Relatório de Trabalho do Governo em Profundidade | Acelerar o cultivo e o fortalecimento de novas dinâmicas de crescimento Quais são os focos de esforço?

O primeiro-ministro Li Qiang apresentou, no relatório de trabalho do governo em 5 de março, a tarefa de acelerar o cultivo e o fortalecimento de novas dinâmicas econômicas. Insistindo em focar o desenvolvimento econômico na economia real, desenvolver de forma adaptada novas forças produtivas de alta qualidade e construir um sistema industrial moderno.

O fortalecimento de novas dinâmicas econômicas inclui quatro aspectos: otimizar e aprimorar indústrias tradicionais, cultivar e expandir indústrias emergentes e futuras, ampliar e melhorar a qualidade dos serviços, e criar novas formas de economia inteligente.

Zhong Huiyong, vice-reitor e orientador de doutoramento da Escola de Economia e Gestão Antai da Universidade de Xangai Jiao Tong, e pesquisador do Instituto de Desenvolvimento da China, afirmou em entrevista ao The Paper que o relatório de trabalho do governo integra a otimização e atualização das indústrias tradicionais, o cultivo de indústrias emergentes e futuras, a expansão e melhoria dos serviços, e a criação de novas formas de economia inteligente, como a linha principal de “acelerar o cultivo e o fortalecimento de novas dinâmicas econômicas”. Isso reflete uma abordagem geral de reforçar o crescimento de novos elementos enquanto transforma os existentes.

Zhong Shihu, vice-diretor e professor associado do Centro de Pesquisa em Desenvolvimento de Indústrias Modernas da Academia Nacional de Contabilidade de Xangai, destacou que o desenvolvimento inicial necessita de orientação política, mas deve, no final, resistir ao teste do mercado. Portanto, o foco das políticas deve mudar de apoio seletivo para a criação de um ecossistema, liberando cenários de aplicação, aprimorando o ambiente institucional e deixando o mercado desempenhar papel decisivo na seleção natural das indústrias.

Zhong Shihu afirmou que o relatório propõe “criar um grupo de clusters industriais avançados nacionais”, cuja lógica fundamental é o efeito de aglomeração e economia de escala. “O crescimento inovador baseado em aglomeração é uma lei objetiva. A distribuição de patentes nas nossas cidades é mais concentrada do que a Lei de Zipf, e mostra uma tendência de maior concentração. Ou seja, a inovação tende a se concentrar mais em grandes cidades do que na distribuição populacional.”

Wu Yiping, pesquisador sênior do Instituto de Modernização à Moda de Xangai da Universidade de Finanças de Xangai, afirmou em entrevista ao The Paper que o foco estratégico do desenvolvimento econômico da China mudou para indústrias estratégicas emergentes e futuras, como inteligência artificial, veículos de nova energia, biotecnologia e aeroespacial, que têm alcançado avanços revolucionários nos últimos anos graças ao efeito de clusters industriais de alta qualidade.

Wu Yiping destacou que as indústrias futuras possuem uma lógica de desenvolvimento completamente diferente. O apoio financeiro “de transplante” do período da economia industrial não consegue atender às necessidades profundas de empresas de alto crescimento. Assim, é urgente romper com dependências tradicionais, construindo um sistema de políticas dinâmicas que cubra todo o ciclo de vida das empresas, sendo essa a chave para a reforma das políticas de inovação industrial. É necessário estabelecer fundos com funções claras, níveis bem definidos e alta eficiência de coordenação, com investimentos claros em nível central, provincial e municipal, usando métodos de investimento direto e participação para direcionar projetos de tecnologia avançada, formando um padrão de desenvolvimento diferenciado e complementar, além de explorar mecanismos de compensação de perdas na liquidação de fundos, para incentivar os fundos de investimento governamentais a manterem uma postura paciente de capital.

Zhong Huiyong também afirmou que “os fundos de investimento governamentais devem liderar com capital paciente” e “estabelecer mecanismos de crescimento de investimento e compartilhamento de riscos para indústrias futuras”, o que responde, em certa medida, ao conflito entre avaliações de curto prazo e investimentos de longo prazo.

Sobre o desenvolvimento de novas forças produtivas de alta qualidade de forma adaptada às condições locais, Zhong Shihu afirmou que o relatório reforça essa ideia, que está altamente alinhada com a divisão regional baseada em vantagens comparativas. “A divisão de trabalho e cooperação é uma lei objetiva. O desenvolvimento de indústrias emergentes e futuras deve seguir uma estratégia unificada nacionalmente, orientando as regiões a explorar suas vantagens comparativas, focando na especialização, diferenciação e características locais, fazendo o que é possível e evitando o que não é, sem desenvolver de forma cega sem considerar as condições locais. Nem todas as cidades são adequadas para o desenvolvimento de indústrias emergentes e futuras, pois diferentes tamanhos de cidades têm funções distintas.”

Zhong Huiyong acrescentou que as regiões precisam definir de forma mais clara uma lista de “ações a serem tomadas e ações a serem evitadas”, para evitar uma corrida desenfreada e construções repetidas.