Prolongar mais 30 anos! O nosso país inicia testes integrais de renovação de arrendamento em toda a província para terras agrícolas contratuadas rurais após o término do segundo ciclo

◎ Jornalista Li Yanzheng

Em 18 de março, o “Parecer do Gabinete do Comitê Central do Partido Comunista da China e do Gabinete do Conselho de Estado sobre a realização do trabalho piloto de extensão de 30 anos após o vencimento da segunda rodada de contratos de terra” (doravante referido como “Parecer”) foi divulgado oficialmente, fazendo disposições específicas sobre o trabalho piloto de extensão de 30 anos após o vencimento da segunda rodada de contratos de terra (doravante referido como “piloto de extensão”). De acordo com a orientação do Partido Central, este ano, a China realizará testes abrangentes em toda a província em 29 províncias (regiões, cidades).

O Parecer esclarece que, mantendo a política de “grande estabilidade, pequenos ajustes”, a prioridade é seguir o princípio da extensão do contrato. Com base nos resultados do registro e certificação de direitos de uso da terra rural, e a partir do vencimento do contrato da segunda rodada, a extensão do contrato será de mais 30 anos. A extensão será feita por unidade familiar, garantindo que a maioria das famílias rurais mantenha sua terra de contrato original de forma estável, sem reiniciar ou alterar de forma desordenada, e sem ajustar ou recuperar ilegalmente as terras dos agricultores. Para algumas aldeias e grupos que enfrentam danos às terras por desastres naturais e onde há uma demanda geral por redistribuição de terras, sob a premissa de “grande estabilidade”, poderão ser feitas pequenas e adequadas ajustamentos entre agricultores específicos, de acordo com a lei e regulamentos.

Wu Yin, professor da Escola de Economia da Universidade de Finanças e Economia do Sudoeste, e diretor do Instituto de Economia Política, afirmou em entrevista ao Jornal Securities Shanghai que o sistema de gestão de contratos de terra rural na China começou na década de 1980, passando por duas rodadas de contratos. A primeira rodada tinha um período de 15 anos. Após o vencimento, o Estado propôs a extensão do período de contrato, com a segunda rodada de contratos durando 30 anos. Desde então, com o desenvolvimento econômico e social rural, e mudanças na população e na terra, surgem conflitos relacionados às terras rurais em diferentes graus em algumas regiões.

O Parecer também esclarece que os direitos legais de agricultores que renunciaram ao contrato na segunda rodada, bem como de famílias sem terra, devem ser protegidos de acordo com a lei, e as demandas legítimas de agricultores com dificuldades devido à escassez de terra devem ser tratadas adequadamente. Incentiva-se a resolução de conflitos destacados por meios além da terra, como distribuição de benefícios coletivos, oferta de empregos e colocação em cargos públicos de interesse social, conforme as regulamentações.

Além disso, o Parecer exige garantir a estabilidade na circulação de terras. Os direitos legais de ambas as partes na circulação de terras devem ser protegidos de acordo com a lei, e o papel das organizações econômicas coletivas rurais deve ser plenamente aproveitado. Com respeito à vontade dos agricultores, deve-se orientar os contratantes e os adquirentes a negociarem de forma plena, usando contratos para esclarecer questões de renovação de contratos após a extensão, garantindo expectativas estáveis para os operadores.

Shang Xudong, diretor do Departamento de Construção Legal do Centro de Pesquisa de Economia Rural do Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais, afirmou em artigo assinado que, de 2024 a 2025, cerca de 30 milhões de famílias rurais terão seus contratos de terra expirados, e aproximadamente 160 milhões de famílias terão contratos vencidos durante o período do 14º Plano Quinquenal, sendo este um período crítico para o piloto de extensão.

Segundo o Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais, a partir de 2026, para implementar a orientação central de realizar testes em toda a província, o ministério orientará as províncias a estabelecer mecanismos de trabalho, desenvolver planos específicos de extensão, detalhar medidas de apoio, planejar o progresso do piloto de forma científica e racional, garantindo o avanço estável do projeto, e fornecer uma base sólida para a modernização da agricultura e das áreas rurais.