Máximo de 35% de lucro das empresas estatais transferido para as finanças públicas! Orçamento do governo central para 2026 divulgado

Nos últimos dias, o Ministério das Finanças divulgou o orçamento central do Estado para 2026 e apresentou esclarecimentos sobre o orçamento das receitas gerais do orçamento público central de 2026, o orçamento de fundos governamentais específicos do governo central, o orçamento de exploração e gestão do capital estatal do governo central, entre outros.

O Ministério das Finanças, nas “Explicações sobre o Orçamento de Exploração e Gestão do Capital Estatal Central para 2026”, revelou que a percentagem de recolha do lucro após impostos das empresas estatais detidas na totalidade (não financeiras) em 2026 é principalmente executada em quatro categorias. A percentagem máxima de recolha é de 35%, o que representa um aumento evidente face à percentagem máxima de 25% em 2025. Além de isentar as empresas de natureza política do pagamento dos rendimentos do capital estatal, as percentagens de recolha de todas as categorias de empresas aumentaram, de forma global.

Além disso, de acordo com as “Explicações sobre o Orçamento das Receitas Gerais do Orçamento Público Central para 2026” do Ministério das Finanças, o valor orçamentado do imposto de selo sobre transações de valores em 2026 aumenta 0,7% em relação ao valor executado em 2025; o valor orçamentado do imposto sobre aquisição de viaturas aumenta 22,2% em relação ao valor executado em 2025; e o valor orçamentado das receitas de multas e penalidades diminui 16,8% em relação ao valor executado em 2025.

Aumenta a percentagem de entrega dos lucros das empresas centrais ao Tesouro

De acordo com as “Explicações sobre o Orçamento de Exploração e Gestão do Capital Estatal Central para 2026” do Ministério das Finanças, o valor orçamentado das receitas de exploração e gestão do capital estatal central em 2026 é de 3716,32 mil milhões de yuanes, enquanto as receitas de lucros são de 3522,33 mil milhões de yuanes. Entre elas, a percentagem de recolha do lucro após impostos das empresas estatais detidas na totalidade (não financeiras) é principalmente executada em quatro categorias:

A primeira categoria é constituída por empresas do setor do tabaco e empresas baseadas em recursos, como petróleo e derivados, eletricidade, telecomunicações, carvão, etc., com uma percentagem de recolha de 35%; em 2026, as receitas entregues ascendem a 2700,6 mil milhões de yuanes, uma descida de 5,4%;

A segunda categoria é composta por empresas comuns de concorrência, como mineração e extração metalúrgica não ferrosa e ferrosa, transporte, eletrónica, comércio, construção, etc., com uma percentagem de recolha de 30%; em 2026, as receitas entregues ascendem a 633,17 mil milhões de yuanes, uma descida de 7,8%;

A terceira categoria inclui empresas de defesa, institutos de investigação científica reformados, a China Post Group Corporation Limited, o China State Railway Group Co., Ltd., a Beijing Nongken Group Co., Ltd., empresas culturais centrais, e empresas pertencentes a departamentos centrais, com uma percentagem de recolha de 20%; em 2026, as receitas entregues ascendem a 178,56 mil milhões de yuanes, uma descida de 9,8%;

A quarta categoria é constituída por empresas de natureza política, que estão isentas do pagamento de rendimentos do capital estatal. As empresas de propriedade exclusiva do Estado que cumpram os critérios previstos para pequenas e microempresas, com lucro a pagar inferior a 100 mil yuanes, devem executar a política de isenção por analogia. Além disso, as empresas financeiras têm rendimentos de lucro de 10 mil milhões de yuanes.

No ano passado, as receitas do orçamento de exploração e gestão do capital estatal central atingiram 3902,74 mil milhões de yuanes, um aumento de 73,3%, sobretudo porque o Ministério das Finanças aumentou a percentagem de recolha dos rendimentos do capital estatal das empresas centrais, o que elevou as receitas em conformidade. No novo ano, o Ministério das Finanças, no relatório do projeto de orçamento de 2026, especificou claramente a “melhoria da percentagem de recolha dos rendimentos do capital estatal”.

Este ano, a classificação da percentagem de recolha do lucro após impostos das empresas centrais alterou-se de cinco categorias, no ano anterior, para quatro categorias; além de isentar as empresas de natureza política do pagamento de rendimentos do capital estatal, as percentagens de recolha de todas as categorias de empresas aumentaram, de forma global. Por exemplo, empresas baseadas em recursos como petróleo e derivados, eletricidade, telecomunicações, carvão, que no ano anterior executavam uma percentagem de 20% e pertenciam à segunda categoria, em 2026 passam a ser classificadas como empresas da primeira categoria, juntamente com as empresas do tabaco, e executam uma percentagem de 35%.

A verba orçamentada do imposto de selo sobre transações de valores mantém o crescimento

Em 2026, a verba orçamentada das receitas do orçamento público geral do governo central aumentará 1,8% face ao valor executado no ano anterior. Observando as principais rubricas de impostos, as “Explicações sobre o Orçamento das Receitas Gerais do Orçamento Público Central para 2026” do Ministério das Finanças mostram que a verba orçamentada do imposto sobre o valor acrescentado interno, do imposto sobre consumos internos, do imposto sobre os rendimentos das empresas e do imposto sobre os rendimentos das pessoas singulares em 2026 aumenta, face ao valor executado em 2025, respetivamente 3,7%, 0,9%, 1,1% e 2,4%.

Após um grande aumento em termos homólogos no ano anterior, a verba orçamentada do imposto de selo sobre transações de valores em 2026 aumenta 0,7% em relação ao valor executado em 2025. O Ministério das Finanças assinalou que esse valor orçamentado “foi calculado principalmente com base nas estimativas do volume de transações no mercado de ações”.

Quanto à verba orçamentada do imposto sobre aquisição de viaturas em 2026, que aumenta 22,2% em relação ao valor executado em 2025, o Ministério das Finanças explicou que foi calculada principalmente com base nas previsões de crescimento das vendas de automóveis e em fatores como o restabelecimento, a partir de 1 de janeiro de 2026, da cobrança a metade do imposto sobre aquisição de viaturas para veículos de novas energias.

Vendo as receitas não fiscais, a verba orçamentada das multas e penalidades em 2026 diminui 16,8% face ao valor executado em 2025, sobretudo com base nas previsões das receitas de multas e penalidades provenientes de casos apurados por departamentos como alfândegas, autoridades fiscais e judiciais; a verba orçamentada das receitas de utilização remunerada de recursos (ativos) do Estado diminui 46,3% face ao valor executado em 2025, principalmente porque no ano anterior houve um aumento considerável de receitas pontuais e porque, através do método de transferir entre contas (ajuste de rubricas), foi transferido mais financiamento para o orçamento de fundos governamentais específicos destinado ao pagamento de juros das Obrigações Especiais do Estado.

Aumenta de forma mais significativa a transferência para garantir o equilíbrio

As “Explicações sobre o Orçamento das Transferências do Governo Central para os Governos Locais para 2026” do Ministério das Finanças mostram que o valor orçamentado das transferências do Governo Central para os governos locais em 2026 é de 104150 mil milhões de yuanes, mais 2,2% do que o valor executado em 2025. Entre elas, a verba orçamentada das transferências gerais em 2026 é de 94779,22 mil milhões de yuanes, mais 2,5% do que o valor executado em 2025.

O Ministério das Finanças indicou que, em 2026, com base em regras unificadas, para alguns projetos de transferências destinadas a responsabilidades fiscais conjuntas e de transferências específicas, será efetuada uma redução de 5%. As verbas reduzidas serão integralmente utilizadas para aumentar os subsídios à capacidade financeira dos governos locais, com devolução equivalente às províncias que sofreram a redução, mantendo estável o quadro global da capacidade financeira.

Nas transferências gerais, a verba orçamentada das transferências para garantir o equilíbrio em 2026 é de 28340 mil milhões de yuanes, mais 3,7% do que o valor executado em 2025, sobretudo devido ao aumento de maior dimensão das transferências para garantir o equilíbrio, reforçando a capacidade de garantia da administração financeira local; a verba orçamentada de prémios e subsídios do mecanismo de garantia da capacidade financeira de base a nível de condado aumentará 2,1% face ao valor executado em 2025, sobretudo para incentivar e orientar os governos locais a assegurar bem o trabalho de base de “garantir o básico na vida das populações, garantir os salários e garantir o funcionamento”.

Desde o semestre de outono de 2025, a China implementa a política de isenção das taxas de creche e educação para o ano pré-escolar; em 2026, todo o ano aplica-se o correspondente aumento de despesa. Assim, a verba orçamentada de fundos de apoio ao desenvolvimento da educação pré-escolar em 2026 aumenta 37,8% face ao valor executado em 2025.

Com base no planeamento de acordo com o número de pessoas previstas para requerer subsídio por cuidados infantis, a verba orçamentada de subsídio por cuidados infantis em 2026 aumenta 10,6% face ao valor executado em 2025.

Além disso, como após a liquidação dos fundos de subsídios para veículos de novas energias já não serão programados, a verba orçamentada para subsídios à poupança de energia e redução de emissões em 2026 diminui 63,8% face ao valor executado em 2025.

(Origem: Securities Times)