Projeto de Lei Financeira Aberto para Consulta Pública - Tian Xuan da Universidade de Pequim: A Elaboração da Lei Financeira Pode Integrar Sistematicamente as Regras de Regulação Financeira e Esclarecer os Limites de Responsabilidades e Autoridades

Cada notícia | Zhang Shoulin Editado por | Zhang Yiming

Em 20 de março, o Ministério da Justiça, o Banco Popular da China, a Administração de Supervisão Financeira, a Comissão Reguladora de Valores Mobiliários da China e a Administração Estatal de Câmbio publicaram no portal oficial o “Projeto de Lei de Finanças da República Popular da China (Rascunho)” (doravante referido como “Rascunho”), solicitando opiniões públicas. O prazo para envio de comentários é até 19 de abril de 2026.

O documento explica que o setor financeiro do nosso país ainda enfrenta muitos riscos potenciais, com capacidade de supervisão e gestão fraca, serviços à economia real de baixa qualidade, sistema jurídico financeiro com coordenação insuficiente e falta de regulamentação legal fundamental.

Segundo informações do jornalista, o “Rascunho” possui 11 capítulos e 95 artigos, seguindo principalmente as seguintes diretrizes: primeiro, destacar a natureza política e popular do trabalho financeiro. Manter e fortalecer a liderança centralizada e unificada do Partido Comunista da China no setor financeiro, reforçar a construção do partido nas instituições financeiras, manter o foco nas pessoas e seguir firmemente o caminho de desenvolvimento financeiro com características chinesas. Segundo, fundamentar-se na posição de legislação básica do setor financeiro. Focar na melhoria do sistema jurídico financeiro fundamental, fortalecer a coordenação e liderança das leis e regulamentos financeiros, e estabelecer requisitos legais claros para questões fundamentais, princípios e direções do desenvolvimento financeiro. Terceiro, equilibrar desenvolvimento e segurança. Orientar e promover o desenvolvimento financeiro de alta qualidade, ao mesmo tempo em que se adotam medidas institucionais para lidar com problemas como insuficiência de supervisão e mecanismos de gestão de riscos incompletos, reforçando a supervisão financeira e o controle de riscos.

O deputado da Assembleia Popular Nacional e professor contratado da Universidade de Pequim, Tian Xuan, afirmou em entrevista ao “Diário Econômico” que é muito necessário estabelecer leis fundamentais no setor financeiro. Embora já existam várias leis na área financeira, muitas são leis específicas, que não acompanham as novas tendências de desenvolvimento financeiro e os novos requisitos de supervisão, dificultando a cobertura de novos modelos de negócios e riscos intersetoriais. A elaboração de uma lei financeira pode integrar sistematicamente as regras de supervisão financeira, esclarecer responsabilidades e limites, preencher lacunas institucionais e fortalecer a coordenação regulatória e a capacidade de penetrar nos riscos. Além disso, pode ajudar a responder melhor aos desafios de uma rápida transmissão de riscos financeiros globais e às frequentes inovações tecnológicas, especialmente em relação às novas ferramentas e serviços financeiros criados por inteligência artificial, blockchain e outras tecnologias, fornecendo uma estrutura legal mais adaptável, regulando a inovação financeira e a abertura, equilibrando desenvolvimento e segurança, e oferecendo uma base jurídica mais sólida para a construção de um país financeiramente forte e para servir à economia real.

Tian Xuan avalia que o “Rascunho” possui uma estrutura clara e lógica rigorosa, construindo um sistema de supervisão e gestão de riscos, e que sua elaboração marca uma nova fase de sistematização e modernização do Estado de direito financeiro na China. No futuro, é possível fortalecer ainda mais a regulamentação de áreas de ponta como finanças digitais e financeiras transfronteiriças, aumentar a visão prospectiva e a adaptabilidade da legislação, e, com base na ampla consulta às opiniões do setor, detalhar regras de implementação para garantir a efetividade da lei.

Imagem de capa: Fonte do banco de mídia do “Diário Econômico”