Entrevista das Duas Sessões | Deputada Nacional Fang Yan: Fazer as Finanças Digitais Servirem Melhor o Desenvolvimento Económico e Social

Atualmente, sob a condução conjunta da inovação tecnológica e da aplicação no mercado, o setor de finanças digitais do nosso país entrou na vanguarda global, sendo de grande importância como uma nova forma de serviço financeiro para impulsionar a nova produtividade de qualidade e o desenvolvimento econômico de alta qualidade. Com a profunda integração entre tecnologia digital e economia real, as finanças digitais estão se inovando cada vez mais, e o desenvolvimento dessa nova modalidade financeira também trouxe uma série de problemas sociais, como “captação ilegal de recursos”. Portanto, é urgente estabelecer regulamentações legais de nível superior para normatizar essa área.

Representante da Assembleia Popular Nacional, presidente do Conselho Fiscal da Associação de Advogados de Shaanxi e diretor do escritório de advocacia Beijing Jincheng Tongda (Xi’an), Fang Yan, afirmou ao jornal “China Banking and Insurance News” que, para consolidar as vantagens do desenvolvimento das finanças digitais do nosso país e construir um sistema financeiro moderno mais resiliente, inclusivo e competitivo, recomenda que o governo promulgue o mais rápido possível regulamentos de gestão de finanças digitais, como uma legislação administrativa fundamental que governe o setor.

Fang Yan afirmou que, no processo de acelerar a construção de um país forte em finanças, o desenvolvimento de finanças digitais ocupa uma posição importante. A reunião central de trabalho financeiro fez importantes disposições para a gestão de finanças digitais e outras “cinco grandes áreas”, propondo que “as finanças digitais devem aproveitar as oportunidades e valorizar a segurança. As instituições financeiras devem acelerar a transformação digital, melhorando a conveniência e a competitividade dos serviços financeiros”. A elaboração de regulamentos de gestão de finanças digitais está alinhada com a estratégia de desenvolvimento nacional e atende às necessidades atuais de promover um desenvolvimento de alta qualidade das finanças digitais.

Fang Yan explicou que o conteúdo central dos regulamentos de gestão de finanças digitais pode incluir princípios regulatórios e escopo de aplicação; sistema de supervisão coordenada; acesso ao mercado e licenças de operação; governança de dados e governança de algoritmos; gestão de riscos tecnológicos; proteção dos direitos de consumidores e investidores; regras básicas para atividades comerciais; gestão de riscos abrangente; gestão macroprudencial; monitoramento de riscos e medidas de resposta a emergências; mecanismos de combate ao monopólio e à concorrência desleal; estímulo à inovação e orientação normativa; além de responsabilidades legais e medidas regulatórias.

Para o desenvolvimento e gestão das finanças digitais, o Conselho de Estado e os departamentos reguladores financeiros emitiram nos últimos anos uma série de documentos importantes, que fornecem diretrizes políticas para a elaboração de regulamentos de nível superior. Por exemplo, em 21 de novembro de 2024, o Banco Popular da China, a Administração Reguladora Financeira e outros sete departamentos publicaram conjuntamente o “Plano de Ação para Promover o Desenvolvimento de Alta Qualidade das Finanças Digitais”, que define o quadro e o caminho para o desenvolvimento de alta qualidade das finanças digitais. Em março de 2025, foi divulgado o “Parecer do Gabinete do Conselho de Estado sobre a Orientação para o Bom Desempenho das ‘Cinco Grandes Áreas’ das Finanças”, que aponta a direção para o desenvolvimento das finanças digitais. Em dezembro de 2025, a Administração Reguladora Financeira publicou o “Plano de Implementação para o Desenvolvimento de Alta Qualidade das Finanças Digitais no Setor Bancário e de Seguros”, incentivando e orientando o setor bancário e de seguros a acelerar o desenvolvimento de finanças digitais.

Fang Yan afirmou que, de acordo com a Lei de Legislação da República Popular da China, o Conselho de Estado tem autoridade para elaborar regulamentos administrativos para implementar leis ou exercer funções de gestão administrativa. A gestão de finanças digitais envolve coordenação complexa entre diferentes departamentos e áreas, relacionada à estabilidade macroeconômica e ao interesse público, sendo uma atribuição típica do poder central, e a elaboração de regulamentos por parte do Conselho de Estado é necessária e legítima.

“Por um lado, é preciso promover um melhor desenvolvimento das finanças digitais para servir o povo e a economia; por outro, é fundamental regular efetivamente as fronteiras ambíguas do setor de finanças digitais e controlar os riscos potenciais que podem surgir nesse campo”, afirmou Fang Yan.

Jornalista do “China Banking and Insurance News” - Du Xiaojin

Estagiária do jornal “China Banking and Insurance News” - Li Zheng

Editora do jornal “China Banking and Insurance News” - Li Mengxi