¡Prórroga de otros 30 años! Mi país avanza integralmente con pruebas provinciales completas para la renovación de contratos de tierras de cultivo rural tras el segundo período de vigencia

◎ Periodista Li Yanzheng

El 18 de marzo, la Oficina del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina del Consejo de Estado publicaron oficialmente las “Opiniones sobre la implementación del trabajo piloto para extender en 30 años la segunda ronda de contratos de tierras agrícolas al vencimiento” (en adelante, “Opiniones”), que establecen disposiciones específicas para la segunda ronda de extensión de contratos de tierras agrícolas al vencimiento (en adelante, “el piloto de extensión”). Según la disposición del Partido Central, este año nuestro país llevará a cabo de manera integral el piloto en 29 provincias (regiones, ciudades).

Las Opiniones dejan claro que se debe mantener la “gran estabilidad” y realizar “pequeños ajustes”, siendo la principal la adhesión al principio de extensión del contrato. Basándose en los resultados de la confirmación, registro y emisión de certificados de derechos de tierras rurales, y tomando como punto de partida el vencimiento del contrato de la segunda ronda, se extenderá el período de contrato por 30 años más. La extensión se realizará por unidad familiar, garantizando que la mayoría de las familias rurales mantengan la estabilidad de sus tierras de contrato originales, sin derribar ni redistribuir de nuevo, ni aprovechar para realizar ajustes ilegales o retirar las tierras de contrato de los agricultores. Para las aldeas y grupos donde existan casos especiales, como daños en las tierras por desastres naturales y donde la población en general solicite el cambio de tierras, se podrán realizar ajustes menores y adecuados entre agricultores específicos, siempre bajo la premisa de mantener la “gran estabilidad” y en conformidad con la ley y las regulaciones.

El profesor Wu Yin, director del Instituto de Economía y del Instituto de Estudios de Economía Política en la Universidad de Finanzas y Economía del Suroeste, afirmó en una entrevista con el periódico Shanghai Securities que el sistema de gestión de contratos de tierras rurales en China comenzó en los años 80 del siglo pasado, habiendo pasado por dos rondas de contratos. La primera ronda tuvo una duración de 15 años. Tras su vencimiento, el Estado propuso extender el período de contrato, estableciendo una segunda ronda de 30 años. Desde entonces, con el desarrollo económico y social rural, y cambios en la población y las tierras, han surgido en algunas regiones conflictos y problemas relacionados con las tierras de contrato rural en diferentes grados.

Las Opiniones dejan claro que se deben proteger legalmente los derechos de los agricultores que renuncian a sus contratos en la segunda ronda y los derechos legítimos de las familias sin tierras o con poca tierra que enfrentan dificultades de vida debido a la escasez de tierras. Se fomenta resolver los conflictos destacados mediante métodos fuera de la tierra, como la distribución de beneficios colectivos, la prestación de servicios de empleo y la colocación en puestos públicos de interés social, de acuerdo con las regulaciones pertinentes.

Además, las Opiniones exigen garantizar la estabilidad en la operación de las tierras transferidas. Se deben proteger legalmente los derechos e intereses de ambas partes en la transferencia, aprovechar el papel de las organizaciones económicas colectivas rurales, y, respetando la voluntad de los agricultores, guiar a los contratistas y a los adquirentes a negociar plenamente y definir mediante contratos los asuntos relacionados con la continuidad del arrendamiento tras la extensión del contrato, para mantener las expectativas de los actores económicos.

El director del Departamento de Construcción Legal del Centro de Investigación en Economía Rural del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, Shang Xudong, afirmó en un artículo previo que en 2024 y 2025, cerca de 30 millones de familias rurales en todo el país vencerán sus contratos de tierras, y en el período del “Plan Quinquenal de la Décimo Quinta Legislatura” aproximadamente 160 millones de familias tendrán contratos que vencerán. Actualmente, este es un período clave para el piloto de extensión.

Según información del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, a partir de 2026, para implementar la directiva central de llevar a cabo de manera integral el piloto en toda la provincia, el Ministerio guiará a las provincias a perfeccionar los mecanismos de trabajo, a estudiar y formular medidas específicas para la extensión, a detallar las medidas complementarias, y a planificar de manera científica y racional el avance del piloto, asegurando un progreso estable en la extensión de contratos y proporcionando un apoyo sólido para la modernización agrícola y rural.