Otimizar a oferta e estabilizar expetativas: traçar um novo quadro para o desenvolvimento do setor imobiliário

Em cada Assembleia Nacional anual, o mercado imobiliário é sempre o foco de atenção. A declaração do Relatório de Trabalho do Governo de 2026 de “focar na estabilização do mercado imobiliário” demonstra uma maior determinação e confiança em comparação com o objetivo de 2025 de “continuar a promover esforços para fazer o mercado imobiliário parar de cair e estabilizar-se”.

O planejamento e a implantação do trabalho imobiliário no Relatório de Trabalho do Governo têm como linha principal a estabilidade, sendo a implementação de políticas específicas o meio. A curto prazo, a prioridade é “prevenir riscos” e usar instrumentos financeiros para “estabilizar o mercado imobiliário”, atendendo às diversas necessidades de habitação; a longo prazo, a estratégia é otimizar a oferta e construir “boas casas”, criando um novo modelo de desenvolvimento e guiando o setor para uma trajetória de crescimento sustentável.

A implementação de um “novo modelo de desenvolvimento” no setor imobiliário centra-se na criação de um mecanismo de ligação entre “pessoas, casas, terras e dinheiro”. Com base na mobilidade populacional e nos ciclos de liquidação, regula-se a oferta de terras e a escala de novas construções, realizando a construção de “casas conforme a necessidade” e a mobilidade de terras com as pessoas.

Para fortalecer as bases, a oferta deve ser otimizada começando por “terras” e “casas”, que são fundamentais para aprofundar o novo modelo de desenvolvimento imobiliário, bem como para a construção de políticas institucionais e de suporte.

Este ano, o Relatório de Trabalho do Governo propõe “controlar o aumento de novas construções, reduzir o estoque, melhorar a oferta, explorar múltiplos canais para revitalizar imóveis existentes, incentivar a aquisição de imóveis usados para habitação social, etc.”, além de promover de forma de alta qualidade a renovação urbana, incluindo a transformação de bairros antigos, vilas urbanas e terrenos ociosos, e impulsionar a construção de “boas casas” seguras, confortáveis, verdes e inteligentes, com melhorias na qualidade das habitações e nos serviços de gestão condominial.

Para alcançar a meta de “melhorar a oferta”, é necessário adotar várias medidas. Primeiramente, revitalizar imóveis existentes, prevendo que, no futuro, a aquisição de imóveis usados será liderada por governos locais, além de adquirir imóveis novos, a compra de imóveis de segunda mão será uma estratégia importante para reduzir o estoque. Em fevereiro, Xangai iniciou um projeto piloto de aquisição de imóveis usados para habitação social, gerando impacto positivo no mercado, e mais cidades seguirão o exemplo. Em segundo lugar, construir “boas casas” tornou-se uma prioridade para as construtoras, que buscam melhorar a qualidade e conquistar o mercado. Em 2025, várias áreas centrais de cidades apresentaram projetos de “venda rápida”, com características de segurança, conforto, sustentabilidade e inteligência, além de incluir serviços de terceira parte como cuidados para idosos, educação infantil e serviços domésticos, formando um modelo de moradia que combina hardware e serviços, ponto-chave para o novo desenvolvimento. Em terceiro lugar, promover a renovação urbana de alta qualidade, com o avanço do estágio de exploração piloto para uma fase sistemática, acelerando o ritmo de renovação em várias cidades, e expandindo a emissão de REITs para infraestrutura de renovação urbana, permitindo a reconfiguração de espaços e valores econômicos em bairros antigos, imóveis ociosos e terrenos subutilizados.

Para estimular a demanda e fortalecer a vitalidade do mercado, as regiões estão ajustando políticas para reduzir barreiras à compra, diminuir custos e aumentar a vontade e capacidade de adquirir imóveis, obtendo resultados positivos. Com base nisso, o Relatório de Trabalho do Governo de 2026 propõe, pela primeira vez, fortalecer a garantia habitacional para famílias em seu primeiro casamento e primeira maternidade, apoiando famílias com múltiplos filhos a melhorar suas condições de moradia. O relatório também menciona a reforma do sistema de fundo de poupança habitacional, indicando uma liberação mais precisa da demanda por habitação, por meio de uma colaboração profunda entre políticas imobiliárias e populacionais, integrando benefícios sociais e estabilidade do mercado.

Espera-se que, futuramente, sejam lançadas políticas mais detalhadas em áreas como apoio financeiro, subsídios à compra e fundos de poupança habitacional. Além disso, as políticas de habitação voltadas para famílias com múltiplos filhos, que já receberam atenção, poderão ser ampliadas por meio de crédito imobiliário, subsídios fiscais e revitalização de imóveis usados, para atender às necessidades de moradia dessas famílias.

Continuar a promover a “garantia de entrega de imóveis” é essencial para mitigar riscos. Após esforços contínuos na garantia de entrega e na resolução de riscos de dívidas de construtoras, o risco do setor imobiliário diminuiu, mas a consciência de prevenção de riscos deve ser mantida.

Este ano, o Relatório de Trabalho do Governo propõe ampliar o uso do sistema de lista branca para “garantir a entrega de imóveis”, prevenindo riscos de inadimplência. Isso demonstra que o sistema de lista branca já mostrou resultados notáveis na prática, acelerando o processo de eliminação de riscos do setor. Espera-se que, no futuro, o sistema continue sendo uma ferramenta central para suporte direcionado, promovendo financiamento de projetos qualificados, garantindo a entrega de obras, protegendo a base de bem-estar da população e incentivando as construtoras a adotarem financiamentos conformes às normas e operações mais refinadas.

A construção de um novo modelo de desenvolvimento imobiliário é um projeto sistemático, que não pode ser realizado de uma só vez. É necessário esforço coordenado de todas as partes, alocando adequadamente os elementos “pessoas, casas, terras e dinheiro”, e promovendo de forma ordenada a construção de um sistema básico sólido. Os recentes sinais do mercado indicam que o mercado regional já se estabilizou, com uma redução geral na queda dos preços de imóveis em janeiro nas cidades de primeiro, segundo e terceiro nível, mostrando mudanças positivas. No futuro, à medida que o setor imobiliário sair gradualmente do período de ajuste, uma nova estrutura de desenvolvimento mais estável, orientada por uma oferta de qualidade, será formada.