Nueve departamentos emiten conjuntamente las dieciséis medidas para ampliar el consumo de entrada, enfocándose en escenarios de consumo de entrada como turismo y compras, ferias comerciales, eventos deportivos y espectáculos, consumo de salud, capacitación educativa y otros.

秦燕玲，证券时报记者

El 20 de marzo, nueve departamentos, incluido el Ministerio de Comercio, publicaron medidas para “promover la exportación de servicios de viajes y ampliar el consumo de los visitantes que ingresan al país” (en adelante, las “Medidas”). Estas medidas proponen 16 iniciativas de política en siete aspectos: ampliar el consumo de turismo de entrada, facilitar las actividades empresariales de entrada, activar el consumo de eventos deportivos de entrada, promover el consumo cultural y de entretenimiento de entrada, ampliar el consumo de salud de entrada, desarrollar el consumo de formación educativa de entrada y perfeccionar las medidas de garantía, entre otros.

Los servicios de viajes (incluyendo turismo, estudios en el extranjero y atención médica) son el mayor campo del comercio de servicios de China, y su escala de importación y exportación representa más de 1/4 del total del comercio de servicios. El consumo de entrada es una parte importante de la exportación de servicios y también un punto de crecimiento clave del consumo de servicios. Según datos de la Oficina Nacional de Estadísticas, en 2025, el número de turistas extranjeros que ingresaron al país fue de 35.17M de personas, un 30.5% más que en 2024.

El responsable de la Dirección de Comercio de Servicios del Ministerio de Comercio señaló que el gasto de los turistas entrantes en China, como “comer, alojarse, transportarse, viajar, comprar y disfrutar el entretenimiento”, se contabiliza como exportación de servicios de viajes de China. De acuerdo con estadísticas del Ministerio de Comercio, la escala de exportación en 2025 fue de 393.98B de yuanes, con un aumento interanual del 49.5%, es decir, 1.6 veces la cifra de 2019. Por ello, esta política se centra en escenarios diversos de consumo de entrada, como compras turísticas, ferias y exposiciones empresariales, ver partidos y espectáculos, consumo de salud y formación educativa, y propone múltiples medidas de apoyo; y ese es también el aspecto en el que el documento pone mayor énfasis.

El responsable de la Dirección de Comercio de Servicios del Ministerio de Comercio explicó que las “Medidas” impulsan, por un lado, una serie de iniciativas desde la perspectiva de “aumentar la oferta de servicios de alta calidad”. Por ejemplo: enriquecer la oferta de productos de turismo de entrada, mejorar los servicios y el nivel de las exposiciones internacionales, apoyar la introducción de eventos internacionales, optimizar la gestión de la aprobación de espectáculos comerciales relacionados con el extranjero y fomentar el desarrollo de la educación en chino, etc., para estimular la nueva demanda de consumo de servicios; y, por otro lado, proponen un conjunto de iniciativas nuevas desde la perspectiva de “integrar recursos de consumo y promover el desarrollo integrado”. Por ejemplo: lanzar paquetes de “eventos deportivos + turismo”, ampliar los escenarios de consumo integrados de “artes escénicas + cultura y turismo”, apoyar la creación de “zonas de consumo internacional de artes escénicas” y construir marcas internacionales de turismo médico, etc., para satisfacer mejor las necesidades de consumo diversificadas.

Por ejemplo, las “Medidas” proponen que, en algunas regiones con condiciones, se explore la construcción de zonas de concentración de turismo médico internacional, ofreciendo servicios de alto nivel a pacientes internacionales, como exámenes médicos premium, belleza con cirugía plástica y cuidados de rehabilitación. Aprovechar el papel de demostración y liderazgo de la Zona de demostración de turismo médico internacional de Bo’ao, en Hainan, para permitir el uso en instituciones médicas dentro de la zona de fármacos clínicamente urgentes de importación (excluidas las vacunas) que estén listados en el extranjero pero que aún no hayan obtenido aprobación de registro para productos del mismo tipo en China, así como dispositivos médicos; permitir que los pacientes de instituciones médicas dentro de la zona lleven cantidades razonables de medicamentos importados de uso propio para salir de la zona y utilizarlos; poner en práctica el plan de trabajo para ampliar la apertura piloto de hospitales de propiedad exclusiva, y en las ciudades y provincias piloto apoyar la introducción de hospitales especializados internacionales líderes, como hospitales de rehabilitación y de exámenes médicos de alta gama.

Al mismo tiempo, las “Medidas” también construyen un sistema de promoción a partir de la cadena completa del consumo de entrada. Mediante la creación de marcas nacionales de turismo, el fortalecimiento del marketing global de precisión y la mejora continua de las políticas de visado, se pretende que más viajeros internacionales “quieran venir a China” y “puedan venir a China”. En cada eslabón —pago, devolución de impuestos, comunicaciones, visitas turísticas, compra de boletos, etc.— también se aplicarán una serie de medidas de conveniencia, como optimizar los servicios de devolución de impuestos al salir del país, mejorar la conveniencia de los pagos, facilitar la tramitación de servicios de telecomunicaciones de entrada, estudiar la promoción del equipamiento y la aplicación de dispositivos inteligentes personales para el consumo de cultura y turismo de entrada, alentar a que varios tipos de software de servicios de vida ofrezcan versiones en múltiples idiomas, elevar el nivel de servicios en lenguas extranjeras en lugares clave, y mejorar en atracciones turísticas populares la conveniencia para reservar y comprar boletos para visitantes extranjeros, de modo que los viajeros internacionales mejoren su experiencia de consumo de “viajar por China” y “comprar en China”.

El responsable de la Dirección de Comercio de Servicios del Ministerio de Comercio señaló que la labor de consumo de entrada involucra múltiples industrias, múltiples eslabones y varios departamentos pertinentes. Las “Medidas” aclaran el fortalecimiento de la planificación integral del sistema, refuerzan la coordinación de políticas, aumentan la fuerza conjunta de los departamentos. Se plantea como foco seguir optimizando la recopilación de datos sobre el desarrollo del turismo de entrada, promover la interoperabilidad de datos entre regiones, fortalecer la supervisión y retroalimentación de datos, mejorar la conveniencia del servicio digital para personas entrantes, y alentar a los gobiernos locales a brindar garantías de factores para la infraestructura básica del consumo de entrada en función de la realidad local, entre otros. Con ello se pretende crear activamente un entorno internacional de consumo con atractivo global.

(Director editorial: Wang Zhiqiang HF013)

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