Ajudar as empresas a aliviar o "fardo" histórico e fazer os ativos inativos "ganharem vida"

Texto proveniente de: Qingdao Daily

Qingdao planeia usar dois anos para resolver de forma concentrada um conjunto de problemas históricos pendentes relacionados com os direitos de propriedade do solo e de edifícios de empresas

Ajudar as empresas a largarem os “encargos” históricos e a fazer os ativos adormecidos “ganharem vida”

□ Repórter Wang Bingjie do Qingdao Daily / Observação da Maré

Neste jornal de 1 de abril, o solo e os edifícios são “o capital” das empresas; o certificado de direitos de propriedade imobiliária é o “documento de identificação” desse capital—com ele, os ativos podem ser ativados e o desenvolvimento ganha confiança. À tarde do dia 1, o Gabinete de Imprensa do Governo de Qingdao realizou uma conferência de imprensa, apresentando as medidas para tratar os problemas históricos pendentes de propriedade do solo e de edifícios das empresas.

“Este ano, em conjunto com a Administração de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural e outras 7 entidades, com base na compilação e resumo das experiências do trabalho de tratamento dos problemas históricos pendentes das empresas nos últimos anos, iremos ainda mais integrar e inovar os mecanismos de tratamento, acelerar a ativação dos ativos existentes e promover a resolução contínua e profunda dos problemas.” Na conferência, Lü Hengliang, secretário do comité do partido e diretor da Administração de Recursos Naturais e Planeamento de Qingdao, explicou que Qingdao planeia utilizar os próximos dois anos, este ano e o próximo, para impulsionar de forma vigorosa a resolução de um conjunto de problemas históricos pendentes de projetos da economia real, promover o registo de imóveis de forma legal para o solo e os edifícios históricos pendentes das empresas, e apoiar a ativação e utilização eficiente dos ativos existentes.

O âmbito desta solução inclui os projetos do tipo industrial das empresas e de armazéns logísticos construídos em solo estatal antes de 3 de janeiro de 2021; ao mesmo tempo, é necessário que reúnam as seguintes condições: estejam em conformidade com as políticas atuais da indústria, proteção ambiental, e outras políticas, não afetem a implementação do planeamento recente, não estejam incluídos no âmbito de eventuais desapropriações do governo, etc., e não existam problemas como riscos de qualidade das construções de edifícios e segurança contra incêndios. Além disso, este trabalho de tratamento também incluirá os problemas históricos pendentes relacionados com a propriedade do solo e de edifícios de órgãos governamentais, organizações do povo e instituições públicas no âmbito da solução.

Para as empresas, a questão que mais as preocupa é “como resolver”. Estas medidas de tratamento agora publicadas, desde as autorizações de uso do terreno, planeamento, conclusão da obra, proteção contra incêndios, defesa civil, até ao registo final de direitos de propriedade, correspondem ponto a ponto aos seis elos, apresentando medidas concretas.

Tomando como exemplo a regularização das formalidades de uso do terreno. Considerando como marco o início de execução da Lei de Gestão de Terras da República Popular da China em 1 de janeiro de 1987: quando o ato de uso do terreno tiver ocorrido antes da implementação dessa Lei de Gestão de Terras, aperfeiçoa-se o direito de uso do terreno de acordo com as disposições nacionais relevantes sobre a confirmação de direitos de terras; quando o ato de uso do terreno ocorrer após a implementação da Lei de Gestão de Terras, o governo do distrito (cidade) onde o projeto se localiza procederá, conforme a lei e de acordo com regulamentos, ao tratamento do terreno, e depois, mediante adjudicação por cessão ou venda por acordo, entre outros métodos, aperfeiçoar-se-ão as formalidades de uso do terreno. Para projetos cujo terreno esteja em conformidade com os requisitos das políticas-piloto de requalificação e reaproveitamento de terrenos de baixa eficiência, o terreno pode ser tratado de acordo com essas políticas-piloto.

Historicamente, durante processos de reforma empresarial, transferência ou falência, em alguns casos a titularidade dos direitos sobre o terreno e os edifícios não ficou devidamente esclarecida; para situações desse tipo, também foram apresentadas formas de reconhecer a titularidade dos direitos: que as unidades ou departamentos originários sob os quais a empresa estava antes de ser reformada e ajustada, ou a entidade empresarial direta da cidade (entre outros), emitam os respectivos materiais de comprovação; quando não seja possível emitir materiais de comprovação, o governo do distrito (cidade) onde o projeto se localiza organizará uma investigação e reconhecerá o titular do direito, publicando o resultado por procedimentos, e, havendo controvérsia, o titular poderá ser reconhecido por decisão judicial.

Além disso, relativamente ao caso em que, antes do registo unificado de bens imóveis, a finalidade do registo do terreno e a dos edifícios em alguns projetos não é consistente, nesta solução foi clarificado que, desde que não existam estados ilegais ou disputas de direitos, os registos podem continuar a ser feitos separadamente de acordo com a finalidade originalmente registada, priorizando a resolução urgente do problema de “dificuldade em obter o título/registrar” e, numa fase posterior, promovendo progressivamente a unificação.

Com esta “combinação de medidas” em conjunto, há apenas um objetivo: permitir que as empresas larguem os “encargos” históricos e que os ativos adormecidos “ganhem vida”, eliminando os obstáculos ao desenvolvimento de alta qualidade da economia real.