A investigação 301 dos EUA é uma dupla violação das regras multilaterais e do consenso entre líderes dos EUA e China | Comentários entusiastas de especialistas

Num mundo de interconexão profunda na economia e comércio globais, as regras multilaterais continuam a ser a base para manter a ordem internacional. No entanto, os Estados Unidos insistem em avançar com investigações sob o artigo 301, tentando impor tarifas unilaterais adicionais. Recentemente, os EUA iniciaram novas investigações sob o artigo 301 contra vários parceiros comerciais principais, alegando “excesso de capacidade”, e podem aplicar novas tarifas com base nos resultados, substituindo medidas anteriormente rejeitadas pelo Supremo Tribunal. Esta ação viola as regras comerciais multilaterais da OMC e ignora os consensos alcançados na cúpula entre China e EUA e os resultados das negociações comerciais de Kuala Lumpur. Este duplo desvio não só prejudica a estabilidade das relações comerciais sino-americanas, como também lança uma sombra sobre a recuperação económica global, sendo uma afronta unilateral ao sistema multilateral.

O artigo 301 da Lei de Comércio de 1974 dos EUA é um exemplo clássico de legislação doméstica que sobrepõe-se às regras internacionais, criando uma oposição aguda às regras da OMC. Este artigo concede ao Representante de Comércio dos EUA o poder de identificar unilateralmente práticas comerciais consideradas “injustas” e impor tarifas retaliatórias, contornando o procedimento multilateral de resolução de disputas da OMC. Historicamente, a OMC já decidiu, no caso DS543, que as medidas tarifárias dos EUA sob o artigo 301 violam as regras, com a União Europeia, Japão, Canadá e outros membros da OMC participando como terceiros para contestar as ações unilaterais americanas, demonstrando que a defesa das regras multilaterais é uma preocupação comum da comunidade internacional. Além disso, os EUA não recorreram, o que na prática indica reconhecimento da ilegalidade de suas ações.

A postura unilateral dos EUA constitui uma flagrante violação do consenso bilateral entre China e EUA. Em outubro de 2025, durante negociações comerciais em Kuala Lumpur, ambos os países alcançaram importantes consensos, incluindo a extensão do período de suspensão de tarifas recíprocas, a suspensão de medidas sob o artigo 301 contra a indústria marítima e de construção naval chinesa, e a flexibilização de algumas exportações controladas. Os EUA expressaram claramente a intenção de resolver divergências de forma “igualitária e respeitosa”. Estes resultados foram fruto de diálogo franco e de uma abordagem de benefício mútuo, estabelecendo uma base para a estabilização e redução de tensões na relação econômica sino-americana. Contudo, ao reabrir a investigação sob o artigo 301, os EUA parecem ignorar o tom de cooperação estabelecido pelos líderes dos dois países, colocando em risco os avanços obtidos em Kuala Lumpur. Este comportamento de recuar nas promessas prejudica a confiança bilateral e revela uma intenção de usar as negociações apenas como fachada, enquanto pratica pressão real.

É amplamente conhecido que, em fevereiro de 2026, o Supremo Tribunal dos EUA, por maioria de 6 a 3, declarou que as tarifas globais impostas pelo governo Trump sob a Lei de Poderes de Emergência Econômica Internacional careciam de base legal e eram inválidas desde o início. Com a legalidade dessas tarifas já questionada na justiça interna, os EUA continuam a reforçar controles de exportação e sanções contra empresas chinesas, tentando reativar a investigação sob o artigo 301. Tal conduta, que viola a lei, interfere na implementação do consenso entre os líderes e prejudica a estabilidade das relações comerciais sino-americanas.

A política tarifária unilateral dos EUA é, na sua essência, uma ação de curto prazo que prejudica os outros sem benefício próprio. Dados indicam que, desde 2018, mais de 90% dos custos das tarifas adicionais impostas à China foram suportados por importadores, retalhistas e consumidores americanos, levando a um aumento significativo nas despesas anuais das famílias e agravando a inflação doméstica. Relatórios do Comitê de Comércio Internacional dos EUA confirmam que as perdas para a indústria doméstica devido às tarifas sob o artigo 301 superam amplamente os supostos benefícios de proteção. Além disso, os planos dos EUA de suprimir a modernização industrial chinesa por meio de tarifas não tiveram sucesso; ao contrário, resultaram na perda de mercados para produtos agrícolas e empresas de alta tecnologia americanas na China, além de afetar a estabilidade das cadeias de suprimentos. Essa política de “destruir o inimigo enquanto se prejudica a si mesmo” viola as leis do mercado e é amplamente rejeitada pelo setor empresarial e pelos consumidores nos EUA.

Diante das provocações unilaterais dos EUA, a China mantém uma postura racional e moderada, insistindo no diálogo para resolver divergências, sem abrir mão de defender seus interesses legítimos. A China já declarou que, se os EUA insistirem na investigação sob o artigo 301 e na imposição de tarifas, adotará todas as medidas necessárias para proteger seus interesses, incluindo a apresentação de queixas na OMC. A relação comercial sino-americana deve ser baseada em benefício mútuo: quando ambos prosperam, ambos ganham; quando entram em conflito, ambos perdem. Manter a estabilidade da relação bilateral é do interesse fundamental de ambos os povos e uma expectativa comum da comunidade internacional.

(Este artigo foi escrito pelo Conselheiro Permanente da China no Comitê de Comércio da OMC, Li Yong)

(Este artigo é da First Financial)