Reunião do Conselho de Estado: Elaborar uma lista negativa unificada em nível nacional de subsídios fiscais locais

Em 13 de março, o Primeiro-Ministro Li Qiang presidiu uma reunião executiva do Conselho de Estado, discutindo e aprovando o “Plano de Distribuição de Trabalho Prioritário do Conselho de Estado para 2026”, estudando a implementação de um mecanismo de gestão de lista negativa para subsídios fiscais locais, e revisando o projeto de “Regulamento Nacional de Censos Agrícolas (Revisão)”.

A reunião destacou que todos os departamentos e unidades devem assumir responsabilidades ativamente, aumentar o senso de urgência e a capacidade de execução, concentrar-se nas tarefas prioritárias estabelecidas pelo relatório de trabalho do governo, avançar de forma proativa, melhorar a qualidade e eficiência, e implementar políticas práticas e eficazes para acelerar a concretização e os resultados de várias tarefas. Deve-se fortalecer o acompanhamento, supervisão e coordenação, realizando avaliações de eficácia oportunas de políticas importantes e questões-chave, formando um ciclo completo de gestão de ponta a ponta.

A reunião apontou que a padronização das políticas de subsídios fiscais locais é de grande importância para manter a ordem de mercado justa e competitiva e promover de forma aprofundada a construção de um mercado unificado nacional. Com base no trabalho preliminar, deve-se implementar a gestão de lista negativa para subsídios fiscais locais, elaborando uma lista negativa unificada nacionalmente, esclarecendo ainda mais as situações específicas em que os governos locais estão proibidos de conceder subsídios fiscais.

Em 2025, o Ministério das Finanças, em conjunto com departamentos relevantes, formou uma equipe interdepartamental especial para realizar uma inspeção focada nos subsídios fiscais locais. O Vice-Ministro das Finanças, Liao Min, afirmou na coletiva de imprensa do Gabinete de Informação do Conselho de Estado em 20 de janeiro que o progresso tecnológico e a vantagem competitiva das empresas chinesas não dependem de subsídios, mas do investimento contínuo em pesquisa e desenvolvimento por parte das próprias empresas chinesas e do árduo empreendedorismo de milhões de empresários. Quanto a possíveis irregularidades na concessão de subsídios por parte de algumas regiões, o governo central dá alta prioridade e tomará medidas resolutas para corrigir.

“Continuaremos a aprimorar o mecanismo de trabalho da equipe especial, fortalecendo o compartilhamento de informações e a coordenação na supervisão, aprimorando o sistema de gestão normativa de subsídios fiscais e promovendo profundamente a limpeza e padronização dessas políticas”, afirmou Liao Min.

Durante a sessão da Assembleia Nacional Popular deste ano, Zhang Lianqi, membro do Comitê Nacional da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês, presidente da Associação de Gestão Financeira de Empresas Chinesas e vice-presidente da Sociedade de Tributação da China, declarou em entrevista ao Jornal Securities Times que a construção de um mercado unificado nacionalmente depende principalmente de eliminar protecionismo regional e monopólios administrativos, bem como de limpar e padronizar várias políticas de incentivos fiscais e subsídios fiscais, criando um ambiente de mercado justo e competitivo.

O economista-chefe da Yuekai Securities, Luo Zhiheng, apontou que, para disputar fontes de receita fiscal e projetos, várias regiões têm promovido uma competição destrutiva por subsídios, criando áreas de política favorável e barreiras de mercado, o que aumenta as disparidades regionais. A padronização de incentivos fiscais e políticas de subsídios fiscais ajuda a eliminar barreiras, otimizar a alocação de recursos e promover o desenvolvimento coordenado regional. Além disso, incentivos excessivos ou subsídios podem levar as empresas a buscar rent-seeking em vez de inovação, causando investimentos irracionais e excesso de capacidade. A regulamentação dos subsídios pode orientar as empresas a focar na inovação e eficiência, melhorar a competitividade central e apoiar um desenvolvimento de alta qualidade.

Zhang Lianqi sugeriu que, na limpeza dessas políticas, o foco deve estar em políticas de incentivos fiscais que já tenham atingido seus objetivos temporais ou que tenham provocado uma competição “de involução”. Quanto às ações de regiões que concedem incentivos fiscais ilegais ou criam “áreas de baixa tributação”, também é necessário eliminá-las firmemente, rompendo a segmentação de mercado e mantendo as regras do mercado unificado nacionalmente. Ao mesmo tempo, enquanto se limpa e regula as políticas de incentivos fiscais, deve-se continuar a manter e fortalecer os incentivos fiscais de caráter estratégico.