O plano de Bitcoin da Flórida avança à medida que os legisladores propõem uma reserva de fundos públicos estratégicos

Lawmakers em Tallahassee estão a reconsiderar a forma como a Flórida gere o dinheiro público, com uma proposta recente que faz referência explícita ao Bitcoin como parte de uma estratégia mais ampla de ativos digitais.

Novos projetos de lei delineiam uma Reserva Estratégica de Criptomoedas

Duas medidas, o Projeto de Lei do Senado 1038 e o Projeto de Lei da Câmara 1039, criariam um novo veículo chamado Reserva Estratégica de Criptomoedas da Flórida. Juntos, eles descrevem um fundo separado de ativos que ficaria fora do tesouro estadual principal, mas ainda seria de propriedade pública.

De acordo com a proposta, até 10% dos fundos públicos designados poderiam ser alocados em Bitcoin e produtos relacionados. Além disso, esse limite se aplicaria a pools específicos, incluindo fundos vinculados a pensões e outras contas geridas pelo estado que mantêm poupanças de longo prazo.

A legislação também autoriza o uso de ETFs de Bitcoin aprovados (ETFs). No entanto, ela não exige custódia direta de moedas na cadeia, dando ao estado a possibilidade de usar instrumentos financeiros regulados quando apropriado.

Governança, supervisão e controles de risco

O Diretor Financeiro do estado supervisionaria a reserva e seria responsável pelas decisões diárias de alocação. Contudo, os projetos de lei enfatizam que qualquer aquisição de Bitcoin permaneceria discricionária, e não automática.

O texto exige políticas formais de investimento, cronogramas detalhados de relatórios e mecanismos de supervisão contínua. Além disso, seria criada uma comissão consultiva para revisar a estratégia, avaliar riscos e fornecer orientações sobre condições de mercado e desenvolvimentos regulatórios.

Este quadro foi desenhado para abordar preocupações sobre a volatilidade do preço do Bitcoin, permitindo ainda que a Flórida experimente um modelo de exposição limitada dentro de uma estrutura de governança controlada.

Por que os legisladores da Flórida querem exposição ao Bitcoin

Os apoiantes das medidas frequentemente comparam o Bitcoin a uma forma moderna de ouro digital. Argumentam que ele poderia servir como uma proteção de longo prazo contra a inflação e a desvalorização monetária, especialmente para pools de capital que já possuem horizontes de várias décadas.

Um dos principais patrocinadores, o senador Joe Gruters, apoiou iniciativas semelhantes em anos anteriores. Além disso, ele defende que o estado deve se preparar para um sistema financeiro onde ativos digitais, incluindo Bitcoin, desempenhem um papel estrutural maior ao lado de títulos tradicionais e ações.

A proposta segue o ciclo eleitoral de 2024, que aumentou a atenção nacional para ativos digitais nos Estados Unidos. Em nível federal, passos anteriores para reconhecer o Bitcoin como um potencial ativo de reserva incentivaram os estados a explorarem seus próprios frameworks para alocação de tesouraria pública.

Os apoiantes enfatizam que a iniciativa de Bitcoin na Flórida é vista como uma ferramenta de diversificação, não uma aposta especulativa. No entanto, críticos destacam oscilações de preço históricas e alertam que os contribuintes podem enfrentar perdas se o mercado entrar em uma tendência de baixa prolongada.

Parte de uma tendência mais ampla a nível estadual nos EUA

A Flórida não seria a primeira jurisdição dos EUA a formalizar exposição ao Bitcoin dentro de estruturas financeiras públicas. No final de 2025, o Texas aprovou uma pequena compra a nível estadual que tratou o ativo como parte de uma estratégia mais ampla de tesouraria.

Além disso, o Novo Hampshire aprovou uma lei que permite aos gestores de fundos investir até 5% de certos portfólios em Bitcoin. Essa medida sinalizou que alguns estados estão dispostos a codificar a exposição a ativos digitais dentro de políticas tradicionais de investimento para fundos públicos.

O Arizona adotou um caminho diferente, explorando como manter criptomoedas derivadas de ativos apreendidos. No entanto, todos esses passos apontam para uma normalização gradual do Bitcoin como instrumento financeiro a nível estadual, ao invés de um ativo especulativo de nicho.

Se a Flórida aprovar sua lei de reserva de criptomoedas, ela se juntará a esse bloco emergente de jurisdições que tratam o Bitcoin como um ativo estratégico. Alguns analistas argumentam que um mosaico de tais programas poderia criar fluxos de compra constantes e programáticos, ao invés de picos pontuais, no mercado mais amplo.

Próximos passos na sessão legislativa de 2026

Por enquanto, os dois projetos de lei foram apenas apresentados para consideração na sessão legislativa de 2026. Ainda precisam avançar por comitês, onde depoimentos de economistas, gestores de risco e especialistas do setor devem influenciar emendas.

Após a revisão pelos comitês, tanto o Projeto de Lei do Senado 1038 quanto o Projeto de Lei da Câmara 1039 precisariam de aprovação da maioria em votações em plenário. Além disso, a assinatura do governador seria necessária antes que qualquer Reserva Estratégica de Criptomoedas pudesse ser formalmente estabelecida.

Se as medidas forem aprovadas na sua forma atual, a legislação entrará em vigor em 1 de julho de 2026. Com o tempo, isso poderia permitir que a Flórida gerisse um portfólio com potencial de exposição ao Bitcoin avaliado em bilhões de dólares, dependendo dos preços de mercado e das escolhas de alocação.

No final, se a abordagem da Flórida se tornar um modelo para outros estados dependerá do debate político e do desempenho do mercado nos próximos anos. No entanto, os projetos de lei atuais marcam claramente mais um passo na integração de ativos digitais na política de finanças públicas mainstream.

Resumindo, a Flórida está se posicionando para experimentar uma Reserva Estratégica de Criptomoedas rigidamente governada, equilibrando inovação na gestão de fundos públicos com os riscos bem conhecidos dos mercados digitais voláteis.