「A legislação tributária de criptomoedas ainda não está pronta」A Câmara dos Deputados dos EUA inicia a audiência de 7 projetos de lei, o Partido Democrata questiona o adiamento da tributação de mineração sendo abusado

Comitê de Orçamento da Câmara dos EUA (Ways and Means Committee) realizou uma audiência na terça-feira, para revisar 7 projetos de lei de tributação de criptomoedas, abrangendo isenção de impostos para pequenas transações, adiamento de impostos sobre mineração e staking, entre outros. No entanto, deputados democratas e especialistas alertaram que o mecanismo de adiamento de impostos na mineração pode ser abusado por fazendas de mineração, criando novas brechas fiscais, e que o projeto ainda está longe de um consenso bipartido.
(Resumo anterior: Reforma na legislação tributária de criptomoedas nos EUA! Câmara divulga “7 projetos de lei de tributação de ativos digitais”, incluindo mineração, staking e lavagem de ativos)
(Informação adicional: Cynthia Lummis propõe a Lei de Tributação de Ativos Digitais: arrecada US$ 600 milhões em dez anos, qual o benefício para criptomoedas?)

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• Isenção de impostos para pequenas transações: facilitando pagamentos com stablecoins sem entraves burocráticos
• Controvérsia sobre adiamento de impostos na mineração: especialistas alertam para brecha de “evasão fiscal permanente”
• Fim do mandato do Congresso em 2026: janela de legislação tributária de criptomoedas pode se fechar
• Corte de funcionários da Receita Federal e aumento de declarações: órgão fiscal já não dá conta

O Comitê de Orçamento da Câmara dos EUA (Ways and Means Committee) realizou uma audiência na terça-feira para discutir os 7 projetos de lei de tributação de ativos digitais recentemente divulgados. O presidente do comitê, Jason Smith, destacou na abertura que esses projetos visam preencher lacunas importantes na legislação tributária no setor de ativos digitais, incluindo garantir tratamento fiscal igualitário para transações de criptomoedas e ativos financeiros tradicionais, fornecer orientações claras para cenários fiscais específicos de ativos digitais e aliviar a carga burocrática de investidores e corretoras.

No entanto, com base nas perguntas e respostas da audiência, esses projetos ainda estão longe de um consenso bipartidário. O principal democrata do comitê, Richard Neal, afirmou: “Apoio essa meta, mas ainda não é o momento. Ambos os lados têm dúvidas legítimas.”

Essa audiência é apenas o primeiro passo do processo legislativo, que ainda precisará passar por etapas de revisão (markup) antes de ser submetido à votação no plenário.

Isenção de impostos para pequenas transações: facilitando pagamentos com stablecoins sem entraves burocráticos

Dentre os 7 projetos, uma das propostas mais observadas pelo setor é a de isenção de declaração de impostos para pequenas transações com ganhos mínimos. Atualmente, mesmo ao comprar um café com criptomoedas, o usuário precisa registrar e declarar cada ganho de capital, o que impõe uma carga tributária pesada. Jason Smith exemplificou na audiência: “Se os americanos quiserem pagar com stablecoins ao invés de cartão de crédito ou dinheiro, deveriam poder fazer isso sem precisar lidar com uma pilha de documentos fiscais.”

Outra proposta importante busca resolver o problema de dupla tributação sobre ganhos de mineração e staking. Atualmente, mineradores e stakers pagam imposto ao receberem novos tokens, e novamente ao vendê-los. O projeto sugere que o imposto seja cobrado apenas na venda.

Controvérsia sobre adiamento de impostos na mineração: especialistas alertam para brecha de “evasão fiscal permanente”

Porém, Mike Kaercher, vice-diretor do Centro de Tributação da Faculdade de Direito de NYU, apontou na audiência que há riscos significativos na cláusula de adiamento de impostos sobre ganhos de mineração e staking. Ele afirmou que essa cláusula permite que mineradores e stakers adiem o pagamento de impostos até a venda dos tokens, o que pode criar uma nova forma de benefício fiscal, violando princípios de equivalência do setor financeiro tradicional e o princípio básico de que “a renda deve ser tributada no momento do recebimento.”

Kaercher alertou ainda: “Apesar de o projeto estabelecer mecanismos de proteção, os contribuintes ainda podem, por meio de estruturas comerciais específicas, evitar permanentemente esse imposto.” Deputados democratas demonstraram grande preocupação com essa questão.

Fim do mandato do Congresso em 2026: janela de legislação tributária de criptomoedas pode se fechar

Vale notar que o mandato atual do Congresso termina em dezembro de 2026, e a agenda já está bastante cheia. A principal legislação para o setor de criptomoedas, a Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais (Digital Asset Market Clarity Act), ainda avança lentamente no Senado. A indústria acredita que, enquanto o trabalho na Clarity Act não estiver concluído, a legislação tributária de criptomoedas dificilmente receberá tempo suficiente para ser aprovada.

A senadora Cynthia Lummis já tentou impulsionar uma legislação semelhante na Câmara Alta, mas ainda sem progresso substancial. No final, toda legislação tributária de criptomoedas precisa ser aprovada por ambas as câmaras para se tornar lei vinculante para o setor nos EUA.

Corte de funcionários da Receita Federal e aumento de declarações: órgão fiscal já não dá conta

Enquanto os projetos de lei tentam aliviar a carga dos contribuintes, a Receita Federal dos EUA (IRS) enfrenta uma pressão enorme. Este ano, o IRS lançou um novo sistema de declaração de impostos, com um aumento rápido no volume de relatórios de ativos digitais, mas, ao mesmo tempo, o governo Trump reduziu drasticamente o quadro de funcionários do órgão, dificultando a fiscalização.

Lawrence Zlatkin, vice-presidente de tributação da Coinbase, afirmou em depoimento: “Milhões de americanos possuem ou usam ativos digitais, mas a legislação ainda trata essa tecnologia como uma experiência marginal. Como resultado, os contribuintes ficam confusos, as empresas enfrentam dificuldades de conformidade e o IRS fica sobrecarregado — uma situação de perdas para todos.”

Kevin Wysocki, chefe de políticas da Anchorage Digital, também pediu na plataforma X: “Clareza regulatória e fiscal são complementares. Se quisermos manter a inovação, os investimentos e o emprego nos EUA, os formuladores de políticas precisam de regras claras, viáveis e adaptadas às tecnologias modernas.”

Este conteúdo é uma reportagem do CoinDesk, traduzida e organizada pelo Dongqu Dongqu.