Como interpretar o esboço do plano "Quinto Quinquênio" | Quatro "pontos de crescimento" e dois "extraordinários" - como entender?

Cada noticiário | Zhang Hong Editado por | Huang Bowen

Em 13 de março, o “Plano Quinquenal de Desenvolvimento Econômico e Social da República Popular da China (Fase 15)” foi divulgado oficialmente.

O repórter do “Diário Econômico” notou que o documento apresenta quatro “pontos de crescimento” e dois “supernormais”.

Nos próximos cinco anos, quais são esses “pontos de crescimento”? Quais são as rotas de desenvolvimento? Como entender o “arranjo supernormal”? Quais estratégias podem impulsionar as “medidas supernormais”? O repórter realizou entrevistas a esse respeito.

Impulsionar a formação de novas fontes de crescimento econômico na indústria futura

"Ponto de crescimento"①

O Plano propõe focar em áreas-chave para liderar o desenvolvimento futuro, construir um sistema de cultivo de toda a cadeia industrial do futuro, promovendo avanços em tecnologia quântica, manufatura biológica, hidrogênio e fusão nuclear, interfaces cérebro-máquina, inteligência incorporada, comunicação móvel de sexta geração, entre outros, como novos pontos de crescimento econômico.

Muitas dessas áreas ainda estão em fase de laboratório ou demonstração inicial. Onde ocorrerá a transição crítica de “quebra tecnológica” para “explosão industrial” nos próximos cinco anos?

Wan Zhe, professor da Universidade Normal de Pequim e pesquisador da Escola Belt and Road: A maturidade tecnológica é o núcleo dessa transição, enquanto a redução de custos é a chave para a industrialização. Especificamente, há cinco pontos.

Primeiro, alcançar avanços na engenharia e na transformação de testes intermediários. O foco é resolver os obstáculos de transformar protótipos de laboratório em produção em escala. As estratégias incluem estabelecer centros de validação de conceitos e plataformas públicas de testes intermediários, superar gargalos na conversão de amostras laboratoriais em produtos em larga escala, e resolver questões de estabilidade de processos, segurança e consistência do produto, elevando significativamente a qualidade do produto final. Este processo é essencialmente uma transição crítica de “de 1 a 10”.

Segundo, validar em cenários reais e criar um ciclo fechado de modelo de negócio. Especificamente, é necessário usar cenários com demandas rígidas para conduzir a tecnologia, ao mesmo tempo em que mecanismos como compras governamentais oferecem compensações. A abertura de cenários cria espaço para testes e iteração de novas tecnologias, enquanto se explora modelos de negócio rentáveis e replicáveis. O objetivo final é reduzir a dependência de subsídios políticos, formando um ciclo positivo de validação de cenários e modelos de negócio que impulsione a popularização das aplicações.

Terceiro, alcançar controle autônomo de toda a cadeia industrial e construir ecossistemas. Na cadeia de suprimentos, o foco é superar gargalos em componentes essenciais, materiais-chave e equipamentos de alta precisão. Na parte de baixo, reduzir os custos totais da cadeia, estimulando empresas líderes, apoiando empresas especializadas e inovadoras, formando sistemas de suporte e ecossistemas colaborativos, resolvendo problemas de pontos isolados sem uma cadeia industrial completa.

Quarto, aprimorar o sistema de normas e mecanismos regulatórios. Isso inclui padrões técnicos, de produto e de segurança, além de questões de ética em computação e inteligência artificial, estabelecendo um modelo de regulação que seja ao mesmo tempo inclusivo e cauteloso. Setores como interfaces cérebro-máquina, manufatura biológica e tecnologia quântica apresentam novos desafios sociais e éticos globais, exigindo a construção de novos sistemas normativos e regras regulatórias para garantir a escala e a implementação dessas tecnologias.

Quinto, estabelecer um sistema de apoio financeiro, desenvolver capital de longo prazo, e aprimorar mecanismos de controle e compartilhamento de riscos. Como esses setores tendem a ter ciclos longos, altos investimentos e riscos elevados, há uma incompatibilidade com investimentos tradicionais de curto prazo. Embora fundos orientados pelo governo já tenham desempenhado papel de guia, é necessário atrair capital de longo prazo, expandir serviços de financiamento de propriedade intelectual, otimizar estruturas acionárias, e criar mecanismos de investimento, financiamento e gestão de riscos mais compatíveis com as características futuras dessas indústrias. A ideia é investir cedo, em pequenas quantidades, em tecnologias avançadas e em capacidades de soft power, além de aprimorar mecanismos de compartilhamento de riscos de P&D.

Três indústrias podem liderar a explosão inicial

Quais setores específicos têm maior potencial de alcançar rapidamente uma produção em larga escala?

Wan Zhe: Do ponto de vista de maturidade industrial, a manufatura biológica tem maior potencial de explosão precoce. Atualmente, a China responde por mais de 70% da produção global de produtos de fermentação biológica, com muitas tecnologias já em fase inicial de comercialização. No futuro, a biologia sintética, impulsionando áreas como medicamentos e proteínas para alimentação animal, pode acelerar a formação de uma indústria explosiva.

A indústria de armazenamento de energia de nova geração já possui uma base sólida. Até o final de 2024, a capacidade instalada de projetos de armazenamento de energia na China já representará mais de 40% do total mundial, sendo a maior do mundo.

No campo do hidrogênio e da fusão nuclear, o hidrogênio deve se desenvolver mais rapidamente, incluindo produção de hidrogênio verde e aplicações industriais, podendo atingir valores de produção de pelo menos centenas de bilhões de yuans. A fusão nuclear, por sua vez, ainda precisará de mais tempo para uma aplicação em escala.

No que diz respeito à inteligência incorporada, robôs de consumo e robôs humanoides têm recebido atenção, mas a implementação em ambientes industriais será priorizada. Segundo pesquisas, robôs de inteligência incorporada para uso industrial já possuem base comercial. Se, nos próximos cinco anos, componentes principais puderem ser produzidos localmente para reduzir custos, e se a capacidade de generalização de algoritmos melhorar, esses robôs poderão ser amplamente utilizados em indústrias, logística, segurança, etc., com condições de implementação bastante maduras.

A tecnologia quântica ainda está em fase de testes pilotos, e sua aplicação em larga escala deve levar mais tempo. Espera-se que, durante o “14º Plano Quinquenal”, haja uma transição de testes pilotos para preparação de implementação.

A interface cérebro-máquina enfrenta múltiplas restrições técnicas, éticas e regulatórias, mas possui potencial de aplicação na área médica e de reabilitação. Com base em experiências internacionais, a primeira aplicação será na reabilitação médica, especialmente em substituição de funções de membros paralisados, com potencial de mercado. No entanto, a formação de uma escala comercial sólida ainda levará tempo.

A tecnologia de comunicação móvel de sexta geração (6G) estará principalmente na fase de consolidação de fundamentos durante o “14º Plano”, incluindo pesquisa, padronização, etc., com uma adoção em larga escala de dispositivos prevista para um período mais distante.

Impulsionar novos pontos de crescimento na indústria de serviços de vida

"Ponto de crescimento"②

O Plano propõe focar em saúde pública, cuidados inteligentes para idosos, turismo cultural, serviços domiciliares, entre outros, para cultivar novos pontos de crescimento na indústria de serviços de vida.

"Ponto de crescimento"③

O documento também destaca a ampliação do consumo de serviços por meio de flexibilização de acesso e fusão de formatos, criando novos pontos de crescimento na demanda de serviços.

Quais são os fundamentos para cultivar esses novos pontos de crescimento na indústria de serviços de vida?

Wan Zhe: Primeiro, a atualização das necessidades básicas da população, que é o núcleo. É preciso acompanhar as mudanças demográficas, especialmente o envelhecimento e a redução da natalidade, que alteram as demandas dos residentes.

Segundo, a elevação do nível de consumo. As necessidades dos residentes estão mudando de “ter” para “melhorar a qualidade”, o que é uma tendência clara. Focar em cuidados inteligentes para idosos, turismo cultural, saúde pública e serviços domiciliares, que também representam áreas de dor na vida cotidiana, é fundamental. A chave é resolver o excesso de oferta de serviços de baixa qualidade e a escassez de serviços de alta qualidade, atendendo às demandas de uma população que busca maior qualidade e diversidade, oferecendo serviços mais convenientes e enriquecidos, promovendo uma interação positiva entre bem-estar social e crescimento econômico.

Terceiro, ampliar o motor de demanda interna. Atualmente, os serviços de consumo residencial representam quase metade do consumo total, sendo o principal motor de crescimento. O peso do consumo de serviços no índice de preços ao consumidor (IPC) já foi ajustado e deve subir novamente. Os serviços de vida têm relação direta com o bem-estar social, além de impulsionar o crescimento econômico e o emprego. Melhorar a qualidade da oferta de serviços pode liberar potencial de consumo de trilhões de yuans, sendo fundamental para o ciclo interno, a expansão da demanda e o novo padrão de desenvolvimento.

Quarto, integração industrial e inovação nos formatos de negócio. A transformação digital e a economia inteligente estão rompendo barreiras setoriais e fronteiras industriais. É necessário promover uma maior integração entre setores como cultura, turismo, esportes, comércio, saúde, cuidados e serviços digitais, criando sistemas de serviços ao longo de todo o ciclo de vida. Isso inclui serviços inteligentes, serviços comunitários integrados, com cobertura de tempo, espaço e tecnologia digital, ampliando o valor do setor de serviços, aumentando eficiência e valor agregado, e cultivando a indústria de serviços de vida como novo motor de crescimento.

Quais são as estratégias de cultivo?

Wan Zhe: É preciso flexibilizar o acesso ao mercado, eliminar barreiras ocultas como “porta de vidro” no setor de serviços, incentivar a entrada de capital social em áreas como cuidados de idosos, saúde, turismo cultural e creches, ativando múltiplos operadores. Melhorar mecanismos de compra de serviços pelo governo, parcerias público-privadas e apoio a organizações privadas, ampliando a abertura do setor de serviços ao exterior, atraindo recursos e modelos internacionais avançados. Apoiar o crescimento de grandes empresas de serviços e também de micro e pequenas empresas, formando uma liderança.

Fomentar a inovação na fusão de formatos, usando digitalização para impulsionar a atualização dos serviços e ampliar os cenários de oferta. Desenvolver novos formatos como saúde na internet, cuidados inteligentes, turismo digital, varejo instantâneo, promovendo fusões entre setores, cobrindo toda a cadeia de vida e o mercado.

Aprimorar a oferta, reforçar o suporte às áreas de maior necessidade, como cuidados para idosos e crianças, saúde básica, descentralizando recursos de alta qualidade.

Padronizar e fortalecer marcas, melhorar compromissos de qualidade, sistemas de certificação, criar um sistema de crédito confiável, aumentando a segurança, confiança e satisfação do consumidor.

Apoiar políticas de inovação, promovendo modelos de desenvolvimento de serviços em áreas como uso de terras, financiamento, talentos, redução de impostos e subsídios, criando um ambiente de mercado justo e ordenado.

Fomentar novos pontos de consumo de médio e alto padrão

"Ponto de crescimento"④

O Plano propõe cultivar novos pontos de consumo de médio e alto padrão, fortalecendo marcas tradicionais, marcas nacionais em alta, desenvolvendo produtos derivados e promovendo economia de lançamentos exclusivos.

Quais são os fundamentos para cultivar esses novos pontos de consumo de médio e alto padrão?

Wan Zhe: Primeiro, seguir a tendência de atualização do consumo. A China possui uma vantagem de mercado de grande escala, com uma população enorme e a maior classe média do mundo. É preciso atender às demandas de consumo de alta qualidade, marcas, cultura e experiências, resolvendo o descompasso entre oferta e demanda nesses segmentos, promovendo a circulação de consumo externo e interno, e satisfazendo desejos de consumo mais personalizados, diversificados e de alto padrão, com oferta de alta qualidade alinhada às preferências.

Segundo, promover a atualização das marcas chinesas. A atualização da oferta deve ser o núcleo, usando marcas tradicionais e marcas em alta para impulsionar a transformação de “fabricação chinesa” para “criação chinesa”, “inovação chinesa” e “inteligência chinesa”, avançando para centros de inovação globais e marcas chinesas reconhecidas internacionalmente. É fundamental fortalecer o valor de marca das marcas nacionais, com maior conteúdo cultural e design, formando marcas de consumo competitivas internacionalmente, sustentando o crescimento do consumo de médio e alto padrão.

Terceiro, construir um ciclo virtuoso de oferta e demanda. A atualização da oferta deve impulsionar a demanda, e vice-versa. A demanda por consumo de alto padrão pode estimular a indústria de manufatura e serviços a evoluir na cadeia de valor, promovendo inovação de produtos, tecnologia e modelos de negócio, formando um equilíbrio dinâmico de “novas demandas impulsionando novas ofertas e vice-versa”, elevando toda a cadeia industrial e de valor.

Quarto, criar novos formatos e cenários de consumo. Desenvolver economia de lançamentos exclusivos, lojas de primeira linha, produtos derivados e experiências personalizadas, estimulando o consumo jovem e expandindo o mercado. Além disso, promover a construção de cidades de consumo internacional, aumentando a influência global do mercado chinês. Com políticas de facilitação de vistos para estrangeiros, atrair consumidores globais, formando um padrão de desenvolvimento de consumo que valorize tanto a entrada quanto a saída de recursos.

Quais são as estratégias de cultivo?

Wan Zhe: Implementar ações de fortalecimento de marcas, consolidando o portfólio de marcas nacionais, acelerando a criação de marcas de consumo reconhecidas, elevando a qualidade e o valor de marca dos produtos.

Inovar nos formatos e cenários de consumo, promovendo economia de lançamentos exclusivos, lojas de primeira linha, desenvolvimento de propriedade intelectual, produtos derivados e experiências personalizadas, estimulando consumo verde e digital, com oferta diversificada e de alta qualidade.

Utilizar tecnologia, como inteligência artificial e big data, para melhorar a adaptação entre oferta e demanda, desenvolver produção flexível, possibilitando personalização eficiente e de baixo custo, atendendo às demandas específicas do consumo de médio e alto padrão.

Aprimorar infraestrutura e ambiente de consumo, modernizar centros comerciais tradicionais, fortalecer a proteção de propriedade intelectual, design original e marcas, melhorar o sistema de pós-venda e mecanismos de defesa do consumidor, criando um ambiente de consumo confiável e seguro.

Estimular a integração dos mercados interno e externo, elevando a influência do mercado doméstico globalmente, alinhando-se a padrões internacionais de consumo de alto nível, atraindo recursos de consumo de alta qualidade de todo o mundo. Apoiar marcas nacionais na expansão internacional, ampliando redes de marketing globais.

Dois “supernormais”

"Supernormal"①

O Plano propõe focar em áreas estratégicas essenciais e em pontos fracos na cadeia de suprimentos, adotando medidas supernormais para promover, de forma integral, avanços decisivos em tecnologias-chave de setores como circuitos integrados, máquinas industriais, instrumentos de alta precisão, softwares básicos, materiais avançados e manufatura biológica.

Quais estratégias podem ser adotadas para impulsionar essas medidas supernormais?

Pan Helin, renomado economista e membro do Comitê de Economia de Comunicação de Informação do Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação: As medidas supernormais podem envolver diversas ações.

Na esfera de sistema e mecanismos, é possível usar o novo sistema nacional de mobilização, formando uma inovação colaborativa entre governo, mercado e sociedade, envolvendo múltiplas regiões, disciplinas e atores; conceder maior autonomia às instituições de pesquisa, oferecer recompensas tecnológicas elevadas, e estimular a inovação por parte dos pesquisadores.

No aspecto de fatores de produção, apoiar integralmente a inovação tecnológica, promovendo esforços coordenados de toda a cadeia, com empresas de diferentes segmentos colaborando para superar dificuldades técnicas.

"Supernormal"②

O Plano também propõe ajustar de forma supernormal a estrutura de disciplinas e especializações na educação superior, com foco na rápida expansão de áreas emergentes como inteligência artificial, circuitos integrados, e na implementação de planos de avanço em disciplinas básicas e interdisciplinares.

Como entender essa “arranjo supernormal”?

Pan Helin: Essa estratégia de arranjo supernormal visa apoiar a oferta de talentos do lado da demanda. Por exemplo, romper o ritmo convencional de criação de disciplinas universitárias, acelerando a criação de novos cursos; impulsionar a reforma de currículos com base nas necessidades industriais e empresariais; aumentar a fusão de disciplinas interdisciplinares e preparar talentos de forma antecipada.