Após o término do segundo período de concessão de terras agrícolas rurais, será prorrogado por mais 30 anos

Relatório do Jornal Securities Times por He Jueyuan

Gerir bem a relação entre agricultores e terras é a linha principal da reforma rural aprofundada na China. Em 18 de março, o Gabinete do Comitê Central do Partido Comunista da China e o Gabinete do Conselho de Estado divulgaram as “Opiniões sobre a realização de um piloto de extensão de 30 anos após o vencimento do segundo ciclo de contratos de arrendamento de terras” (doravante referidas como “Opiniões”), que fazem uma implantação detalhada do trabalho piloto de extensão de 30 anos após o vencimento do segundo ciclo de contratos de arrendamento de terras (doravante “piloto de extensão”), esclarecendo que, em princípio, o trabalho de extensão deve ser concluído dentro de um ano após o vencimento do contrato do segundo ciclo.

Para realizar de forma ativa e prudente o trabalho piloto de extensão, desde 2020, o Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais, juntamente com o Escritório Central de Agricultura, tem orientado as províncias a expandir gradualmente o escopo do piloto começando pelas vilas e grupos. De acordo com a implantação do Comitê Central, este ano, a China realizará um piloto abrangente em 29 províncias (regiões, cidades).

As “Opiniões” propõem manter firmemente a propriedade coletiva, proibindo a quebra dos limites da propriedade original das terras coletivas em toda a vila para realizar contratos de arrendamento iguais, protegendo plenamente os direitos e poderes do coletivo agrícola na concessão, ajuste, supervisão e retomada das terras de arrendamento, explorando e enriquecendo as formas eficazes de realização da propriedade coletiva rural. Insistindo na posição de que os agricultores são os principais, incentivando a iniciativa e criatividade dos agricultores, e explorando caminhos e métodos específicos de extensão de contratos dentro do quadro legal e político.

As “Opiniões” enfatizam a realização de um piloto de extensão de forma segura e ordenada. Com base nos resultados do registro e certificação de direitos de uso de terras rurais, e a partir do vencimento do contrato de arrendamento do segundo ciclo, estender o período de arrendamento por mais 30 anos. Realizar a extensão por unidade familiar, garantindo que a maioria dos agricultores mantenha suas terras de arrendamento originais de forma estável, sem reiniciar ou perturbar a redistribuição, nem ajustar ou retomar ilegalmente as terras dos agricultores. Adotar o princípio de “grande estabilidade, pequenas ajustamentos” — para vilas e grupos onde, devido a desastres naturais ou outras circunstâncias especiais, as terras de arrendamento foram danificadas e há uma demanda geral por redistribuição, realizar ajustes pequenos e apropriados entre os agricultores e organizações econômicas coletivas, sob a premissa de “grande estabilidade”.

Com o desenvolvimento econômico e social rural, surgem conflitos relacionados às terras de arrendamento em algumas regiões. As “Opiniões” deixam claro que os direitos legais de agricultores que abandonaram suas terras na segunda rodada de contratos, incluindo aqueles sem terras, devem ser protegidos, e as demandas legítimas de agricultores com dificuldades de vida devido à escassez de terras devem ser tratadas adequadamente. Incentivar a resolução de conflitos por meios fora da terra, como distribuição de receitas coletivas, oferta de empregos e colocação em cargos públicos de interesse social, de acordo com as regulamentações. Para questões como a suspensão do registro e certificação de direitos de arrendamento, devem ser tomadas medidas adequadas em conjunto com o piloto de extensão.

Para garantir os direitos de arrendamento de terras dos membros das organizações econômicas coletivas rurais, as “Opiniões” esclarecem que os agricultores que possuem a condição de membros dessas organizações têm direito legal ao arrendamento de terras, enquanto não membros não participam da extensão. Garantir legalmente os direitos de agricultores migrantes que se estabelecem na cidade. Explorar métodos para que os agricultores possam voluntariamente e mediante pagamento abrir mão de seus direitos de arrendamento de forma voluntária.

O desenvolvimento de operações de escala moderada é uma direção importante para a modernização agrícola. Para garantir a estabilidade na circulação de terras, as “Opiniões” exigem que os direitos legítimos das partes na circulação sejam protegidos por lei, que as organizações econômicas coletivas rurais desempenhem seu papel, e que, respeitando a vontade dos agricultores, os arrendatários e os adquirentes negociem plenamente, estabelecendo contratos que esclareçam a continuidade do arrendamento após a extensão, estabilizando as expectativas dos operadores. Reforçar a supervisão do uso de terras circuladas, desencorajando a circulação de terras rurais em grande escala por longos períodos. Combater firmemente a “não agrícola” na circulação de terras e prevenir efetivamente a “não cerealística”.

(Responsável: Wang Zhiqiang HF013)