtos claramente abaixo do custo, além de estabelecer regulamentos para a criação de cargos de diretor de qualidade de certificação e responsáveis pela qualidade dos projetos de certificação, reforçando a responsabilização. Também será intensificada a inspeção de matérias-primas e componentes essenciais durante a certificação, promovendo a melhoria da capacidade de garantia de qualidade das empresas e a consistência dos produtos.

Redução da concorrência desordenada em setores-chave e padronização das ações governamentais locais

Que políticas e medidas foram implementadas desde o ano passado para combater comportamentos “involutivos”?

Para enfrentar fenômenos como a “guerra de subsídios” em plataformas de internet, foi implementado o “Requisitos Básicos de Gestão de Serviços de Plataformas de Delivery”, que regula a gestão de serviços dessas plataformas, incluindo gestão de comerciantes, condutas de preços, proteção dos direitos dos entregadores, direitos do consumidor, além de reclamações, recursos e procedimentos de resolução, visando melhorar a qualidade do serviço e reduzir a concorrência desordenada.

Para combater fenômenos como “foco em marketing, baixa atenção à qualidade” e “preços baixos e produtos de baixa qualidade” no comércio online, as “Diretrizes para Melhorar a Qualidade de Produtos e Serviços em Plataformas de Comércio na Internet” oferecem garantias institucionais para promover um ciclo virtuoso de “produtos de alta qualidade a preços justos”.

Para impulsionar o desenvolvimento de alta qualidade nos setores de veículos elétricos, baterias de lítio e energia fotovoltaica, a Administração de Supervisão do Mercado planeja, até 2025, desenvolver 167 normas nacionais nesses setores, incluindo padrões de segurança, eficiência energética e classificação, promovendo a regulação da competição “involutiva” dessas indústrias. Zhu Meina, vice-diretora do Departamento de Gestão de Normas Técnicas, afirmou que até o final de 2025, já foram publicadas 57 normas nacionais relacionadas, e o próximo passo é acelerar o desenvolvimento dessas normas para liderar o crescimento de alta qualidade dos “três novos setores”.

Zhao Chunlei, vice-diretor do Departamento de Coordenação de Políticas de Concorrência, destacou que a implementação aprofundada do sistema de revisão de concorrência justa e o fortalecimento da fiscalização contra o abuso do poder administrativo para excluir ou limitar a concorrência são medidas essenciais para regular a intervenção indevida do governo no mercado. Até 2025, os departamentos de supervisão de mercado de todos os níveis realizaram uma série de ações relacionadas à implementação do sistema de revisão de concorrência justa e ao combate ao monopólio administrativo.

Aperfeiçoar o sistema de revisão de concorrência justa, delimitando melhor a atuação do governo. Publicou-se o “Regulamento de Implementação da Revisão de Concorrência Justa”, detalhando 66 situações proibidas, a partir das 19 normas previstas no regulamento de quatro aspectos. A revisão do “Regulamento para Combater o Abuso do Poder Administrativo na Exclusão ou Limitação da Concorrência” acrescentou novos tipos de conduta, reforçando a punição e a responsabilização, consolidando a base institucional para eliminar protecionismo local e monopólio administrativo.

No próximo período, a Administração de Supervisão do Mercado promoverá a implementação aprofundada do “Regulamento de Revisão de Concorrência Justa” em todas as regiões e departamentos, continuando a eliminar protecionismo local e segmentação de mercado, promovendo uma melhor integração entre mercado efetivo e governo eficiente, aprofundando a repressão à competição “involutiva” e apoiando o avanço na construção de um grande mercado unificado em todo o país.