Administración Estatal de Control de Tabaco: planea implementar una gestión de volumen total para las empresas relacionadas con la producción de cigarrillos electrónicos

La Oficina Nacional del Monopolio del Tabaco solicita públicamente opiniones sobre el documento 《Oficina Nacional del Monopolio del Tabaco sobre la modificación de ciertos documentos de políticas de supervisión de los cigarrillos electrónicos (proyecto para comentarios)》.

Oficina Nacional del Monopolio del Tabaco sobre la modificación de ciertos documentos de políticas de supervisión de los cigarrillos electrónicos (proyecto para comentarios)

Para implementar cabalmente los requisitos de la política industrial restrictiva para los cigarrillos electrónicos, y mejorar la sistematicidad, la integridad y la coordinación del sistema de políticas de supervisión de los cigarrillos electrónicos, la Oficina Nacional del Monopolio del Tabaco ha decidido modificar ciertas disposiciones de 7 documentos de políticas de supervisión de los cigarrillos electrónicos. Los asuntos relevantes se notifican como sigue.

一、Modificar 《Medidas de ciertas políticas para promover la legalización y estandarización de la industria de los cigarrillos electrónicos (en prueba)》 (Guo Yan Ban Fa〔2022〕43)

（一）Modificar el Artículo 1 para que diga: “La industria de los cigarrillos electrónicos se integra legalmente en la supervisión; la planificación del sector es científica y razonable; el funcionamiento del mercado es estable, ordenado y fluido; la asignación de recursos es más eficiente; se aplica la gestión de cantidad total bajo el equilibrio dinámico entre oferta y demanda; se implementan los requisitos nacionales de control del tabaco, para asegurar de manera efectiva la seguridad de la salud del pueblo; el desarrollo de la industria de los cigarrillos electrónicos se encamina por la vía de la legalización y la estandarización.”

（二）Modificar el Artículo 11 para que diga: “Para lograr el equilibrio entre oferta y demanda en el mercado de los cigarrillos electrónicos, se aplica gestión de cantidad total a las empresas de producción relacionadas con los cigarrillos electrónicos, y se determinan de conformidad con la ley y las regulaciones la capacidad y la escala de producción. Las autoridades administrativas competentes del monopolio del tabaco del Consejo de Estado considerarán de manera integral factores como el control del tabaco, la capacidad de producción aprobada, la demanda del mercado, los pedidos de las empresas, el cumplimiento legal y reglamentario, etc., y determinarán por categorías la escala anual de producción, la cual se utilizará como el límite superior para las transacciones de producción de la categoría correspondiente de productos dentro del año natural. Las autoridades administrativas a nivel provincial del monopolio del tabaco organizarán a las empresas mayoristas de cigarrillos electrónicos dentro de su región administrativa para llevar a cabo actividades dentro del objetivo de ventas internas de la provincia (región, municipio) durante el año.”

（三）Modificar el Artículo 14, párrafo 1, para que diga: “Coordinar las necesidades de las ventas en el país y la exportación, y determinar de manera científica y razonable la escala anual de producción y venta de nicotina de tabaco para cigarrillos electrónicos producida en el país. Las autoridades administrativas competentes del monopolio del tabaco del Consejo de Estado, con base en la capacidad de producción y la escala de producción aprobadas, coordinarán factores como el tabaco de hoja (incluyendo tabaco recombinado y tabaco picado), el tabaco re-curado, el tabaco para picadura (incluyendo en polvo y en forma granular) y las tasas de extracción de base para la nicotina, entre otros, para calcular científicamente la cantidad anual de uso y emitir planes de compra y venta de productos de monopolio del tabaco como tabaco de hoja (incluyendo tabaco recombinado y tabaco picado), tabaco re-curado, tabaco para picadura (incluyendo en polvo y en forma granular), etc.”

二、Modificar 《Medidas de ejecución para la gestión de la inversión en activos fijos en cigarrillos electrónicos》 (Guo Yan Fa〔2024〕104)

（一）Modificar el Artículo 4, párrafo 1, apartado 4, para que diga: “(4) Las actividades de inversión en activos fijos realizadas por empresas productoras con licencia, tales como la reconversión técnica en la ubicación original (incluida la compra de equipos de producción), la integración y reorganización de capacidad, la reubicación, la restauración de la construcción, etc.;”

（二）Modificar el Artículo 6 para que diga: “En los supuestos contemplados en el apartado (4) del párrafo 1 del Artículo 4 de estas Medidas, si no se aumenta la capacidad de producción de nuevos productos ni de producción de materias primas relacionadas con cigarrillos electrónicos, las empresas de cigarrillos electrónicos deberán, antes de que ocurra la actividad de inversión, presentar, tomando como referencia las disposiciones del Artículo 7 sobre el informe de solicitud y las del Artículo 18 sobre el informe de capacidad de producción, la información relativa a la operación de producción y venta de la empresa, los equipos de producción y la utilización de la capacidad, el contenido principal del proyecto de inversión y el monto de la inversión, así como documentos como la carta de compromiso de no ampliar capacidad, etc., mediante registro en cadena a través de las autoridades administrativas competentes locales del monopolio del tabaco, hasta las autoridades administrativas competentes del monopolio del tabaco del Consejo de Estado. El proceso de implementación del proyecto estará sujeto a la supervisión de las autoridades administrativas locales competentes del monopolio del tabaco; tras la finalización del proyecto, se presentará un informe sobre la construcción del proyecto en cadena a través de dichas autoridades locales hasta las autoridades administrativas competentes del monopolio del tabaco del Consejo de Estado.”

（三）Modificar el Artículo 7 para que diga: “(2) La situación básica del proyecto de inversión previsto. Incluye la ubicación del proyecto, el contenido del proyecto, la nueva capacidad de producción formada, el tamaño de la inversión total, etc.”

（四）Modificar el Artículo 7, párrafo 2, apartado 4, numeral 2, para que diga: “2. La producción y las ventas reales de los últimos 36 meses, adjuntando los materiales probatorios correspondientes; para las ventas destinadas a exportación, debe proporcionarse el contrato de transacción y los documentos de declaración de aduanas;”; modificar el numeral 3 para que diga: “3. Las opiniones sobre el cumplimiento de las leyes y reglamentos de gestión del monopolio del tabaco por parte de las empresas, emitidas por las autoridades administrativas competentes del monopolio del tabaco a nivel provincial de la localidad, y las opiniones de revisión sobre el informe de solicitud del proyecto.”

（五）Modificar el Artículo 10, apartado 3, para que diga: “(3) Que la producción real de los cigarrillos electrónicos de la empresa durante los últimos 12 meses no haya alcanzado el 85% de su capacidad de producción de equipos informada más recientemente a las autoridades administrativas competentes del monopolio del tabaco del Consejo de Estado, y que la producción real durante los últimos 36 meses no haya alcanzado el 85% de la capacidad de producción aprobada por dichas autoridades administrativas competentes del monopolio del tabaco del Consejo de Estado.”

三、Modificar 《Medidas de ejecución para la evaluación técnica de productos de cigarrillos electrónicos》 (Guo Yan Fa〔2024〕120)

（一）Agregar una disposición, como el Artículo 6, párrafo 1, apartado 3 “(3) Para las empresas titulares de marcas de venta interna que hayan obtenido legalmente la licencia de empresa productora de cigarrillos electrónicos;”

（二）Modificar el Artículo 6, párrafo 1, apartado 4, para que diga: “(4) Que cumplan con los requisitos de la política industrial nacional para cigarrillos electrónicos y con las disposiciones de gestión, como la capacidad y la escala de producción;”

（三）Modificar el Artículo 6, párrafo 3, para que diga: “Para tramitar la solicitud en nombre de empresas titulares de marcas extranjeras, se debe cumplir con las condiciones establecidas en los apartados 1, 4 y 6 del párrafo anterior.”

（四）Modificar el Artículo 8, párrafo 1, apartado 3, para que diga: “(3) Cumplir con las disposiciones pertinentes sobre el nombramiento, el etiquetado de empaque y los mensajes de advertencia de los productos de cigarrillos electrónicos;”

（五）Modificar el Artículo 21, párrafo 3, para que diga: “(3) Delegar los principales procesos de producción a empresas que no hayan obtenido una licencia de empresa productora de monopolio del tabaco, para que produzcan, o encargar producción cuya delegación no cumpla con la capacidad de producción aprobada y la escala de producción aprobada;”

（六）Agregar una disposición, como el Artículo 21, apartado 5, para que diga: “(5) Violación de los requisitos de las disposiciones de nombramiento de productos de cigarrillos electrónicos;”

四、Modificar 《Medidas de gestión de trazabilidad para productos de cigarrillos electrónicos》 (Guo Yan Ban〔2022〕43)

（一）Modificar el Artículo 9 para que diga: “Las empresas productoras de cigarrillos electrónicos (incluyendo empresas de producción de productos, empresas de subcontratación/producción por encargo, empresas titulares de marcas, etc., lo mismo a continuación) y las empresas mayoristas de cigarrillos electrónicos, al solicitar, cargar, consultar y desechar los códigos QR de productos de cigarrillos electrónicos, deben utilizar la plataforma de trazabilidad de cigarrillos electrónicos.”

（二）Modificar el Artículo 14 para que diga: “Las empresas productoras de cigarrillos electrónicos y las empresas mayoristas de cigarrillos electrónicos deben establecer y mejorar un sistema de apoyo para la implementación de la gestión de trazabilidad y las instalaciones necesarias; en el alcance aprobado por las autoridades administrativas competentes del monopolio del tabaco del Consejo de Estado, la capacidad de producción aprobada (las empresas titulares de marcas no incluyen este apartado) y dentro de la escala de producción aprobada, deben solicitar y usar los códigos QR de los productos de cigarrillos electrónicos.”

（三）Modificar el Artículo 15, párrafo 1 “empresas productoras de cigarrillos electrónicos” para que diga: “empresas productoras de productos de cigarrillos electrónicos y empresas titulares de marcas que hayan obtenido calificación de licencia para venta interna”.

（四）Modificar el Artículo 15, párrafo 1, apartado 3, para que diga: “(3) Con el contrato de transacción y demás con la empresa mayorista de cigarrillos electrónicos; si se trata de producción por encargo, también se requiere el contrato de transacción con la empresa de subcontratación de producción de cigarrillos electrónicos.”

（五）Modificar el Artículo 17 para que diga: “Las empresas productoras de cigarrillos electrónicos deben, de acuerdo con los requisitos pertinentes, marcar el código QR de los cigarrillos electrónicos en el embalaje externo de los productos de cigarrillos electrónicos; la información del código QR debe coincidir con la información física del producto de cigarrillos electrónicos. Los códigos QR que no se usaron en los años anteriores por parte de la empresa se transfieren para su uso en el presente año; los códigos QR que ya no se utilicen deben solicitar su desecho. Los códigos QR que se pueden usar durante todo el año (incluyendo los transferidos) no deben exceder la capacidad de producción aprobada (las empresas titulares de marcas no incluyen este apartado) y la escala de producción aprobada.”

五、Modificar 《Medidas de gestión del comercio de importación y exportación de cigarrillos electrónicos y la cooperación económica y tecnológica exterior》 (Guo Yan Fa〔2022〕125)

（一）Modificar el Artículo 11, párrafo 1, para que diga: “Las empresas productoras de cigarrillos electrónicos (incluyendo empresas de producción de productos, empresas de subcontratación/producción por encargo, empresas titulares de marcas, etc.), empresas productoras de sustancias atomizadoras y empresas productoras de nicotina para cigarrillos electrónicos, etc. (en adelante, empresas relacionadas de producción de cigarrillos electrónicos) deben producir, dentro del alcance de la licencia aprobado, la capacidad de producción aprobada (las empresas titulares de marcas no incluyen este apartado) y la escala de producción de exportación aprobada, los productos de cigarrillos electrónicos y las materias primas destinados a la exportación para la operación comercial.”

（二）Modificar el Artículo 11, párrafo 2, para que diga: “Para necesidades de pedidos del extranjero que excedan la escala de producción de exportación aprobada, las empresas, de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la Administración Estatal del Monopolio del Tabaco sobre la gestión de las transacciones de cigarrillos electrónicos, deben cumplir los procedimientos correspondientes en la plataforma de gestión de transacciones de cigarrillos electrónicos y obtener la aprobación, antes de poder organizar la producción y las ventas relacionadas.”

六、Modificar 《Medidas de gestión para el establecimiento, escisión, fusión y cancelación de empresas relacionadas de producción de cigarrillos electrónicos》 (Guo Yan Ban〔2022〕104)

（一）Modificar el Artículo 22, párrafo 2, para que diga: “Tras la escisión o fusión de las empresas relacionadas de producción de cigarrillos electrónicos, deben solicitar de nuevo la licencia de empresa productora del monopolio del tabaco. Cuando se trate de inversiones en activos fijos en cigarrillos electrónicos, capacidad de producción aprobada y escala de producción aprobada, se procederá conforme a las disposiciones pertinentes de las autoridades administrativas competentes del monopolio del tabaco del Consejo de Estado.”

七、Modificar 《Parte 2 del “electrónico” del permiso de producción de empresas del monopolio del tabaco en la Plataforma Unificada de Servicios de Gobierno Electrónico: cigarrillos electrónicos》 (Guo Yan Ban Zong〔2024〕25)

（一）Modificar “escala de producción” en 5.1, 7.1.1 y 7.2 por “capacidad de producción aprobada”.

（二）Modificar 5.5.3 a 5.5.3 Capacidad de producción aprobada

Nombre en chino: capacidad de producción aprobada；

Nombre en inglés: approved production capacity；

Abreviatura: HDCN；

Descripción: empresas que han obtenido la licencia de empresa productora del monopolio del tabaco (cigarrillos electrónicos), información de capacidad de producción aprobada de nicotina para cigarrillos electrónicos, sustancias atomizadoras y productos de cigarrillos electrónicos en la operación de producción y venta anual;

Tipo de valor y formato: C…1000；

Rango de valores: texto libre, sujeto a determinación y gestión por la Oficina Nacional del Monopolio del Tabaco de acuerdo con los requisitos de gestión de la cantidad total bajo el equilibrio dinámico entre oferta y demanda de los cigarrillos electrónicos;

Condiciones de restricción: obligatorias;

“Ejemplo de valor: la nicotina para cigarrillos electrónicos no supera 1.0 tonelada/año”

Además, se ajustarán en consecuencia los números de artículos, los signos de puntuación, etc. en los documentos pertinentes.

Este aviso entra en vigor a partir de la fecha de su promulgación.

《Medidas de ciertas políticas para promover la legalización y estandarización de la industria de los cigarrillos electrónicos (en prueba)》《Medidas de ejecución para la gestión de la inversión en activos fijos en cigarrillos electrónicos》《Medidas de ejecución para la evaluación técnica de productos de cigarrillos electrónicos》《Medidas de gestión de trazabilidad para productos de cigarrillos electrónicos》《Medidas de gestión del comercio de importación y exportación de cigarrillos electrónicos y la cooperación económica y tecnológica exterior》《Medidas de gestión para el establecimiento, escisión, fusión y cancelación de empresas relacionadas de producción de cigarrillos electrónicos》《Parte 2 del “electrónico” del permiso de producción de empresas del monopolio del tabaco en la Plataforma Unificada de Servicios de Gobierno Electrónico: cigarrillos electrónicos》 se modificarán en consecuencia de acuerdo con este aviso y se ajustará en consecuencia el orden de los artículos, y se publicarán de nuevo.

（Fuente del artículo: Jiemian News）