Prolongamento em 30 anos! O nosso país inicia testes de transição de toda a província para a renovação de contratos em duas rondas de terras agrícolas rurais

18 de março, o Gabinete do Comité Central do Partido Comunista da China e o Gabinete do Conselho de Estado divulgaram as “Opiniões sobre a realização do trabalho piloto de extensão de 30 anos após o vencimento da segunda rodada de contratos de terra” (doravante referidas como “Opiniões”), que fazem uma implantação específica do trabalho piloto de extensão de 30 anos após o vencimento da segunda rodada de contratos de terra (doravante referido como “piloto de extensão”). De acordo com a orientação do Comité Central, este ano a China realizará um piloto abrangente em 29 províncias (regiões, cidades).

As Opiniões esclarecem que, mantendo a estabilidade “grande” e ajustes “pequenos”, a prioridade é seguir o princípio da extensão. Com base nos resultados do reconhecimento, registro e emissão de certificados de direitos de uso de terras rurais, e a partir do vencimento do contrato da segunda rodada de contratos de terra, a extensão do período de contrato por mais 30 anos será realizada. A extensão será feita por unidade familiar, garantindo que a maioria das famílias rurais mantenha seus direitos de uso de terra de forma estável, sem reiniciar, alterar ou redistribuir de forma ilegal, nem aproveitar para ajustes ilegais ou retomada das terras pelos agricultores. Para algumas aldeias e grupos que enfrentam danos às terras por desastres naturais ou outras situações especiais, e onde há uma demanda geral por redistribuição, será possível fazer ajustes pequenos e adequados entre agricultores específicos, sempre sob a premissa de “grande estabilidade” e de acordo com a lei e regulamentos.

Wu Yin, professor da Escola de Economia da Universidade de Finanças e Economia do Sudoeste, e diretor do Instituto de Economia Política, afirmou em entrevista ao jornal Shanghai Securities News que o sistema de gestão de contratos de terra rural na China começou na década de 1980, passando por duas rodadas de contratos. A primeira rodada tinha um período de 15 anos. Após o vencimento, o Estado propôs a extensão do período de contrato, com a segunda rodada de 30 anos. Desde então, com o desenvolvimento econômico e social rural, e mudanças na população e na terra, surgem conflitos relacionados às terras rurais em diferentes graus em algumas regiões.

As Opiniões deixam claro que, de forma legal, os direitos legítimos de agricultores que renunciam ao contrato na segunda rodada, ou que enfrentam dificuldades de vida devido à falta ou escassez de terra, devem ser protegidos. Além disso, devem ser bem resolvidos os pedidos razoáveis de agricultores afetados por essas questões. Incentiva-se a resolução de conflitos destacados por meios além da terra, como distribuição de benefícios coletivos, oferta de empregos e colocação em cargos públicos de interesse social, de acordo com as regulamentações.

As Opiniões também exigem garantir a estabilidade na operação de terras transferidas. Os direitos legais de ambas as partes na transferência de terras devem ser protegidos por lei. Deve-se aproveitar o papel das organizações econômicas coletivas rurais, respeitando a vontade dos agricultores, e incentivando que os contratos de extensão de uso de terras sejam negociados de forma plena entre os arrendatários e os novos usuários, por meio de acordos contratuais, para esclarecer as condições de renovação do contrato, garantindo expectativas estáveis para os operadores.

Shang Xudong, chefe do Departamento de Construção Legal do Centro de Pesquisa de Economia Rural do Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais, afirmou em artigo assinado que, entre 2024 e 2025, cerca de 30 milhões de agricultores terão seus contratos de terra expirados, e aproximadamente 160 milhões de contratos vencerão durante o período do “14º Plano Quinquenal”. Atualmente, este é um período crítico para o piloto de extensão.

Segundo o Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais, a partir de 2026, para implementar a orientação central de realizar um piloto abrangente em toda a província, o Ministério orientará as províncias a aprimorar os mecanismos de trabalho, desenvolver planos específicos de extensão, detalhar medidas de apoio, planejar o progresso do piloto de forma científica e racional, garantindo o avanço estável do projeto de extensão, e fornecer uma base sólida para a modernização da agricultura e do rural.