Taiwan não consegue esperar pelo FSD de condução autônoma da Tesla? Uma discussão na Assembleia Legislativa revelou a situação atual

Taiwan ainda não tem o Tesla FSD, a maior parte do público atribui isso a "regulamentações proibitivas, o Ministério dos Transportes excessivamente conservador". Mas, no registro da reunião de avaliação realizada na Assembleia Legislativa em 10 de junho, o cenário real foi exposto, e o FSD atualmente é classificado como Nível 2 de assistência à condução, podendo ser avaliado sem necessidade de alteração na lei de acordo com as regras atuais do Ministério dos Transportes. O verdadeiro obstáculo é que a Tesla "está em processo de solicitação, ainda não submeteu oficialmente os documentos". O Ministério dos Transportes informou na hora que o prazo para a realização do comitê técnico após o envio dos documentos é de 2 a 4 semanas, enquanto nos Estados Unidos, Canadá, Holanda, Coreia do Sul e China, já está permitido o uso nas vias públicas.
(Antecedentes: Tesla lança "FSD Autopilot" na China, com tráfego fluido, será que Taiwan será o próximo?)
(Informações adicionais: Análise completa do Tesla FSD: É seguro o nível 2? Aprovação global e expansão)

Índice deste artigo

Alternar

• Governo não permite? Mas o procedimento está travado na Tesla ao enviar os documentos
• Entre o Nível 2 e o Nível 3, há uma necessidade de alteração na lei
• As regulamentações de 2018 não foram feitas para o FSD
• Taiwan importou as regras europeias
• Funcionários do Ministério dos Transportes apresentaram cronograma de avaliação
• Motoristas em Taiwan ainda aguardam um documento
• Todos os dias, alguém morre sob as rodas

Resumo dos pontos principais

• O FSD atualmente é classificado como Nível 2 de assistência à condução, e, de acordo com as "Diretrizes para Avaliação de Novas Tecnologias de Condução" aprovadas em fevereiro de 2025 pelo Ministério dos Transportes, pode ser avaliado sem necessidade de alteração na lei
• O verdadeiro entrave é que a Tesla "está em processo de solicitação, ainda não submeteu oficialmente os documentos", continuando a preparar dados e a comunicar-se com o Centro de Avaliação de Segurança Veicular
• O Ministério dos Transportes prometeu realizar o comitê técnico de 2 a 4 semanas após o envio dos documentos, enquanto nos EUA, Canadá, Holanda, Coreia do Sul e China, o FSD já está disponível nas vias públicas

Em Amsterdã, um Tesla está fazendo uma curva sozinho. Na Califórnia, o FSD acumulou mais de 11 bilhões de milhas de condução. No Taiwan, o mesmo modelo, pagando pelo mesmo serviço, só pode ser dirigido manualmente, e o proprietário não consegue ativar essa função.

Todos os Teslas são iguais, com o mesmo software e chips, e ainda possuem uma grande quantidade de componentes produzidos em Taiwan.

Se o FSD pode ou não ser utilizado depende de em qual país a rua está.

Na tarde de 10 de junho, na sala de reuniões da Assembleia Legislativa, três grupos se reuniram para discutir o assunto: escritório do deputado葛如鈞, Departamento de Transporte Público e Supervisão do Ministério dos Transportes, e o Centro de Avaliação de Segurança Veicular. A questão que eles queriam responder era: por que Taiwan ainda não tem o FSD.

Governo não permite? Mas o procedimento está travado na Tesla ao enviar os documentos

O aspecto mais contraintuitivo dessa reunião é que ela refuta uma ideia que circula há muito tempo.

Muita gente pensa que a razão de o Tesla FSD não estar disponível em Taiwan é por causa de "regulamentações proibitivas", "governo conservador" ou "obstáculos legislativos", como se existisse uma lei escrita que claramente proíbe condução autônoma, bloqueando tudo.

Porém, a discussão na reunião mostra o contrário. A seguir, trechos do registro da discussão.

Representantes do Ministério dos Transportes e do Centro de Segurança Veicular deixaram claro que o FSD atualmente é classificado como sistema de assistência à condução Nível 2, e não uma condução autônoma que permita ao motorista tirar as mãos do volante. Com essa classificação, Taiwan não precisa alterar a lei para realizar avaliações preliminares, basta seguir as regras administrativas atuais.

Então, onde está o entrave para o avanço do FSD?

O problema está na própria Tesla, e a situação real revelada na reunião é que a Tesla "está em processo de solicitação, mas ainda não submeteu oficialmente os documentos". Em outras palavras, a fabricante ainda está preparando dados e se comunicando com o Centro de Segurança Veicular, e os documentos ainda não foram entregues, portanto o processo de avaliação ainda não começou oficialmente.

Um dos motivos é que a Tesla em Taiwan não possui uma equipe técnica completa localmente, e muitos dados técnicos precisam ser confirmados na matriz no exterior, inclusive engenheiros responsáveis pela verificação precisam vir especialmente de fora para Taiwan.

Portanto, a resposta exata para a pergunta "Por que Taiwan ainda não tem o FSD?" é: "A empresa ainda não enviou toda a documentação."

Entre o Nível 2 e o Nível 3, há uma necessidade de alteração na lei

Para entender a regulamentação de condução autônoma em Taiwan, é preciso esclarecer o sistema de classificação.

Internacionalmente, a condução autônoma é dividida em Níveis 0 a 5. O Nível 2 é assistência à condução, onde o carro pode acelerar, frear e virar sozinho, mas a responsabilidade final pelo volante ainda é do motorista, que não pode tirar as mãos do volante nem desviar o olhar da estrada; se acontecer um acidente, a responsabilidade é do motorista. Apenas a partir do Nível 3 é que a condução autônoma de fato começa, com o sistema assumindo o controle e o motorista podendo relaxar, com a responsabilidade parcialmente transferida para o software.

O Tesla atualmente promove o FSD (Supervised), e o termo "Supervised" (supervisionado) no nome é importante. Na classificação regulatória, ele ainda é considerado Nível 2.

Mantendo o FSD em Nível 2, de acordo com o sistema atual de Taiwan, basta seguir as "Diretrizes para Avaliação de Novas Tecnologias de Condução" aprovadas em fevereiro de 2025 pelo Ministério dos Transportes, que divide a avaliação em duas fases: viabilidade técnica e compatibilidade com as vias locais, sem necessidade de alterar a lei.

Porém, se algum dia a Tesla decidir atualizar o FSD para um nível 3, que permita tirar as mãos do volante, aí será outra história, e será necessário alterar a legislação, redefinir responsabilidades por acidentes, seguros e supervisão.

Assim, a questão de "Por que Taiwan ainda não tem o FSD" na verdade envolve duas camadas: a primeira é que o sistema de nível 3, que exige mudanças legais, ainda não foi implementado; a segunda é que o sistema de nível 2, que já está em uso, pode ser avaliado e aprovado sem alterações na lei.

As regulamentações de 2018 não foram feitas para o FSD

Muitos entusiastas da Tesla se perguntam: Taiwan já não possui uma regulamentação para veículos autônomos?

Sim, mas também não.

Em novembro de 2018, Taiwan aprovou em terceira leitura a "Lei de Inovação Tecnológica de Veículos Não Tripulados", sob supervisão do Ministério da Economia, cujo núcleo é um "sandbox regulatório". Essa lei permite que veículos não tripulados, como carros, barcos e drones, façam testes em vias públicas em ambientes controlados e sob condições limitadas, com uma flexibilização temporária das regras existentes.

O primeiro caso em Taiwan foi a aprovação, no início de 2020, do ônibus autônomo WinBus, que conecta Zhangbin a Lukang, totalmente nacional, com custo de aproximadamente 40 milhões de dólares taiwaneses. Até 2021, cerca de 11 projetos estavam em fase de testes sob esse sandbox.

Parece que Taiwan já tinha um planejamento anterior, mas o problema é que essa lei não foi feita para o FSD.

O sandbox regulatório é destinado a "experimentos", permitindo que desenvolvedores testem veículos não tripulados em ambientes controlados, ainda em fase de pesquisa e desenvolvimento. Não é uma via aberta para "usuários comuns" dirigirem seus veículos com FSD no dia a dia. Um proprietário de um Model Y em Taiwan não consegue ativar o FSD na sua rotina diária usando esse sandbox.

Para o FSD, o caminho é uma avaliação de uma "nova tecnologia de condução em produção e venda para consumidores comuns", submetida ao processo de avaliação do Ministério dos Transportes e do Centro de Segurança Veicular. É por isso que, na reunião de 10 de junho, estavam presentes representantes do Departamento de Supervisão e do Centro de Segurança Veicular, e não do Ministério da Economia, que supervisiona o sandbox.

Taiwan importou as regras europeias

Outro problema complicado.

A avaliação de segurança veicular em Taiwan adota amplamente as regulamentações técnicas da Comissão Econômica para a Europa das Nações Unidas (UNECE). A partir de janeiro de 2025, Taiwan reconhece o UN R79, uma norma sobre sistemas de direção de veículos.

Adotar padrões internacionais é uma boa prática, evitando que Taiwan precise criar regras do zero. Mas o efeito colateral é que a postura conservadora da Europa em relação às funções avançadas do FSD também foi importada.

Sob o framework R79, várias capacidades principais do FSD, como troca automática de faixa, julgamento de curvas em cruzamentos e direção automática em áreas urbanas, serão limitadas. Por isso, anteriormente, a mídia relatou que, após a adoção do R79, o progresso do FSD em Taiwan parecia depender da aprovação de regiões europeias relacionadas.

O deputado葛如鈞 pediu na reunião que Taiwan relaxasse essa restrição. Ele sugeriu que Taiwan pudesse simplesmente reconhecer a certificação do Ministério dos Transportes da Holanda (RDW), sem precisar esperar a votação do TCMV na União Europeia. A Holanda já aprovou o FSD em abril deste ano, com dados indicando um aumento de segurança de cerca de 3 vezes. Em outras palavras, outros países já têm resultados concretos, e Taiwan não precisa repetir os testes do zero.

Um representante do Ministério dos Transportes respondeu na hora que reconhecer a certificação do RDW da Holanda, independentemente da votação geral da UE, é uma possibilidade viável.

Quanto às funções específicas do Tesla que usam o padrão americano FMVSS,葛如鈞 sugeriu que várias vias sejam seguidas simultaneamente: consultar o Departamento de Transporte dos EUA, verificar o banco de dados público dos EUA e solicitar à Tesla os documentos emitidos pelo governo americano. O Ministério estima que essa análise levará cerca de 2 a 3 meses, com resultados mais claros até julho.

Funcionários do Ministério dos Transportes apresentaram cronograma de avaliação

Na reunião, os representantes do Ministério também apresentaram o cronograma para o processo de avaliação, caso a Tesla envie oficialmente os documentos.

• Após o envio oficial, a primeira reunião do comitê técnico será em 2 a 4 semanas, para revisar o plano de testes
• O plano será aprovado pelo Ministério em aproximadamente 2 semanas
• Após os testes em vias públicas, a avaliação final levará cerca de 2 a 4 semanas
• A confirmação do padrão FMVSS dos EUA levará cerca de 2 a 3 meses, com previsão de resultados até julho

Além disso, o teste em rodovias nacionais e vias rápidas era uma área pouco clara. A reunião revelou que a Highways Bureau e a Highway Administration já chegaram a um consenso em 27 de maio para os testes nessas vias, e essa questão não está mais em aberto.

Somando esses prazos, fica claro que, assim que a Tesla enviar os documentos oficialmente, o processo em Taiwan é contado em semanas, não em anos. Com alguém monitorando, o tempo não deve ser prolongado sem motivo.

Motoristas em Taiwan ainda aguardam um documento

Olhando mais amplamente, o FSD está ligado ao avanço geral na lógica do trânsito.

Atualmente, vários países já permitem o uso do FSD nas vias públicas, incluindo EUA, Canadá, Holanda, Coreia do Sul e China continental. Os EUA liberaram todas as funções principais; a Holanda aprovou em abril; a Coreia do Sul já oferece o serviço oficialmente; o Reino Unido concluirá a legislação de veículos autônomos em 2024; o Japão planeja liberar testes em vias públicas até o final de 2025. A União Europeia, com seus 28 países, é mais conservadora, permitindo apenas controle de sinais de trânsito e placas de estacionamento, enquanto a direção automática urbana ainda não foi totalmente liberada, e está em processo de votação no TCMV para uma atualização a nível da UE.

Dados mostram que o FSD da Tesla acumulou cerca de 16,6 milhões de quilômetros sem colisões em rodovias, e a condução global já ultrapassou 11 bilhões de milhas.

Taiwan apresenta uma contradição global embaraçosa.

Taiwan é o centro mundial de fornecimento de chips automotivos e de processamento de IA. Os hardwares de condução autônoma da NVIDIA, Tesla e outros, são apoiados por TSMC, fábricas de encapsulamento e testes em Taiwan, além de engenheiros taiwaneses. A indústria taiwanesa participa do desenvolvimento de veículos autônomos em todo o mundo.

Parte do valor do ETF 0050 está na condução autônoma, mas os taiwaneses, na sua própria rua, não podem usar o FSD.

Todos os dias, alguém morre sob as rodas

Se o FSD for apenas uma brincadeira tecnológica ou um equipamento de ostentação para os ricos, essa reunião será apenas uma conversa de nicho sobre tecnologia.

Porém, podemos entender que, se a segurança no trânsito de Taiwan melhorar com o uso do FSD, o impacto será grande.

As mortes no trânsito em Taiwan, que ficam entre 2.000 e 3.000 por ano, representam vidas que desaparecem diariamente em cruzamentos, curvas e colisões que poderiam ser evitadas por uma reação mais rápida do sistema.

Os dados de que o aumento de segurança de cerca de 3 vezes após a aprovação do FSD na Holanda servem de ponto de partida para o debate público. Se um sistema de assistência à condução, já comprovado em vários países e capaz de reduzir significativamente acidentes, for mantido parado por falta de documentos, isso é uma tragédia para os usuários das vias.

Perguntas frequentes

Taiwan pode atualmente usar o Tesla FSD?

Ainda não, mas o problema não é a lei proibindo. O FSD, atualmente classificado como Nível 2, pode ser avaliado sem alteração na legislação, de acordo com as "Diretrizes para Avaliação de Novas Tecnologias de Condução" de fevereiro de 2025. A Tesla ainda está na fase de "solicitação, mas sem submissão oficial", preparando dados e em comunicação com o Centro de Segurança Veicular.

Por que o FSD pode ser avaliado sem alteração na lei?

Porque o FSD (Supervised) é classificado como Nível 2, onde o motorista deve estar sempre responsável, com as mãos no volante e atenção na estrada. Somente ao passar para Nível 3 (sistema responsável, mãos livres) será necessário alterar a legislação e redefinir responsabilidades por acidentes.

Que medidas葛如鈞 propôs na reunião para acelerar o processo?

Três pontos principais: reconhecer a certificação do RDW da Holanda, sem precisar esperar a votação do TCMV na UE; consultar simultaneamente o padrão FMVSS dos EUA; solicitar à Tesla os documentos emitidos pelo governo americano. O Ministério estima que essa análise levará cerca de 2 a 3 meses, com resultados até julho.