As terras agrícolas sob contrato rural terão a sua duração prolongada por mais 30 anos após o término do segundo ciclo

Corretor de Valores Jornalista He Jueyuan

Gerir bem a relação entre agricultores e terras é a linha principal da aprofundação da reforma rural na nossa país. Em 18 de março, o Gabinete do Comitê Central do Partido Comunista da China e o Gabinete do Conselho de Estado divulgaram as “Opiniões sobre a realização de um piloto de extensão de 30 anos após o vencimento do segundo ciclo de contratos de arrendamento de terras” (doravante referidas como “Opiniões”), que fazem uma implantação específica do trabalho piloto de extensão de 30 anos após o vencimento do segundo ciclo de contratos de arrendamento de terras (doravante referido como “piloto de extensão”), esclarecendo que, após o vencimento do contrato do segundo ciclo, a extensão deve, em princípio, ser concluída dentro de um ano após o término.

Para realizar de forma ativa e prudente o trabalho piloto de extensão, desde 2020, o Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais e o Escritório Central de Agricultura, juntamente com os departamentos relevantes, orientaram as províncias a expandir gradualmente o escopo do piloto a partir das vilas e grupos. De acordo com a implantação do Comitê Central, este ano, nosso país realizará um piloto abrangente em 29 províncias (regiões, cidades).

As “Opiniões” propõem manter firmemente a propriedade coletiva, proibindo estritamente a quebra dos limites da propriedade original das terras coletivas de toda a vila, promovendo a equidade na arrendamento, ajuste, supervisão e retomada das terras pelos agricultores, protegendo plenamente os direitos e poderes coletivos dos agricultores na gestão das terras, explorando e enriquecendo as formas eficazes de realização da propriedade coletiva rural. Manter a posição de liderança dos agricultores, dar plena atenção à iniciativa e criatividade dos agricultores, e incentivar as coletividades rurais a explorar, dentro do quadro legal e político, caminhos e métodos específicos para a extensão.

As “Opiniões” enfatizam a realização segura e ordenada do piloto de extensão. Com base nos resultados do registro, certificação e emissão de títulos de propriedade das terras rurais, o início da extensão será a partir do vencimento do contrato do segundo ciclo, com uma prorrogação de 30 anos. A extensão será realizada por unidade familiar, garantindo que a maioria dos agricultores mantenha suas terras de arrendamento originais de forma estável, sem recomeçar do zero ou desorganizar a divisão, e sem ajustar ou retomar ilegalmente as terras dos agricultores. Seguindo o princípio de “grande estabilidade, pequenas ajustamentos” — para vilas e grupos com terras danificadas por desastres naturais ou outras situações especiais, e onde há uma demanda geral por redistribuição, poderão ser feitas pequenas ajustamentos entre as coletividades rurais e agricultores individuais, sob a premissa de estabilidade.

Com o desenvolvimento econômico e social rural, surgem conflitos relacionados às terras de arrendamento em algumas regiões. As “Opiniões” deixam claro que os direitos legais de agricultores que abandonaram suas terras na segunda rodada de contratos, incluindo aqueles sem terras, devem ser protegidos, e que as demandas legítimas de agricultores com dificuldades de vida devido à escassez de terras devem ser tratadas adequadamente. Incentiva-se a resolução de conflitos por meios fora da terra, como distribuição de receitas coletivas, oferta de empregos e colocação em cargos públicos de interesse social, de acordo com as regulamentações. Para questões como a suspensão do registro e emissão de títulos de propriedade, deve-se fazer uma gestão adequada em conjunto com o piloto de extensão.

Para garantir os direitos de arrendamento de terras dos membros das organizações econômicas coletivas rurais, as “Opiniões” esclarecem que os agricultores arrendatários que possuem a condição de membros dessas organizações têm seus direitos de arrendamento protegidos por lei, enquanto aqueles que não fazem parte das organizações não participam da extensão. Os direitos de arrendamento de terras de agricultores que se mudaram para cidades e estabeleceram residência lá também devem ser protegidos por lei. Explora-se a criação de métodos para que os agricultores possam voluntariamente e mediante pagamento, desistir do direito de arrendamento de terras.

O desenvolvimento de operações de escala moderada é uma direção importante para a modernização agrícola. Para garantir a estabilidade na circulação de terras, as “Opiniões” exigem que os direitos legítimos de ambas as partes sejam protegidos por lei, que as organizações econômicas coletivas rurais desempenhem um papel ativo, e que, respeitando a vontade dos agricultores, os arrendatários e os adquirentes negociem de forma plena, estabelecendo contratos que esclareçam a continuidade do arrendamento após a extensão, estabilizando as expectativas dos operadores. Reforçar a supervisão do uso das terras transferidas, desencorajar a circulação de terras rurais em grande escala por longos períodos, e combater firmemente a “não agrícola” na circulação de terras, prevenindo efetivamente a “não grão”.