Representante da Assembleia Popular Nacional, Zhou Yanfang: recomenda aprimorar o mecanismo de funcionamento independente do seguro de cuidados de longo prazo

Durante a sessão das duas sessões de 2026, a deputada do Congresso Nacional, diretora do Centro de Pesquisa Estratégica da China Pacific Insurance (Escritório ESG), Zhou Yanfang, apresentará sugestões sobre a redução de custos políticos e a promoção do estabelecimento de um mecanismo de cooperação social e empresarial para o seguro de cuidados de longo prazo.

“Responder ativamente ao envelhecimento populacional é uma estratégia importante que concerne ao desenvolvimento geral do país e ao bem-estar de centenas de milhões de cidadãos.” afirmou Zhou Yanfang. “O seguro de cuidados de longo prazo, como componente importante do sistema de proteção social, é uma disposição institucional crucial para resolver o problema do cuidado de longo prazo de pessoas incapazes, aliviar a pressão familiar na assistência e aprimorar o sistema de garantia de aposentadoria.”

Zhou Yanfang explicou que a construção do sistema de seguro de cuidados de longo prazo na China segue uma trajetória de desenvolvimento que prioriza projetos piloto, progressão gradual e normatização progressiva. Desde o início dos pilotos em 2016, passou por três fases: exploração inicial, expansão e aprofundamento, e aprimoramento normativo. Após uma década de pilotos, a estrutura do sistema de seguro de cuidados de longo prazo na China foi preliminarmente formada, a cobertura expandiu-se de forma constante e a capacidade de serviço continuou a melhorar. Até o momento, o seguro de cuidados de longo prazo cobre mais de 80 cidades em todo o país, abrangendo cerca de 300 milhões de pessoas, com um gasto anual de fundos de aproximadamente cem bilhões, aliviando efetivamente a dupla pressão econômica e de cuidado das famílias com incapacidade, e os resultados do sistema começam a se mostrar.

O modelo de cooperação de compartilhamento de riscos é atualmente o principal no mercado. O governo é responsável pela formulação de políticas, padrões de financiamento, definição de benefícios, supervisão do fundo e regulamentação do setor, garantindo a universalidade, equidade e caráter público do sistema. As seguradoras comerciais, apoiadas por sua rede de agências, tecnologia especializada, capacidade de gestão de riscos e sistema de serviços, assumem tarefas específicas como avaliação organizacional, auditoria de benefícios, liquidação de despesas e supervisão de serviços, preenchendo efetivamente as lacunas existentes na força de trabalho da administração do seguro de saúde e na cobertura de base, além de estabelecerem, na fase inicial do sistema, um mecanismo de compartilhamento de riscos para evitar pagamentos excessivos durante a operação. Contudo, as seguradoras comerciais enfrentam problemas destacados, como sustentabilidade operacional insuficiente, implementação inadequada do princípio de lucro mínimo, e mecanismos e sistemas ainda incompletos.

Em resposta, Zhou Yanfang recomenda, com base na experiência madura do seguro de doenças graves para residentes urbanos e rurais, aprimorar o mecanismo operacional, fortalecer o apoio político e promover que as seguradoras comerciais desenvolvam de forma de alta qualidade o seguro de cuidados de longo prazo de caráter político.

Primeiro, reduzir custos políticos e implementar de forma efetiva o princípio de lucro mínimo. Conceder às seguradoras responsáveis pelo seguro de cuidados de longo prazo benefícios fiscais, isenções de taxas administrativas e de fundos de garantia de seguros, reduzindo assim os custos operacionais dessas instituições para negócios de caráter político.

Segundo, estabelecer um mecanismo de gestão dedicado, inspirado na gestão especializada do seguro de doenças graves para residentes urbanos e rurais. Adotar um modelo de gestão separado, com contas, contabilidade, avaliação e supervisão independentes para o seguro de cuidados de longo prazo, garantindo a separação rigorosa entre os negócios políticos e os negócios comerciais de seguros.

Terceiro, aprofundar a cooperação entre governo e sociedade na administração, para compensar a insuficiência de força de trabalho na administração do seguro de saúde. Continuar a aprimorar o modelo de supervisão governamental, administração por empresas e participação social, aproveitando ao máximo as vantagens profissionais das seguradoras comerciais, assumindo mais tarefas de gestão e administração, e promovendo uma operação eficiente e separada entre gestão e execução.