Punir severamente comportamentos como "brincadeiras aéreas", criação de informações falsas de terrorismo, entre outros, as altas cortes publicaram interpretações judiciais relacionadas à segurança da aviação civil

Devido a atrasos de voo, discussões na cabine, ocupação de assentos na classe executiva, mentiras às companhias aéreas sobre a existência de uma bomba a bordo levando à desocupação de todos os passageiros e uma segunda inspeção de segurança… todos esses comportamentos ilegais relacionados à segurança da aviação civil já foram severamente punidos.

Em 8 de abril de 2026, o Supremo Tribunal Popular e a Procuradoria Popular emitiram conjuntamente a “Explicação do Supremo Tribunal Popular e da Procuradoria Popular sobre a Aplicação da Lei em Casos Criminais que Afetam a Segurança de Voo da Aviação Civil” (doravante “Explicação”) e três casos exemplares complementares. A “Explicação” entra em vigor a partir de 9 de abril de 2026.

“O total dessas ações ilegais relacionadas à segurança de voo da aviação civil, embora não seja grande, afeta a sensação de segurança do público e o desenvolvimento saudável do setor de aviação civil, chegando até a causar uma certa onda de pânico social, sendo necessário adotar medidas civis, administrativas e criminais para uma abordagem integrada”, afirmou Luo Guoliang, chefe do Tribunal Criminal IV do Supremo Tribunal Popular.

A “Explicação” irá punir legalmente comportamentos ilegais comuns, como abrir indevidamente a porta da cabine de avião da aviação civil ou brigar dentro da compartimento da aeronave.

Luo Guoliang destacou que, por um lado, a “Explicação” esclarece que nem todas as ações de abrir indevidamente a porta da cabine de avião da aviação civil constituem crime, sendo que somente durante o movimento do avião por sua própria propulsão ou durante o voo, abrir indevidamente a porta de forma a representar um perigo à segurança pública pode ser considerado crime de perigo comum. Para ações de abrir a porta sem o movimento do avião, podem ser aplicadas penalidades administrativas de acordo com as regulamentações pertinentes, e o infrator deve assumir a responsabilidade civil correspondente.

Por outro lado, a “Explicação” adota uma abordagem exemplificativa para estabelecer os critérios de condenação e punição por atos de violência que ameaçam a segurança do voo em aviões civis em voo, especialmente esclarecendo que o uso de violência contra os tripulantes pode constituir o crime de ameaça à segurança do voo. Além disso, a “Explicação” fornece orientações sobre punições criminais para crimes de destruição de sistemas de informação de computadores da aviação civil e interferência na ordem de comunicação por rádio da aviação civil.

A “Explicação” enfatiza a punição rigorosa de crimes de fabricação e disseminação intencional de informações falsas relacionadas à segurança de voo da aviação civil.

A “Explicação” estabelece que, se a conduta do infrator afetar a operação normal de voos civis ou aeroportos civis, ou levar os departamentos de polícia, forças armadas, bombeiros, resgate sanitário e quarentena a tomarem medidas de resposta, deve ser tratada como crime; se causar impacto social grave ou perdas econômicas significativas, constitui consequência grave, com pena de prisão superior a cinco anos. A “Explicação” também esclarece que, tanto na fabricação quanto na disseminação intencional de informações falsas relacionadas à segurança de voo, de forma explícita ou implícita, se os critérios forem atendidos, pode configurar o crime de fabricação ou disseminação de informações falsas de terrorismo.

A “Explicação” também esclarece o princípio de jurisdição territorial para casos criminais que ameaçam a segurança de voo da aviação civil.

De acordo com a “Explicação”, em casos criminais ocorridos dentro de aeronaves civis, se o infrator for detido durante o voo, a jurisdição será do tribunal popular do local onde a aeronave pousou inicialmente; quando necessário, também pode ser do tribunal do local de origem, escala ou destino da aeronave, para evitar disputas de jurisdição na prática.

Tang Furong, vice-diretor da Administração de Aviação Civil da China, revelou que, em 2025, o setor de aviação civil transportou um total de 770 milhões de passageiros. Com o desenvolvimento do setor, diversos comportamentos ilegais que ameaçam a segurança do voo e perturbam a ordem a bordo também ocorrem frequentemente, representando riscos à segurança da aviação civil. Entre eles, destacam-se abrir indevidamente portas de emergência, ocupar assentos ou compartimentos de bagagem, fumar dentro da aeronave, insultar ou agredir a tripulação, fabricar e espalhar rumores falsos sobre a segurança da aviação civil, e transportar perigosos de forma irregular. Em 2025, a polícia da aviação civil tratou legalmente 1.081 incidentes a bordo, uma redução de 6,5% em relação ao ano anterior, e a taxa de incidentes por mil voos caiu 17% em comparação.

Tang Furong afirmou que a publicação da “Explicação sobre a Aplicação da Lei em Casos Criminais que Afetam a Segurança de Voo da Aviação Civil” preenche uma lacuna na legislação detalhada sobre esses crimes, esclarecendo os limites entre crime e não crime, punições criminais e administrativas, resolvendo dificuldades na prática de aplicação da lei e construindo um sistema de proteção jurídica que combina punições administrativas, restrições de embarque e ações criminais.

Em janeiro de 2024, o Supremo Tribunal Popular, a Procuradoria Popular e o Ministério da Segurança Pública emitiram conjuntamente as “Diretrizes para a Punição Legal de Comportamentos Ilícitos na Utilização de Aeronaves em Uso” (Documento Público [2024] nº 3, doravante “Diretrizes”), estabelecendo, por meio de documento normativo, critérios para a condenação e punição de certos comportamentos que ameaçam a voo da aviação civil, bem como mecanismos de coordenação e comunicação.

A nova Lei de Aviação Civil, que entrará em vigor em 1º de julho deste ano, inclui um capítulo dedicado à segurança, fortalecendo ainda mais as disposições legais de proteção à segurança da aviação civil, e prevê que comportamentos que violem a ordem de segurança ou perturbem a ordem da aviação civil, constituindo infrações administrativas, serão punidos pela polícia; se constituírem crime, a responsabilidade criminal será aplicada.

Luo Guoliang destacou que, diante da situação atual de punição criminal de crimes que ameaçam a segurança de voo da aviação civil e dos problemas destacados, a “Explicação” regula a aplicação correta do Código Penal e a compreensão precisa das políticas criminais, garantindo que as instituições judiciais apliquem a lei de forma adequada, mais eficaz e precisa no combate aos crimes que ameaçam a voo da aviação civil.