O primeiro banco agrícola comercial provincial do ano chegou! O Banco Comercial Rural de Gansu foi oficialmente criado, com um capital social de 44,9 mil milhões de yuan.

Cada notícia | Liu Jukai Edição | Bi Luming

Em 17 de março, o sistema de registo comercial do Tianyancha revelou que o Banco Rural Comercial de Gansu foi oficialmente estabelecido nesse dia, com Wang Wenyong como representante legal, capital registado de 44,92 mil milhões de yuans e abrangendo várias operações bancárias.

Fonte da imagem: Tianyancha

A criação do banco marca um avanço crucial na reforma do sistema financeiro rural de Gansu. Segundo a informação de licença administrativa publicada pela Administração Nacional de Supervisão Financeira em 9 de fevereiro, o banco foi aprovado para sua construção, tornando-se o primeiro banco rural provincial de “entidade única” autorizado a ser criado em 2026 em todo o país.

De acordo com informações dos acionistas, o banco é detido conjuntamente por várias empresas estatais provinciais, incluindo o Grupo de Investimento em Ativos Estatais de Gansu, o Grupo de Investimento em Energia e Química de Gansu, o Grupo de Construção de Estradas e Transportes de Gansu, e a Jiuquan Iron & Steel (Group) Co., Ltd. Analistas do setor de reformas bancárias de pequeno e médio porte afirmam que essa estrutura acionária mostra uma clara característica de “controle estatal provincial, integração de produção e finanças”, refletindo o apoio firme do governo local à reforma do sistema financeiro rural, garantindo uma operação estável do banco.

Fonte da imagem: Tianyancha

De “união” a “unificação”: uma mudança estratégica que durou anos

A trajetória da reforma do sistema financeiro rural de Gansu passou de uma fase de “bancos conjuntos” para uma de “entidade única” de forma clara e progressiva.

Revisitando o histórico, o relatório de trabalho do governo de Gansu de 2023 já indicava a intenção de “avançar com cautela na reforma das cooperativas financeiras rurais, formando um banco rural comercial unido de Gansu”, preferindo um sistema de segunda entidade que mantivesse a posição de entidade legal local. Este modelo era semelhante ao adotado por províncias desenvolvidas do leste, como Zhejiang e Jiangsu, visando coordenar recursos através de uma plataforma provincial, ao mesmo tempo que mantinha a flexibilidade dos serviços locais.

No entanto, nos relatórios de trabalho subsequentes de dois anos, a expressão “banco conjunto” desapareceu silenciosamente. Em 2024, o foco da reforma mudou para “avançar com cautela na reforma das instituições financeiras rurais, acelerando a resolução de problemas históricos de instituições financeiras de pequeno e médio porte”; em 2025, o foco passou a “reprimir a inadimplência, acelerar a recuperação de ativos problemáticos e concluir a retirada de instituições de alto risco”. Até agosto de 2025, os bancos rurais de Jinchang e Yongchang realizaram assembleias de acionistas para aprovar a formação do Banco Rural Comercial de Gansu, sinalizando a concretização da mudança de direção na reforma.

O relatório de trabalho do governo de Gansu de 2026 finalmente destacou como prioridade “ consolidar os resultados da reforma e resolução de riscos de instituições financeiras de pequeno e médio porte, formando e operando o Banco Rural Comercial de Gansu”, marcando a transição clara de “banco conjunto” para “entidade única” de nível provincial.

Especialistas do setor de pequenas e médias instituições financeiras afirmam que essa mudança reflete a aplicação precisa do princípio de “uma política por província” na reforma do sistema financeiro rural. Para províncias como Gansu, com muitas entidades jurídicas, mas algumas pequenas e dispersas, o modelo de “entidade única” permite uma maior integração de recursos financeiros, criando vantagens de escala, fortalecendo a capacidade de capital e resistência a riscos.

Um desses especialistas explica ainda que, embora o modelo de “banco conjunto” preserve a flexibilidade local, ele não resolve problemas de governança sistêmica. Já o modelo de “entidade única”, ao consolidar 83 instituições jurídicas em uma única entidade, possibilita uma reorganização de capital coordenada em toda a província, rompe barreiras locais e concentra recursos para lidar com ativos problemáticos históricos de forma mais eficaz.

Resolução de riscos em primeiro plano: emissão de títulos especiais de 42,6 bilhões de yuans pavimenta a base da reforma

A decisão pelo modelo de “entidade única” tem raízes no contexto histórico especial do sistema financeiro rural de Gansu e nos resultados parciais na resolução de riscos. Como principal força de apoio ao setor agrícola, pequenas empresas e economia rural, o sistema de Gansu possui uma base sólida, mas dispersa. Dados públicos indicam que o sistema inclui 37 bancos rurais comerciais, 5 bancos cooperativos rurais, 41 federações de cooperativas de condados, mais de 21.000 funcionários, quase 1.904 agências e 4.582 pontos de serviço financeiro acessíveis à população, abrangendo toda a província.

No entanto, devido às condições econômicas locais e à estrutura industrial, a qualidade dos ativos varia bastante, e o peso de problemas históricos é significativo. Entre 2019 e 2021, a taxa de inadimplência dos bancos de Gansu permaneceu acima de 6% por três anos consecutivos, com riscos destacados em algumas cooperativas rurais de condados. Para mitigar riscos e reforçar o capital, Gansu emitiu, em 2021 e 2022, títulos especiais de apoio ao desenvolvimento de bancos de pequeno e médio porte, totalizando 42,6 bilhões de yuans, destinados a reforçar o capital de 58 instituições rurais e federações provinciais.

Após esforços contínuos, a resolução de riscos obteve resultados parciais. Até o terceiro trimestre de 2025, a taxa de inadimplência do sistema bancário provincial caiu para 2,40%, com o saldo de empréstimos problemáticos reduzido em 60% em relação ao pico histórico, atingindo o menor nível em cinco anos. Essa abordagem de “priorizar a resolução de riscos antes da reforma” criou uma base sólida para uma mudança mais profunda de modelo.

Especialistas afirmam que a lógica central da escolha de Gansu pelo modelo de “entidade única” pode ser resumida assim: “o modelo de banco conjunto já não resolve problemas profundos; só a unificação pode romper o impasse”. Eles explicam que, sob o modelo de “banco conjunto”, as instituições locais permanecem como entidades jurídicas independentes, com mecanismos de isolamento de risco evidentes. Em caso de crise extrema, uma ou duas instituições podem enfrentar dificuldades operacionais, e a federação provincial só pode atuar na coordenação e assistência, sem poder usar diretamente o capital de instituições lucrativas para cobrir perdas. Já com a “entidade única”, as 83 instituições são fundidas em uma única entidade, com ativos e passivos consolidados em toda a província, permitindo uma verdadeira “fortalecimento de forças mais fortes para apoiar as mais fracas”, resolvendo de forma definitiva os riscos sistêmicos locais.

O exemplo da reforma do sistema financeiro rural em uma província do oeste

A criação do Banco Rural Comercial de Gansu representa uma importante inovação na reforma financeira local e acompanha a tendência nacional de reforma do sistema financeiro rural. Atualmente, a reforma do sistema financeiro rural no país entrou numa fase de implementação concentrada e de superação de dificuldades. Até o início de 2026, 13 províncias já haviam concluído a formação de entidades jurídicas provinciais, formando um sistema paralelo de “entidade única” e bancos rurais comerciais conjuntos.

De acordo com análises, províncias como Liaoning, Hainan, Henan, Mongólia Interior, Jilin e Xinjiang optaram pelo modelo de “entidade única”; enquanto Zhejiang, Shanxi, Sichuan, Guangxi, Jiangsu, Jiangxi e Guizhou preferiram o abordagem de bancos rurais comerciais conjuntos. No início de 2026, além de Gansu, as províncias de Yunnan, Ningxia e Heilongjiang também anunciaram planos de avançar na reforma do sistema financeiro rural provincial.

Especialistas afirmam que essa diversificação de modelos reflete a implementação do princípio central de “reforma adaptada às condições locais”. Para as regiões centro-oeste, com economias menores, problemas históricos mais complexos, gestão mais restrita e menos entidades jurídicas, o modelo de “entidade única” é mais adequado. Já para as regiões costeiras do leste, com maior número de bancos rurais de alta qualidade, menor peso de problemas históricos e boas condições de operação, o modelo de “banco conjunto” é mais compatível.

É importante notar que algumas províncias, como Henan e Xinjiang, também mudaram de estratégia, passando de “banco conjunto” para “entidade única”. Isso demonstra que a reforma do sistema financeiro rural não segue uma única fórmula, mas sim uma abordagem adaptada às condições locais, levando em conta riscos e eficiência de recursos.

Em termos de base operacional, o sistema de Gansu já conta com 37 bancos rurais comerciais, 5 cooperativas rurais, 41 federações de cooperativas de condados, com quase 1.904 agências, cobrindo 86% das vilas e 90% dos agricultores da província. Ao final de 2025, o saldo de empréstimos rurais atingiu 259,9 bilhões de yuans, representando 32% do total provincial, com empréstimos a agricultores de 207,5 bilhões de yuans, 65% do total, demonstrando uma rede de serviços abrangente e sólida que sustenta o futuro do banco rural de Gansu.

Fonte da imagem de capa: arquivo de mídia do próprio jornal