Como interpretar o esboço do plano "Quinto Quinquênio" | Quatro "pontos de crescimento" e dois "extraordinários" - como entender?

Cada dia, o repórter｜Zhang Hong Cada dia, o editor｜Huang Bowen

Em 13 de março, foi divulgado externamente o “Plano Quinquenal de Desenvolvimento Econômico e Social da 15ª Legislatura da República Popular da China” (doravante referido como “Plano”).

O repórter do “Diário Econômico” notou que, no “Plano”, surgiram quatro “pontos de crescimento” e dois “supernormais”.

Nos próximos cinco anos, quais são esses “pontos de crescimento”? Quais são as rotas de crescimento? Como entender o “arranjo supernormal”? Quais podem ser as formas de impulsionar as “medidas supernormais”? O repórter realizou entrevistas a esse respeito.

Impulsionar a formação de novas fontes de crescimento econômico na indústria futura

"Ponto de crescimento"①

O “Plano” propõe que, visando liderar áreas-chave do desenvolvimento futuro, seja construída uma cadeia completa de cultivo de indústrias futuras, promovendo tecnologias quânticas, manufatura biológica, hidrogênio e fusão nuclear, interfaces cérebro-máquina, inteligência incorporada, comunicação móvel de sexta geração, entre outros, como novos pontos de crescimento econômico.

Muitas dessas áreas estão atualmente em fase de laboratório ou demonstração inicial. Nos próximos cinco anos, onde ocorrerá a transição crítica de “quebra tecnológica” para “explosão industrial”?

Wan Zhe, professor da Universidade Normal de Pequim e pesquisador da Escola Belt and Road: A maturidade tecnológica é o núcleo dessa transição, enquanto a redução de custos é a chave para a industrialização. Especificamente, há cinco pontos.

Primeiro, alcançar avanços na engenharia e na conversão de testes intermediários. O foco é resolver os pontos problemáticos de produção em linha, que são possíveis em laboratório, mas difíceis de escalar. As estratégias incluem construir centros de validação de conceitos e plataformas públicas de testes intermediários, superando gargalos na conversão de amostras laboratoriais para produtos em escala, com foco na estabilidade do processo, segurança e consistência do produto, elevando significativamente a qualidade do produto final. Este processo é essencialmente uma transição crítica de “de 1 a 10”.

Segundo, validar em cenários reais e criar um ciclo fechado de modelos de negócio. Especificamente, é necessário usar cenários com demandas rígidas para conduzir a tecnologia, ao mesmo tempo em que mecanismos como compras governamentais oferecem compensações. Abertura de cenários e outras ações criam espaço para testes e iteração de novas tecnologias, explorando modelos de negócio rentáveis e replicáveis. O objetivo final é eliminar a dependência de subsídios políticos, formando um ciclo virtuoso de validação de cenários e modelos de negócio que promovam a adoção de aplicações.

Terceiro, alcançar controle autônomo de toda a cadeia industrial e construir ecossistemas. Na cadeia de suprimentos, o foco é superar gargalos em componentes essenciais, materiais-chave e equipamentos de alta tecnologia; na parte final, reduzir os custos gerais, estimulando empresas líderes, apoiando empresas especializadas e inovadoras, formando sistemas de suporte e ecossistemas colaborativos, resolvendo problemas de pontos isolados sem uma cadeia de valor completa.

Quarto, aprimorar o sistema de normas e mecanismos regulatórios. Isso inclui padrões técnicos, padrões de produtos e padrões de segurança, além de questões de ética computacional e ética em inteligência artificial, estabelecendo um modelo regulatório inclusivo e prudente. Áreas como interfaces cérebro-máquina, manufatura biológica e tecnologia quântica apresentam novos desafios sociais e éticos globais, exigindo a construção de novos sistemas normativos e regras regulatórias para garantir a expansão em larga escala.

Quinto, construir um sistema de apoio financeiro, desenvolver capital de longo prazo, aprimorar mecanismos de controle de risco e de compartilhamento de riscos. Como as indústrias futuras geralmente têm ciclos longos, altos investimentos e riscos elevados, há uma incompatibilidade com os investimentos tradicionais de curto prazo. Os fundos de orientação governamental já desempenham papel importante, mas é necessário atrair capital de longo prazo, expandir financiamento de propriedade intelectual, otimizar estruturas acionárias e estabelecer mecanismos de investimento, financiamento e controle de risco mais adequados às características dessas indústrias, formando uma filosofia de investimento de “investir cedo, investir pouco, investir em tecnologia dura, investir em força de inovação”, além de aprimorar mecanismos de compartilhamento de riscos de P&D.

Três indústrias podem liderar a explosão inicial

Quais setores específicos têm maior potencial para alcançar rapidamente uma produção em escala?

Wan Zhe: Do ponto de vista da maturidade industrial, a manufatura biológica tem maior potencial de explosão inicial. Atualmente, a China responde por mais de 70% da produção global de produtos de fermentação biológica, com muitas tecnologias já na fase inicial de comercialização. Olhando para o futuro, a biologia sintética, impulsionando áreas como medicamentos e proteínas para alimentação animal, pode rapidamente gerar uma explosão industrial.

A indústria de armazenamento de energia de nova geração já possui uma base sólida para industrialização. Até o final de 2024, os projetos de armazenamento de energia de nova geração em operação na China totalizaram mais de 40% da capacidade instalada global, sendo a maior do mundo.

No campo do hidrogênio e da fusão nuclear, o hidrogênio deve se desenvolver mais rapidamente, incluindo produção de hidrogênio verde e aplicações industriais, podendo atingir uma escala de valor de pelo menos centenas de bilhões de yuans. A fusão nuclear, por sua vez, pode ainda levar mais tempo para alcançar aplicação em escala.

No que diz respeito à inteligência incorporada, robôs de consumo e robôs humanoides têm atualmente grande atenção, mas a implementação em ambientes industriais será priorizada. Segundo pesquisas, robôs de inteligência incorporada em cenários industriais já possuem uma base comercial. Se nos próximos cinco anos os componentes principais puderem ser domesticados para reduzir custos, e a capacidade de generalização de algoritmos melhorar, esses robôs poderão ser amplamente utilizados em indústrias, logística, segurança, etc., com condições de implementação relativamente maduras.

A tecnologia quântica ainda está em fase de testes piloto, e sua aplicação em escala deve levar tempo, prevendo-se que durante o “14º Plano Quinquenal” (2021-2025) haja uma transição de testes para preparação de expansão.

A interface cérebro-máquina enfrenta múltiplas restrições técnicas, éticas e regulatórias, mas possui potencial de aplicação na área de reabilitação médica. Com base em experiências internacionais, a aplicação mais precoce será na reabilitação médica, especialmente em substituição de funções de membros amputados, com potencial de mercado. No futuro, alguns mercados segmentados mais maduros podem avançar, mas a formação de uma escala comercial sólida ainda levará tempo.

A tecnologia de comunicação móvel de sexta geração (6G) estará principalmente na fase de consolidação de fundamentos durante o “14º Plano”, incluindo pesquisa tecnológica e padronização, com ampla aplicação de terminais prevista para mais adiante.

Fomentar novos pontos de crescimento na indústria de serviços de vida

"Ponto de crescimento"②

O “Plano” propõe que, focando na saúde pública, cuidados inteligentes para idosos, turismo cultural, serviços domiciliares, entre outros, seja cultivado um novo conjunto de pontos de crescimento na indústria de serviços de vida.

"Ponto de crescimento"③

O “Plano” sugere que, ao ampliar o acesso e promover a fusão de diferentes formatos de serviço, seja fomentado um novo crescimento na demanda de consumo de serviços.

Qual é o foco principal para cultivar esses novos pontos de crescimento na indústria de serviços de vida?

Wan Zhe: Primeiro, a atualização das necessidades básicas da população, que é o núcleo de sustentação. É preciso acompanhar as mudanças na estrutura populacional, especialmente o envelhecimento e a redução da natalidade, que alteram as demandas dos residentes.

Segundo, a elevação do nível de consumo. As necessidades dos residentes estão mudando de “ter ou não ter” para “ser bom ou não”, uma tendência clara. Focar em cuidados inteligentes para idosos, turismo cultural, saúde pública e serviços domiciliares é fundamental, pois esses setores representam pontos críticos na área de bem-estar social. O importante é resolver o excesso de oferta de baixo valor e a escassez de oferta de alta qualidade, atendendo às demandas por serviços acessíveis, de alta qualidade e diversificados, proporcionando uma vida mais conveniente e melhorada, promovendo um ciclo virtuoso de benefício social e crescimento econômico.

Terceiro, ampliar o motor de demanda interna. Atualmente, os serviços de consumo residencial representam quase metade do consumo total, sendo o principal motor de crescimento. O peso do consumo de serviços no índice de preços ao consumidor (IPC) já foi ajustado e deve subir novamente. Os serviços de vida têm relação direta com o bem-estar social, além de impulsionar o crescimento econômico e o emprego. Melhorar a qualidade da oferta de serviços pode liberar potencial de consumo de trilhões de yuans, sendo uma peça-chave para o ciclo interno, a expansão da demanda e a formação de um novo padrão de desenvolvimento.

Quarto, integração industrial e inovação nos formatos de serviço. A transformação digital e a economia inteligente estão continuamente rompendo barreiras setoriais e fronteiras industriais. É necessário promover uma integração mais profunda entre setores como cultura, turismo, esportes, comércio, saúde, cuidados e serviços digitais, criando um sistema de serviços que cubra todo o ciclo de vida. Isso inclui serviços inteligentes, serviços comunitários integrados, com cobertura de tempo, espaço e tecnologia digital, ampliando o valor agregado do setor de serviços, melhorando eficiência e valor, e fomentando a indústria de serviços de vida como novo motor de crescimento.

Quais são as rotas para esse cultivo?

Wan Zhe: É preciso ampliar o acesso ao mercado, eliminar barreiras ocultas como “portas de vidro” no setor de serviços, incentivar a entrada de capital social em áreas como cuidados de idosos, saúde, turismo cultural e creches, ativando múltiplos agentes econômicos. Melhorar mecanismos de compra de serviços pelo governo, parcerias público-privadas e apoio a organizações sociais, expandir a abertura do setor de serviços ao exterior, introduzindo modelos e recursos internacionais avançados. Apoiar o crescimento de empresas de serviços, além de fortalecer pequenas e microempresas, formando uma cadeia de liderança.

Fomentar a inovação na fusão de formatos, usando digitalização para impulsionar a atualização dos serviços e ampliar os cenários de oferta. Desenvolver novos formatos como saúde na internet, cuidados inteligentes, turismo digital, varejo instantâneo, promovendo fusões entre setores e atendendo às demandas de toda a vida útil e de diferentes mercados.

Aprimorar a oferta, preenchendo lacunas entre oferta e demanda, especialmente em serviços acessíveis, como cuidados para idosos, crianças e saúde básica, descentralizando recursos de alta qualidade.

Padronizar e criar marcas de qualidade, aprimorar compromissos de serviço, sistemas de certificação, fortalecer o sistema de crédito do setor, aumentando a segurança, confiança e satisfação do consumidor.

Aprimorar políticas de suporte, inovar em modelos de desenvolvimento, apoiando uso de terras, financiamento, talentos, redução de impostos, subsídios, criando um ambiente de mercado justo e ordenado.

Fomentar novos pontos de consumo de médio e alto padrão

"Ponto de crescimento"④

O “Plano” propõe que sejam cultivados novos pontos de consumo de médio e alto padrão, fortalecendo marcas tradicionais, marcas nacionais em alta, desenvolvendo produtos derivados e promovendo economia de lançamentos exclusivos.

Qual é o foco principal para cultivar esses novos pontos de consumo de médio e alto padrão?

Wan Zhe: Primeiro, atender à tendência central de atualização do consumo. A China possui uma vantagem de mercado de grande escala, com uma população enorme e a maior classe média do mundo. É preciso acompanhar a evolução do consumo, atendendo às demandas por qualidade, marcas, cultura e experiências, resolvendo o descompasso entre oferta e demanda de consumo de nível médio e alto, promovendo a circulação de consumo externo e interno, e satisfazendo desejos de consumo mais personalizados, diversificados e de alta qualidade, com oferta de alta qualidade que corresponda às intenções de consumo.

Segundo, promover a atualização das marcas chinesas. A atualização da oferta deve ser o núcleo, usando marcas tradicionais e marcas nacionais em alta como alavanca, impulsionando a transformação de “Made in China” para “Criado na China”, “Inovado na China” e “Inteligência na China”, além de avançar para centros de inovação globais e marcas chinesas. É fundamental fortalecer o valor de marca das marcas domésticas, reforçando seu conteúdo cultural e capacidade de design, cultivando marcas de consumo com competitividade internacional, apoiando o crescimento de consumo de nível médio e alto.

Terceiro, construir um ciclo positivo de oferta e demanda. A atualização da oferta e da demanda deve se reforçar mutuamente. A demanda por consumo de nível médio e alto pode impulsionar a cadeia de valor, levando a inovações de produtos, avanços tecnológicos e novos modelos de negócio, formando um equilíbrio dinâmico de “novas demandas liderando novas ofertas” e “novas ofertas criando novas demandas”, promovendo a atualização de toda a cadeia industrial e de valor.

Quarto, criar novos formatos e cenários de consumo. Desenvolver economia de lançamentos exclusivos, economia de lojas pioneiras, produtos derivados, estimulando o consumo entre jovens, expandindo o crescimento do consumo. Além disso, promover a construção de cidades de consumo internacional, aumentando a influência global do mercado chinês. Com políticas de facilitação de vistos para estrangeiros na China, atrair consumidores globais, formando um padrão de desenvolvimento de consumo que valorize tanto a atração de visitantes quanto a expansão ao exterior.

Quais são as rotas para esse cultivo?

Wan Zhe: Implementar ações de elevação de marcas, fortalecer o portfólio de marcas nacionais, acelerar a criação de marcas de consumo chinesas, melhorando a qualidade e o valor de marca.

Inovar nos formatos e cenários de consumo, desenvolvendo economia de lançamentos exclusivos, lojas pioneiras, comercialização de IP, produtos derivados, experiências personalizadas, promovendo consumo verde e digital, estimulando o consumo com oferta diversificada e de alta qualidade.

Fortalecer a tecnologia, usando inteligência artificial e big data para melhorar a compatibilidade entre oferta e demanda, desenvolver produção flexível, possibilitando personalização eficiente e de baixo custo, atendendo melhor às demandas específicas de consumo de nível médio e alto.

Aprimorar infraestrutura e ambiente de consumo, modernizar centros comerciais tradicionais, fortalecer a proteção de propriedade intelectual, design original e marcas comerciais, melhorar o sistema de pós-venda e de proteção ao consumidor, criando um ambiente de consumo confiável e confortável.

Estimular a integração dos mercados interno e externo, aumentar a influência do mercado doméstico globalmente, alinhando-se aos padrões internacionais de consumo de alto nível, atraindo recursos de consumo de alta qualidade de todo o mundo. Apoiar marcas nacionais na expansão internacional, ampliando redes de marketing globais.

Dois “supernormais”

"Supernormal"①

O “Plano” propõe que, focando em áreas estratégicas essenciais e pontos fracos na cadeia de suprimentos, sejam adotadas medidas supernormais para promover toda a cadeia de inovação em tecnologias-chave, como circuitos integrados, máquinas-mãe industriais, instrumentos de alta tecnologia, software básico, materiais avançados e manufatura biológica, alcançando avanços decisivos.

Quais formas de impulsionar essas medidas supernormais?

Pan Helin, renomado economista e membro do Comitê de Economia de Comunicação de Informação do Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação: As medidas supernormais podem incluir várias estratégias de impulso.

Na esfera de mecanismos e sistemas, pode-se usar o novo sistema nacional de mobilização, formando um modelo de inovação colaborativa entre governo, mercado e sociedade, envolvendo múltiplas regiões, disciplinas e atores; conceder maior autonomia às entidades de pesquisa, oferecer maiores recompensas tecnológicas, estimulando a inovação dos pesquisadores.

No aspecto de fatores como capital, apoiar totalmente a inovação tecnológica, promovendo esforços de pesquisa ao longo de toda a cadeia, com colaboração entre empresas upstream e downstream, superando dificuldades técnicas específicas.

"Supernormal"②

O “Plano” propõe que, ao ajustar de forma supernormal a estrutura de disciplinas e especializações na educação superior, sejam feitas arrumações emergenciais em áreas como inteligência artificial e circuitos integrados, além de implementar planos de avanços em disciplinas básicas e interdisciplinares.

Como entender o conceito de “arranjo supernormal”?

Pan Helin: O arranjo supernormal de disciplinas é uma estratégia de suporte à oferta de talentos para as estratégias nacionais. Por exemplo, romper o ritmo convencional de criação de disciplinas, acelerando a instalação de novas áreas nas universidades; impulsionar reformas curriculares com base nas demandas industriais e empresariais; aumentar a fusão de disciplinas interdisciplinares e cultivar talentos de reserva com visão de futuro.