Construir continuamente um sistema de circulação moderno para mitigar a oferta forte e a procura fraca

A Conferência Central de Trabalho Económico de 2025 avaliou de forma científica a situação económica atual, destacando claramente que “a contradição entre oferta forte e procura fraca é particularmente aguda”. Essa contradição manifesta-se principalmente em: por um lado, o nosso país possui o sistema industrial mais completo e de maior escala do mundo, com uma oferta total suficiente e potencial de capacidade produtiva enorme; por outro lado, a vontade de consumo dos residentes e de investimento das empresas precisa ser estimulada, havendo desajustes entre oferta e procura em alguns setores, e a procura efetiva não sendo plenamente liberada. Nesse contexto, uma das tarefas principais para a realização do trabalho económico deste ano é “manter a procura interna como principal motor e construir um mercado interno forte”, tendo como um dos seus objetivos centrais a remoção de obstáculos ao ciclo económico e a promoção do equilíbrio dinâmico entre oferta e procura em níveis mais elevados.

O sistema de circulação moderna é a “artéria principal” que conecta o lado da oferta ao lado da procura. Quando a contradição entre oferta forte e procura fraca se manifesta de forma acentuada, o seu papel estratégico torna-se ainda mais evidente. Ele não é apenas o canal de circulação de bens e fatores de produção, mas também a chave para resolver eficazmente o problema de coexistência de “existência de oferta, ausência de procura” e “existência de procura, ausência de oferta efetiva”. Um sistema de circulação moderno, inteligente, aberto e eficiente, consegue identificar de forma sensível as mudanças estruturais no lado da procura, promover uma correspondência eficiente e estimular a procura potencial; consegue também transmitir de forma precisa e rápida os sinais de demanda do mercado ao lado da oferta, orientando a otimização da capacidade produtiva, a inovação de produtos e a atualização industrial. Portanto, acelerar a construção de um sistema de circulação moderno é uma medida eficaz para resolver a contradição atual de oferta forte e procura fraca, convertendo as vantagens de um mercado de grande escala e de um sistema industrial completo em vantagens de desenvolvimento.

Foco na resolução de “desajustes” e “obstáculos”

A essência da contradição entre oferta forte e procura fraca não é uma sobra absoluta de oferta ou uma insuficiência de procura, mas sim a existência de “desajustes” e “obstáculos” entre eles. O sistema de circulação moderna possui funções poderosas de “adaptação” e “desobstrução”, podendo atuar simultaneamente nos dois lados — oferta e procura — para promover um equilíbrio dinâmico de nível mais elevado.

O sistema de circulação moderna pode estimular, corresponder e ampliar a procura efetiva. Diante do cenário de insuficiência de procura em fase, o sistema de circulação moderna pode, por meio de múltiplas vias, transformar a vontade latente de consumo e investimento em pedidos concretos de mercado.

Primeiro, promover a transformação da procura latente em pedidos efetivos. A chamada “procura fraca” manifesta-se parcialmente na dificuldade dos consumidores em encontrar produtos que atendam completamente às suas preferências, orçamentos e expectativas de qualidade. O sistema de circulação moderno, especialmente plataformas digitais apoiadas em tecnologias como big data e inteligência artificial, consegue realizar uma correspondência precisa entre oferta e procura. Através da análise de dados de consumo, conectar de forma eficiente a vasta quantidade, dispersa e personalizada de demandas de consumo com as categorias de produtos disponíveis na oferta, reduzindo significativamente os custos de busca e a dificuldade de decisão do consumidor, tornando possível “comprar certo” e “comprar disponível”, convertendo assim uma grande quantidade de demandas latentes e não satisfeitas em comportamentos de compra reais, consumindo diretamente a capacidade de oferta.

Segundo, reduzir custos de transação, criar conveniência, aumentar o poder de compra real e a propensão ao consumo. Os altos custos de transação (incluindo custos de circulação, tempo e escolha) são fatores importantes que inibem a procura. O sistema de circulação moderna, por meio de operações em escala, transporte multimodal e entregas conjuntas, consegue reduzir os custos logísticos; ao eliminar barreiras regionais e promover a concorrência, diminui os custos institucionais; através de formatos como o varejo instantâneo e o comércio comunitário, aumenta a conveniência do consumo. Essas medidas elevam o poder de compra real dos residentes, reduzem a barreira de entrada ao consumo, permitindo uma maior liberação da vontade de consumir e ativando diretamente a procura.

Terceiro, criar novos requisitos e impulsionar a atualização da procura por meio da inovação de cenários. A “oferta forte” necessita de novos espaços de mercado para suportar, e a inovação nos formatos de circulação é a força motriz direta para criar novas demandas. Novos cenários em consumo experiencial, integração de comércio, cultura e turismo, entre outros, não apenas satisfazem as demandas existentes, mas também estimulam e criam interesses de consumo sem precedentes. Por exemplo, inovações em modelos comerciais como o de Pang Donglai lideraram uma nova tendência de atualização do consumo, abrindo espaço de mercado para capacidades produtivas de alta qualidade em setores relacionados, direcionando a “capacidade de oferta” para uma “oferta efetiva” que esteja alinhada às tendências futuras.

O sistema de circulação moderna pode otimizar e atualizar a estrutura de oferta. Uma capacidade de oferta poderosa, se dissociada da demanda de mercado, evoluirá para pressão de excesso e desperdício de recursos. O sistema de circulação influencia diretamente a relação entre oferta e procura, exercendo forte papel de tração e de pressão sobre o lado da oferta.

Por um lado, impulsiona a produção sob demanda e a oferta flexível. Os dados de mercado em tempo real fornecidos pelos terminais de circulação são uma base decisória importante para as empresas de produção. Através de plataformas de coordenação da cadeia de suprimentos, essas informações podem ser transmitidas de forma contínua e instantânea às etapas de design e fabricação, promovendo a mudança de um modelo de produção baseado em previsões para um baseado em pedidos em tempo real, desenvolvendo modelos de personalização, produção sob demanda e resposta rápida a pequenos lotes. Isso resolve eficazmente a questão de “o que produzir”, reduzindo oferta inútil e ineficiente, e alocando a capacidade produtiva precisamente às áreas de forte demanda de mercado, mitigando o excesso estrutural.

Por outro lado, força a atualização da qualidade e a transição de valor. Canais de circulação, especialmente grandes varejistas e plataformas de comércio eletrônico, estabelecem padrões rigorosos de entrada de qualidade, promovem certificações de alta qualidade e realizam atividades de marketing de marca, criando fortes restrições de mercado e orientações de valor para os produtores upstream. Isso leva as empresas a não apenas satisfazerem-se com “poder produzir”, mas a buscarem “qualidade”, “marca” e “serviço”. Essa pressão eficaz força todo o sistema de oferta a abandonar a competição de baixo nível, repetitiva e “interna”, e a evoluir em direção a produtos de alta qualidade, alto valor agregado e forte valor de marca, realizando a transição de oferta forte para oferta de qualidade superior, criando e atendendo a demandas de níveis mais elevados com oferta de alta qualidade.

Simultaneamente, a coordenação da cadeia de suprimentos melhora a eficiência geral e a velocidade de resposta. Cadeias de suprimentos dispersas e fragmentadas são causas principais de desconexão entre oferta e procura e de estoques excessivos. O sistema de circulação moderna promove, objetivamente, uma coordenação profunda da cadeia de suprimentos, possibilitando o compartilhamento e a ligação em tempo real de planos de produção, informações de estoque e status logístico. Isso aumenta significativamente a resiliência do sistema de oferta e a velocidade de resposta ao mercado, permitindo responder rapidamente às oscilações de demanda, tornando a capacidade produtiva mais ágil e eficiente ao atender às necessidades reais e variáveis do mercado, convertendo a vantagem de capacidade de oferta em vantagem competitiva de mercado.

O sistema de circulação moderna também pode promover de forma eficaz a liberação de efeitos de escala. Protecionismo local e segmentação de mercado são causas importantes de “excesso local e escassez em outros lugares” ou de “fragmentação da demanda”. A infraestrutura do sistema de circulação moderna e as normas padronizadas promovem a circulação livre de produtos entre regiões, permitindo às empresas planejar a produção para o mercado nacional, obtendo efeitos de economia de escala; possibilitam aos consumidores acesso facilitado a produtos de alta qualidade de diferentes regiões, liberando uma demanda agregada massiva. Essencialmente, isso fornece uma base de mercado mais ampla para uma capacidade de oferta forte, apoiando a resolução de contradições entre oferta e procura.

Deficiências do sistema de circulação agravando a contradição de oferta forte e procura fraca

Quando o sistema de circulação moderna não funciona de forma eficiente, suas funções não se manifestam adequadamente, e a circulação econômica não é fluida, isso não apenas não alivia a contradição entre oferta forte e procura fraca, mas também a agrava, tornando mais evidente o desajuste e os obstáculos.

A segmentação do mercado leva à “fragmentação da procura”. Barreiras regionais e obstáculos ocultos impedem a circulação livre de bens em todo o país, dificultando que capacidades produtivas vantajosas de certas regiões acessem mercados mais amplos, enquanto consumidores locais não podem facilmente adquirir produtos de maior qualidade ou melhor relação custo-benefício de outras regiões. O mercado fica dividido em “piscinas pequenas”, o que limita a variedade e o volume total de demanda, além de restringir o alcance da oferta, levando a uma situação de “capacidade de produção sem saída” e “demanda sem acesso”.

O desenvolvimento desequilibrado das redes de circulação urbano-rural restringe a demanda rural e causa perdas na oferta de produtos agrícolas. Infraestruturas de circulação rurais frágeis elevam os custos de levar produtos industriais às áreas rurais, limitando a escolha dos consumidores rurais e inibindo a atualização do consumo. Além disso, canais de saída para produtos agrícolas são ineficazes, a cadeia de frio é insuficiente, dificultando a saída de produtos agrícolas de alta qualidade, causando perdas elevadas, dificultando o aumento de produção e renda dos agricultores, o que, por sua vez, reduz sua capacidade de consumo. Obstáculos na circulação urbano-rural impedem a liberação do potencial de um grande mercado rural, dificultando a conversão de oferta agrícola de alta qualidade em renda para os agricultores e bem-estar para os residentes urbanos.

A cadeia de informação bloqueada leva à produção cega e à falta de resposta à demanda. Nos canais tradicionais e longos de circulação, a transmissão de informações é atrasada e distorcida, dificultando que as empresas de produção obtenham informações atualizadas do mercado final, levando-as a decisões de investimento e produção baseadas em inertismo ou informações parciais, o que pode causar expansão de capacidade descolada da demanda real, agravando o excesso estrutural. Além disso, as novas demandas e preferências dos consumidores não são transmitidas de forma eficaz, resultando em inovação deficiente na oferta, incapaz de fornecer produtos adequados ao mercado, agravando a contradição de “demanda existente, oferta ineficaz”.

Custos elevados e baixa eficiência prejudicam a viabilidade econômica da conexão entre oferta e procura. Custos logísticos altos e entregas finais ineficientes elevam o preço final dos produtos, corroendo o poder de compra dos consumidores e a margem de lucro das empresas. Quando os custos de circulação anulam grande parte da vantagem de custo-benefício, muitas combinações potenciais de oferta e procura deixam de ser economicamente viáveis, impedindo a realização de transações.

Definir as principais direções para fortalecer o sistema

Atualmente, o sistema de circulação moderna do nosso país alcançou avanços positivos, com sistemas comerciais e logísticos mais completos, escala de circulação em contínuo crescimento, e indicadores como o volume de vendas no varejo de bens de consumo social e o volume total de logística social aumentando de forma estável. Para resolver ainda mais a contradição de oferta forte e procura fraca, é necessário concentrar os esforços na promoção da correspondência entre oferta e procura através do fortalecimento do sistema de circulação moderna.

Primeiro, aprofundar a construção de um mercado nacional unificado, eliminando barreiras, para ampliar o espaço de mercado para uma oferta forte. É fundamental eliminar barreiras regionais e segmentações de mercado, limpar completamente obstáculos discriminatórios e ocultos de acesso, promovendo a circulação fluida de bens, especialmente de produtos industriais de alta qualidade e produtos agrícolas característicos, em todo o país. Isso, na prática, equivale a abrir a “válvula geral” do mercado nacional para as capacidades produtivas vantajosas de todas as regiões, usando a agregação de demanda para consumir e otimizar a oferta, fazendo com que a “oferta forte” se torne uma vantagem competitiva real, e não uma pressão de excesso.

Segundo, impulsionar a correspondência precisa por meio da inteligência digital, conectando de forma eficaz oferta e procura. Promover a digitalização e a inteligência de toda a cadeia de circulação. Incentivar o compartilhamento de dados entre plataformas e empresas de produção, desenvolver previsões de demanda baseadas em big data, seleção inteligente de produtos e recomendações personalizadas, resolvendo assim o problema de assimetria de informações de “não conseguir comprar” e “não conseguir vender”. Promover modelos de cadeia de suprimentos sob medida e flexíveis, de modo que a capacidade de oferta possa responder de forma ágil e precisa às mudanças de demanda do mercado, até mesmo liderar essas mudanças, reduzindo a produção cega e o acúmulo de estoques.

Terceiro, otimizar a resposta da oferta por meio da coordenação da cadeia de suprimentos, elevando a eficiência de correspondência entre oferta e procura. Apoiar empresas líderes na cadeia a criar plataformas de cadeia de suprimentos abertas e colaborativas, promovendo o compartilhamento de informações em tempo real ou a coordenação de negócios em planejamento, produção, estoque e logística. Melhorar a agilidade do sistema de oferta para responder às demandas do mercado, convertendo “oferta forte” em “oferta rápida” e “oferta precisa”, captando e atendendo de forma eficaz às necessidades instantâneas e diversificadas do mercado.

Quarto, fortalecer a padronização e o branding para liderar a atualização da oferta, criando novos pontos de crescimento da demanda. Aproveitar o papel de canais de circulação e plataformas de qualidade e marca. Estabelecer padrões de alta qualidade, promover certificações verdes, criar zonas de produtos novos de estilo nacional, forçar e apoiar as empresas na elevação da qualidade e na construção de marcas. Utilizar uma oferta de alta qualidade para estimular e atender às demandas de consumo em atualização, abrindo novos espaços de mercado e conduzindo a “oferta forte” para segmentos de maior valor agregado.

Quinto, complementar as deficiências da rede de circulação para liberar demandas latentes e explorar novos horizontes de demanda interna. Fortalecer especialmente a construção de sistemas comerciais em mercados de base, melhorar a infraestrutura de logística de frio, reduzir custos de produtos industriais levando-os às áreas rurais, ativar o consumo rural, diminuir perdas na saída de produtos agrícolas, aumentar a renda dos agricultores, e assim por diante. Essas ações atuam simultaneamente em duas frentes — oferta e procura — e são essenciais para desbloquear o ciclo de circulação entre áreas urbanas e rurais. Além disso, otimizar a distribuição final nas cidades, apoiar o desenvolvimento de novos modelos de negócio, reduzir continuamente os custos de transação e aumentar a conveniência do consumo.

Diante da contradição atual de oferta forte e procura fraca na economia, a solução reside na fluidez do ciclo econômico interno e na promoção da compatibilidade entre oferta e procura. O sistema de circulação moderna está na posição central para resolver essa questão. Por meio de correspondência eficiente, controle de custos, transmissão de informações e conexão em rede, o sistema de circulação moderna pode estimular efetivamente a demanda, otimizar a oferta, formando um ciclo de maior nível de equilíbrio dinâmico, no qual a procura impulsiona a oferta e a oferta cria a procura, acelerando a resolução da contradição de oferta forte e procura fraca, e sustentando melhor a estratégia de expansão da procura interna.