Representantes discutem pensão empresarial: como ultrapassar o "privilégio das grandes empresas"?

No mercado de trabalho, as “Cinco Seguros e Dois Fundos” tornaram-se um dos principais critérios para avaliar empregos de qualidade. Recentemente, o “Segundo Fundo”, nomeadamente a “Pensão Empresarial”, tem atraído ampla atenção social. Em dezembro de 2025, o Ministério de Recursos Humanos e Segurança Social e o Ministério das Finanças emitiram conjuntamente a opinião sobre “Aprimoramento do Trabalho com Pensão Empresarial”, propondo ampliar a cobertura do sistema de pensões empresariais, simplificar os procedimentos de estabelecimento e promover a operação segura e regulada dos fundos, permitindo que mais trabalhadores usufruam desta proteção de aposentadoria.

Então, o que exatamente é a pensão empresarial? Como garantir que mais trabalhadores possam beneficiar desta vantagem?

O deputado da Assembleia Popular Nacional, diretor da Universidade da Academia de Ciências Sociais da China, Zhang Yi, concedeu uma entrevista exclusiva ao “Financial Times”, analisando profundamente o estado atual do desenvolvimento das pensões empresariais na China e apresentando sugestões de reforma.

Zhang Yi afirmou que a China já construiu um sistema de seguridade social de múltiplos níveis e pilares. O primeiro pilar é a aposentadoria básica liderada pelo Estado; o segundo pilar é a pensão empresarial (pensão profissional), estabelecida por empresas ou outras entidades empregadoras em conjunto com os trabalhadores; o terceiro pilar são produtos financeiros de aposentadoria de mercado adquiridos pelos indivíduos.

Ele explicou que o primeiro pilar é obrigatório, portanto, a taxa de contribuição é bastante alta. O segundo pilar não é obrigatório, resultando em uma taxa de contribuição baixa. O terceiro pilar está em desenvolvimento. Assim, atualmente, a cobertura da aposentadoria básica na China continua a expandir-se, com resultados notáveis. “Atualmente, mais de 500 milhões de pessoas participam na aposentadoria urbana e rural, bem como na aposentadoria de trabalhadores urbanos. Especialmente durante o período do ‘14º Plano Quinquenal’, o número de contribuintes para a aposentadoria de trabalhadores urbanos está a crescer rapidamente, aumentando em quase 50 milhões.”

No entanto, em comparação com o progresso constante do primeiro pilar, o desenvolvimento da pensão empresarial no segundo pilar mostra uma desigualdade evidente. “Por exemplo, a cobertura da pensão empresarial é maior em empresas estatais e grandes empresas, mas em empresas privadas e micro, pequenas e médias empresas, a taxa de contribuição ainda é baixa”, afirmou Zhang Yi.

Por que a pensão empresarial tem dificuldade em alcançar uma cobertura universal?

“O sistema existente baseia-se na experiência relativamente madura da sociedade industrial ocidental, cujo pressuposto é que os trabalhadores estejam em relações de emprego de longo prazo e estáveis”, analisou Zhang Yi. Atualmente, com o desenvolvimento da inteligência artificial e a reestruturação industrial, a proporção de trabalhadores empregados de forma estável está a diminuir, enquanto as empresas tendem a ser menores, mais plataformas e mais fragmentadas. “Antigamente, dizia-se que ‘um posto de trabalho era para toda a vida’, mas agora a mobilidade laboral aumentou significativamente, com um grande número de trabalhadores em empregos flexíveis e novas formas de trabalho, estimando-se que os trabalhadores flexíveis já sejam cerca de 240 milhões.”

Na sua opinião, essa alta mobilidade dificulta a implementação de um mecanismo de contribuição contínua e estável para a pensão. “O modelo de pensão baseado na suposição de uma sociedade industrial enfrenta desafios reais devido à redução do tamanho das formas de emprego, ao trabalho temporário e à flexibilidade no emprego.”

Diante dessa mudança profunda, Zhang Yi apela: “É urgente transformar o modelo de sistema de seguridade social da sociedade industrial para um novo sistema que se adapte melhor à sociedade inteligente.”

Para os trabalhadores de plataformas e empregos flexíveis, Zhang Yi sugere que, por meio de negociações entre o governo, sindicatos, empresas de plataformas e trabalhadores dessas plataformas, combinando tecnologia de big data, se explorem formas de contribuição para a pensão compatíveis com as novas formas de trabalho.

“Por exemplo, na receita de cada entrega de um entregador, este fica com 80%, e desses 80%, 10% podem ser destinados à aposentadoria, seguro de saúde ou seguro de acidentes de trabalho, sendo que uma parte pode ser alocada em um fundo semelhante à pensão empresarial, formando um pool de fundos junto com a aposentadoria básica”, delineou Zhang Yi uma possível trajetória para implementação futura do sistema de pensões.

Para trabalhadores autônomos, empresários individuais e grupos similares, ele acredita que também é necessário adaptar o sistema. “Podem estabelecer uma taxa de contribuição relativamente baixa, incentivando-os a pagar a aposentadoria básica e, ao mesmo tempo, complementar com uma contribuição equivalente à pensão empresarial”, afirmou Zhang Yi. “Através da cooperação entre os três pilares, será possível melhorar efetivamente a proteção de renda dos trabalhadores após a aposentadoria.”